Приложение. Долгосрочная целевая программа "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012-2014 гг."

(приложение)

Долгосрочная целевая программа
"Демографическое развитие Ленинградской области на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 25 мая 2012 г. N 180)

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 31 октября, 27 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2013 г. N 527 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012 - 2014 годы"

Полное наименование	Долгосрочная целевая программа "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Цель Программы	Создание условий для улучшения демографической ситуации на территории Ленинградской области, прежде всего повышения рождаемости, укрепления института семьи, снижения уровня смертности и улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения, создания мотивации для ведения здорового образа жизни, а также закрепление и дальнейшее развитие положительных тенденций в демографическом развитии Ленинградской области
Основные задачи Программы	Обеспечение эффективной адресной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие инфраструктуры организаций, оказывающих комплексные услуги молодым семьям, семьям с детьми; повышение социального статуса молодых семей; стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; изменение общественных установок населения в сторону повышения ценности семьи и детей; укрепление института семьи; улучшение репродуктивного здоровья населения, прежде всего женщин, детей и подростков; обеспечение закрепления молодых семей, в том числе молодых специалистов, в Ленинградской области, содействие занятости и профессиональной ориентации молодежи; укрепление здоровья детей, подростков и молодежи за счет увеличения охвата занятиями физической культурой и спортом, мероприятиями, направленными на профилактику травматизма, отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, охрану репродуктивного здоровья, организацию досуга детей, подростков, молодежи; создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; снижение числа тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом на производстве, профессиональных заболеваний
Разделы Программы	Раздел 1. Мероприятия по стабилизации и повышению рождаемости, поддержке молодежи, материнства и детства Развитие инфраструктуры организаций по работе с молодыми семьями, семьями с детьми. Стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Содействие занятости и профессиональной ориентации молодежи, организация летнего отдыха и досуга молодежи. Раздел 2. Мероприятия по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений Раздел 3. Мероприятия по улучшению состояния здоровья населения и снижению смертности Сохранение репродуктивного здоровья населения. Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма на предприятиях и в организациях Ленинградской области. Охрана и укрепление здоровья детей, подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, табакокурения, социально значимых заболеваний
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе	Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета - 66491,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 3470,0 тыс. рублей, 2013 год - 28967,0 тыс. рублей, 2014 год - 34054,0 тыс. рублей
Показатели эффективности реализации Программы	Социальная эффективность: увеличение числа специалистов, владеющих формами и методами организации работы с молодыми семьями, до 120 чел.: 2013 год - 115 чел., 2014 год - 120 чел.; увеличение числа семей с детьми, получивших психолого-педагогическую, юридическую, информационно-консультативную поддержку, до 1350 чел.: 2013 год - 1300 чел., 2014 год - 1350 чел.; снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 22,0 проц.: 2012 год - 26,0 проц., 2013 год - 24,0 проц., 2014 год - 22,0 проц.; увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий, направленных на укрепление института семьи, возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений, на 1,5 проц. в 2013 и 2014 годах; повышение эффективности лечения бесплодия с применением экстракорпорального оплодотворения до 21,5 проц. в 2012 году; снижение уровня производственного травматизма (снижение числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих) до 2,9 проц.: 2013 год - 2,95 проц., 2014 год - 2,9 проц.; сокращение удельного веса работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 14,0 проц.: 2013 год - 14,8 проц., 2014 год - 14,0 проц.; повышение удельного веса устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в сфере охраны труда до 81,5 проц.: 2013 год - 81,3 проц., 2014 год - 81,5 проц.; увеличение количества учащихся 5 - 9 классов образовательных учреждений, принимающих участие в региональном этапе всероссийских соревнований школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские состязания", до 23000 чел. (38,3 проц.): 2012 год - 19000 чел. (31,6 проц.), 2013 год - 21000 чел. (35,0 проц.), 2014 год - 23000 чел. (38,3 проц.); увеличение числа участников образовательного процесса, охваченных услугами экстренной психологической помощи, до 1400 чел.: 2013 год - 1300 чел., 2014 год - 1400 чел.; увеличение количества подростков, ранее злоупотреблявших психоактивными веществами, прошедших курс реабилитации, до 48 чел.: 2013 год - 40 чел., 2014 год - 48 чел. увеличение количества обращений в психолого-педагогические и медико-социальные службы государственных и муниципальных образовательных учреждений до 1500 чел.: 2013 год - 1400 чел., 2014 год - 1500 чел.; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 18,6 проц. в 2012 году; увеличение доли населения, в том числе детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, до 18,6 проц. в 2012 году; увеличение числа целевых аудиторий, на которые направлена социальная реклама по популяризации института семьи, традиционных семейных ценностей, охране материнства и детства, пропаганде здорового образа жизни и профилактике рисков для здоровья, до 21 ед.: 2013 год - 17 ед., 2014 год - 21 ед. Бюджетную эффективность Программы определить не представляется возможным, так как Программа имеет преимущественно социальную направленность. Экономическая эффективность Программы заключается в сокращении выплат по социальному страхованию пострадавшим вследствие уменьшения числа несчастных случаев на производстве на 8,0 проц., или 75720,08 тыс. рублей ежегодно: 2013 год - на 5,0 проц., 2014 год - на 3,0 проц.
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Число участников проекта "Областной клуб молодой семьи" в муниципальных образованиях - 4300 чел.: 2013 год - 2100 чел., 2014 год - 2200 чел.; число проектов и мероприятий клубов молодой семьи в муниципальных образованиях, получивших государственную поддержку, - 40 ед.: 2013 год - 20 ед., 2014 год - 20 ед.; число обученных кандидатов в приемные родители - 900 чел.: 2013 год - 450 чел., 2014 год - 450 чел.; число молодых людей, получивших услуги по организации занятости и досуга в летний период в рамках реализации проекта "Студенческие отряды Ленинградской области", - 900 чел.: 2013 год - 400 чел., 2014 год - 500 чел.; общее количество бизнес-проектов, реализованных в рамках проекта "Школа бизнеса Ленинградской области" в муниципальных образованