Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 июня 2012 г. N 33-7817/2012 (ключевые темы: пенсия - военнослужащие - оклад денежного содержания - денежное довольствие - надбавка за выслугу лет)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 июня 2012 г. N 33-7817/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Зарочинцевой Е.В.

судей

Петровой Ю.Ю. и Кутыева О.О.

при секретаре

Цветковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-868/2012 по апелляционной жалобе Малыгина О. А. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2012 года по иску Малыгина О. А. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании сумм недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., объяснения Малыгина О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Военного комиссариата города Санкт-Петербурга - Аристарховой И.В., возражавшей против отмены решения районного суда, судебная коллегия

установила:

Малыгин О.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика произвести с <дата> перерасчет выплачиваемой пенсии, и производить её исчисление до <дата> исходя из процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 55 процентов, а также взыскать с ответчика сумму недополученной пенсии за период с января по <дата> в размере <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с <дата> является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, имеет выслугу в календарном исчислении 21 год. С <дата> выплата получаемой истцом пенсии производится ответчиком с учетом увеличения размера оклада по воинскому званию, однако ответчиком при исчислении размера пенсии неверно произведен расчет ее составляющих, поскольку при пересмотре размера пенсии с указанного периода времени ответчиком неверно применена надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30% как это установлено п. 13 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Тогда как ответчиком не учтено, что в соответствии с частями 6 и 8 ст. 12 ФЗ от 08.11.2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных до <дата> гражданам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры, не подлежат пересмотру с <дата> в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". До <дата> размер ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, учитываемой при исчислении выплачиваемой истцу пенсии с момента ее назначения, был установлен в соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ "О статусе военнослужащих" и составлял 55 процентов. Поскольку истец относится к числу граждан, ранее занимавших должность военнослужащих органов военной прокуратуры, по его мнению, при пересмотре с 01.01.2012 года размера пенсии и ее исчислении в период с <дата> до <дата> должна быть сохранена ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 55 процентов, в связи с чем размер выплачиваемой истцу пенсии с <дата> должен составлять <...>, вместо выплачиваемых <...>.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 02.04.2012 года Малыгину О.А. в удовлетворении заявленных им требований отказано.

В апелляционной жалобе Малыгин О.А. ставит вопрос об отмене указанного решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав мнение истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, был уволен с должности военного прокурора.

Календарная выслуга составляет <...>, общая выслуга - <...>.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2008 года) пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

При этом в силу положений ст. 49 указанного Закона порядок пересмотра пенсий лицам, которым пенсии назначались в соответствии с вышеназванным Законом, определялся Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по назначения или перерасчета им пенсии.

Подпунктом "б" пункта 9 данного Постановления, в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включен оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им вступившего в силу с 01.01.2012 года, закреплено, что денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад содержания военнослужащего (оклад денежного ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 13 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге 25 лет и более. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 статьи 2 вышеуказанного закона определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 года N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" утверждены Правила определяющие порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет установленной частью 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ.

Подпунктом "а" и "б" пункта 2 данных Правил предусмотрено, что периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации засчитываются военнослужащим в выслугу дет для назначения надбавки в календарном исчислении.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшим до принятия Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ до 01.01.2012 года устанавливалось, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно данным правилам военнослужащим, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия при выслуге: от 20 до 22 лет - 55%; от 22 до 25 лет - 65%; от 25 лет и более - 70%. При этом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР также засчитываются в календарном порядке.

С учетом положений указанных норм права, суд первой инстанции верно указал, что исчисление выслуги лет для назначения пенсий и для определения размера процентной надбавки за выслугу лет производится в различном порядке. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена не к денежному довольствию военнослужащего, а к окладу денежного содержания, являющегося составной частью денежного довольствия, данные понятия тождественными не являются.

Согласно подпункту "а" части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается - имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

Таким образом, при выслуге лет для назначения пенсии истца равной <...> (общая выслуга) ему полагается к назначению пенсия в размере: <...> денежного довольствия предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

При определении размера процентной надбавки за выслугу лет денежного содержания, состоящего из окладов по воинской должности и воинского звания, ответчиком в соответствии, с требованиями законодательства период службы учтен в календарном порядке 21 год и надбавка назначена до <...> в размере 55% денежного содержания, с <...> в размере 30% денежного содержания.

При этом судом обоснованно отклонены, как несостоятельные, доводы истца о том, что с <дата> расчет выплачиваемой истцу пенсии с учетом надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30%, произведен без учета положений части 6 и 8 ст. 12 ФЗ от <дата> N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", что по существу привело к снижению уровня пенсионного обеспечения, поскольку размер выплачиваемой истцу пенсии с <дата>, по сравнению с её размером до <дата>, увеличен, что повлекло улучшение пенсионного обеспечения истца, при этом понижающий коэффициент 54% к полученному денежному довольствию при расчете пенсии истца не применяется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных положений законодательства пришел к правильному, по мнению судебной коллегии, выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Малыгина О.А. об обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании сумм недополученной пенсии.

Оснований для несогласия с выводами районного суда судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании и применении истцом норм материального права, и подлежат отклонению.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца на получение гарантированного государством социального обеспечения в размере установленном законом, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 02 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малыгина О. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи