Распоряжение Комитета по транспортно-транзитной политике Санкт-Петербурга от 29 июня 2012 г. N 41 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги"

1.2.1. Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.

Полномочия руководителя юридического лица считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица, подписавшего заявку, доверенность или иной документ, представляемый в Комитет, полностью соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.

1.2.2. Полномочия индивидуального предпринимателя подтверждаются информацией, содержащейся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

1.2.3. Полномочия представителя, действующего на основании доверенности, подтверждаются:

а) оригиналом доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей указание на полномочие поверенного представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в Комитете при обращении за предоставлением государственной услуги и (или) получении её результата;

б) документами, подтверждающими полномочия лица, подписавшего доверенность в соответствии с пунктами 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Административного регламента, либо информацией, содержащейся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

1.2.4. Уполномоченными представителями физических лиц признаются лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.

Документом, подтверждающим полномочия представителя, действующего на основании доверенности, является оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей указание на полномочие поверенного представлять интересы физического лица в Комитете при обращении за предоставлением государственной услуги и (или) получении её результата.

1.2.5. Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, получаются Комитетом в порядке межведомственного взаимодействия.

1.3.1. В предоставлении государственной услуги участвуют:

1.3.2. Перед предоставлением государственной услуги обращение в исполнительные органы государственной власти и иные организации не требуется.

1.3.3. Информацию об исполнительных органах государственной власти, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента (далее - ИОГВ) заявители могут получить следующими способами:

путем направления запросов в письменном виде по адресам ИОГВ, указанным в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;

путем направления запросов в электронном виде по адресам электронной почты ИОГВ, указанным в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;

по справочным телефонам специалистов ИОГВ, указанным в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;

на официальных сайтах ИОГВ, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, на портале "Государственные услуги в Санкт-Петербурге" (www.gu.spb.ru);

при личном обращении на прием к специалистам ИОГВ по предварительной записи по справочным телефонам, указанным в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;

на стендах, расположенных в помещениях ИОГВ, размещается следующая информация:

а) наименование государственной услуги;

б) перечень органов, участвующих в предоставлении государственной услуги;

в) график (режим) работы, телефоны, адреса электронной почты органов, осуществляющих прием и консультации заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;

г) адреса органов, участвующих в предоставлении государственной услуги;

д) контактная информация об органах, участвующих в предоставлении государственной услуги;

е) порядок предоставления государственной услуги;

ж) последовательность посещения заявителем органов, участвующих в предоставлении государственной услуги;

з) перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги;

и) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, в том числе получаемых Комитетом без участия заявителя;

к) образец заполненного заявления;

в Центре телефонного обслуживания МФЦ (573-90-00);

при обращении к инфоматам (инфокиоскам, инфопунктам), размещенным в помещениях структурных подразделений МФЦ, указанных в приложении к административному регламенту;

на улицах Санкт-Петербурга и в вестибюлях станций Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Санкт-Петербургский метрополитен" по адресам, указанным на Портале "Государственные услуги в Санкт-Петербурге".

2.4.1. Прием заявления и направление межведомственных запросов - один рабочий день.

2.4.2. Рассмотрение заявления - три рабочих дня.

2.4.3. Принятие решения о выдаче согласования строительства новых железнодорожных путей необщего пользования или отказе в выдаче такого согласования - восемь рабочих дней.

2.6.1. Заявление о выдаче согласования строительства на территории Санкт-Петербурга новых железнодорожных путей необщего пользования (далее - заявление) по форме, установленной в приложениях N 5, 6 к настоящему Административному регламенту (в зависимости от заявителя).

В заявлении индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество заявителя;

место жительства заявителя;

данные документа, удостоверяющего личность;

данные свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

данные свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

данные свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

адрес, предлагаемый для строительства новых железнодорожных путей необщего пользования;

данные о предполагаемых объемах грузоперевозок;

информацию о категории строящегося железнодорожного пути;

данные о предполагаемых видах грузов и направлениях их перевозок.

В заявлении юридического лица должны быть указаны:

наименование (полностью, включая организационно-правовую форму);

место нахождения;

данные свидетельства о государственной регистрации;

данные свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

адрес, предлагаемый для строительства новых железнодорожных путей необщего пользования.

2.6.2. Схема размещения железнодорожных путей необщего пользования в соответствии с планом земельного участка, на котором планируется размещение железнодорожных путей необщего пользования, с нанесенными на ней объектами капитального и некапитального строительства, расположенными на данном земельном участке.

2.6.3. При подаче через многофункциональный центр документов на бумажных носителях, документы, указанные в пунктах 2.6.2 и 2.6.3 настоящего Административного регламента, в случае если их формат более формата А4, представляются также в электронном виде, в формате PDF.

Документы, необходимые для получения государственной услуги, должны соответствовать требованиям к их составлению:

наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2.7.1. Должностным лицам Комитета запрещено требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.9.1. Сведения, указанные в заявлении, являются недостоверными, заявление составлено с нарушением требований, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 2.6.3, 2.6.4 настоящего Административного регламента, заявление подано лицом, неуполномоченным представлять интересы заявителя (либо полномочия лица, подавшего заявление, не подтверждены в установленном действующим законодательством порядке);

2.9.2. Отсутствие возможности размещения железнодорожных путей необщего пользования на указанной в заявлении территории в соответствии с градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки;

2.9.3. Отказ владельца железнодорожных путей, к которым будут примыкать новые железнодорожные пути необщего пользования, владельца указанного в заявлении земельного участка, владельца автомобильной дороги, на которой планируется железнодорожный переезд, в согласовании строительства железнодорожных путей необщего пользования.

2.14.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, зал ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с наличием персональных компьютеров, копировальной техники, иной оргтехники.

2.14.2. Места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги должны быть оборудованы столами и стульями, иметь письменные принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу).

2.14.3. Информационные стенды располагаются в холле Комитета и должны содержать следующую информацию:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

сведения о порядке предоставления государственной услуги;

номера телефонов для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

образцы официальных документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

2.14.4. Помещения МФЦ должны отвечать основным положениям стандарта комфортности.

2.15.1. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - 2 (подача документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и получение результата предоставления государственной услуги).

2.15.2. Продолжительность взаимодействий - не более одного часа.

2.15.3. Способы предоставления государственной услуги заявителю:

путем непосредственного обращения в Комитет;

посредством многофункционального центра предоставления государственных услуг;

в электронном виде (посредством Портала).

2.15.4. Информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги осуществляется посредством Портала.

2.15.5. Информирование заявителя о результатах предоставления государственной услуги осуществляется в электронном виде посредством Портала, а также способом, указанным в заявлении (устное извещение по телефону, указанному в заявлении, письменное извещение по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в заявлении).

2.15.6. Количество документов, предоставляемых заявителем в целях получения государственной услуги - 3.

2.15.7. При предоставлении государственной услуги предусмотрено межведомственное взаимодействие Комитета с КУГИ, КГА, КЗРиЗ, ФНС, Росреестром.

2.15.8. Количество документов (информации), которую Комитет запрашивает без участия заявителя - 5.

2.15.9. Количество услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги - 0.

2.15.10. Количество административных процедур, в рамках предоставления государственной услуги, осуществляемых в электронном виде - 1.

2.15.11. Срок предоставления государственной услуги - 47 дней.

2.15.12. Контроль за предоставлением государственной услуги, со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения информации о ходе предоставления государственной услуги при обращении в Комитет по телефонам, почтовому адресу и адресам электронной почты, указанным в пункте 1.3.1.1 настоящего Административного регламента.

2.15.13. Выдача результата предоставления государственной услуги на базе Многофункционального центра предусмотрена.

2.16.1. Предоставление государственной услуги посредством многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между многофункциональным центром и Комитетом, с момента, определенного соглашением о взаимодействии.

2.16.2. Функции Многофункционального центра осуществляют МФЦ, ЦРиПП. Адреса, адрес электронной почты, справочные телефоны и телефон Центра телефонного обслуживания МФЦ и ЦРиПП указаны в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

2.16.3. МФЦ и ЦРиПП осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг; информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг; прием и выдачу документов, необходимых для предоставления государственных услуг; обработку персональных данных, связанных с предоставлением государственных услуг.

Прием и выдачу документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляют структурные подразделения МФЦ, адреса, справочные телефоны, график работы которых приведены в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

2.16.4. В случае подачи документов в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга посредством МФЦ или ЦРиПП специалист МФЦ или ЦРиПП, осуществляющий прием документов, представленных для получения государственной услуги, выполняет следующие действия:

а) определяет предмет обращения;

б) проводит проверку полномочий лица, подающего документы;

в) проводит проверку соответствия документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, и правильность заполнения заявления;

г) осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за государственной услугой;

д) заверяет электронное дело своей электронной подписью;

е) направляет копии документов и реестр документов в Комитет в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в МФЦ/ЦРиПП.

При обнаружении несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист МФЦ/ЦРиПП, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.

По окончании приема документов специалист МФЦ/ЦРиПП выдает заявителю расписку в приеме документов.

При обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга посредством МФЦ/ЦРиПП, при наличии в обращении указания заявителя на получение ответа по результатам рассмотрения представленных документов через МФЦ/ЦРиПП уполномоченное должностное лицо направляет в МФЦ/ЦРиПП для выдачи под роспись заявителю согласование строительства новых железнодорожных путей необщего пользования, либо уведомление об отказе в выдаче согласования строительства новых железнодорожных путей необщего пользования.

Специалист МФЦ/ЦРиПП, ответственный за выдачу документов, полученных от Комитета, в день получения документов сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в МФЦ/ЦРиПП, если иное не предусмотрено в разделе II настоящего Административного регламента. При отсутствии у заявителя возможности получения документов в МФЦ/ЦРиПП, о чем по телефону сообщается заявителем в МФЦ/ЦРиПП, документы могут быть отправлены заявителю по почте.

2.16.5. Предоставление государственной услуги по согласованию строительства железнодорожных путей необщего пользования в электронном виде осуществляется путем составления электронной заявки для подачи заявления о выдаче согласования строительства на территории Санкт-Петербурга новых железнодорожных путей необщего пользования в структурное подразделение Комитета через Портал.

2.16.6. Этапы и сроки перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

1-й этап - размещение информации об услуге в Сводном реестре государственных услуг и на Едином портале государственных услуг - до 01.12.2010;

2-й этап - размещение на Едином портале государственных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде - до 01.01.2011;

3-й этап - обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг - до 01.07.2012.

3.1.1. Событие (юридический факт), являющееся основанием для начала административной процедуры: поступление в Комитет заявления с приложением документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо отдела транспортной инфраструктуры, уполномоченное на рассмотрение заявления (далее - уполномоченное должностное лицо).

3.1.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.

3.1.4. Критериями принятия решений в рамках настоящей административной процедуры является соответствие поданных документов требованиям настоящего регламента.

3.1.5. Результатом административной процедуры являются запросы в КУГИ, КГА, КЗРиЗ, ФНС, Росреестр (далее - запросы), направленные адресатам в рамках межведомственного взаимодействия.

3.1.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: внесение в дело заявителя сведений о направлении запросов.

3.2.1. Событие (юридический факт), являющееся основанием для начала административной процедуры: получение Комитетом ответов на запросы.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является уполномоченное должностное лицо.

3.2.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия:

3.2.4. Критериями принятия решений в рамках настоящей административной процедуры являются: достоверность представленной заявителем информации; отсутствие/наличие обременений в имущественно-правовом статусе земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, находящихся на территории, указанной в заявлении как предполагаемой для застройки; наличие возможности размещения железнодорожных путей на указанной в заявлении территории в соответствии с градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки; наличие/отсутствие существующих и планируемых пересечений с автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга; удаленность существующих железнодорожных переездов от планируемых; возможное увеличение нагрузки на улично-дорожную сеть Санкт-Петербурга, в том числе за счет передачи грузопотоков с железной дороги на автомобильные дороги; возможное воздействие на окружающую среду; влияние на уровень безопасности населения.

3.2.5. Результатом административной процедуры является:

отказ в предоставлении государственной услуги;

запросы о согласовании размещения железнодорожных путей необщего пользования.

3.2.6. Способ фиксации результата административной процедуры: регистрация уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги либо запросов о согласовании размещения железнодорожных путей необщего пользования.

3.3.1. Событие (юридический факт), являющееся основанием для начала административной процедуры: получение ответов на запросы, указанные в пункте 3.2.3.4 настоящего Административного регламента.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченное должностное лицо.

3.3.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административного действия.

3.3.4. Критерии принятия решений в рамках настоящей административной процедуры определяются содержанием ответов на запросы, указанные в пункте 3.2.3.4 настоящего Административного регламента, а также решениями, принятыми на согласительном совещании с участием заинтересованных лиц.

3.3.5. Результатом административной процедуры является: оформленное на бланке Комитета, подписанное председателем Комитета и зарегистрированное согласование строительства новых железнодорожных путей необщего пользования (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту), направленное заявителю почтовым отправлением, либо посредством МФЦ/ЦРиПП, либо выданное на руки заявителю (уполномоченному заявителем лицу) под роспись; оформленное на бланке Комитета, подписанное председателем Комитета и зарегистрированное уведомление об отказе в выдаче согласования строительства новых железнодорожных путей необщего пользования, направленное заявителю почтовым отправлением, либо посредством МФЦ/ЦРиПП, либо выданное на руки заявителю (уполномоченному заявителем лицу) под роспись.

3.3.6. Способом фиксации результата выполнения административного действия являются оформленные на бланке Комитета, подписанное председателем Комитета и зарегистрированное согласование строительства новых железнодорожных путей необщего пользования (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту) или подписанное председателем Комитета и зарегистрированное уведомление об отказе в выдаче такого согласования (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту).

4.6.1. Начальник Отдела транспортной инфраструктуры Комитета ежеквартально осуществляет выборочные проверки дел заявителей на предмет правильности принятия уполномоченными должностными лицами решений, а также внеплановые проверки в случае поступления жалоб (претензий) граждан в рамках досудебного обжалования.

4.6.2. Руководитель подразделения МФЦ, а также специалисты отдела контроля СПб ГУ "МФЦ" осуществляют плановые и внеплановые проверки деятельности сотрудников МФЦ в соответствии с положением о проведении проверок. Оператор Портала осуществляет ежедневные проверки прохождения электронных заявлений через Портал, выгрузку данных в Комитет.

5.2.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

5.2.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги;

5.2.3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

5.2.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги у заявителя;

5.2.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;

5.2.6. Затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;

5.2.7. Отказ Комитета, должностного лица Комитета, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые руководителем Комитета, подаются в вышестоящий орган либо рассматриваются непосредственно руководителем Комитета.

5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Комитета, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.3. Жалоба должна содержать:

5.3.4. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.3.5. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

5.3.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.3.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.3.8. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга;

E-mail: ukog@gov.spb.ru;

Телефон: 576-70-42.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия оператора Портала, жалоба (претензия) направляется в адрес Комитета по информатизации и связи: 191060, Смольный, Комитет по информатизации и связи;

E-mail: kis@gov.spb.ru;

Телефон: 576-71-23.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия государственных гражданских служащих Комитета, предоставляющего государственную услугу или ИОГВ, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга, курирующего соответствующую отрасль (указываются реквизиты места нахождения, телефоны, электронный адрес).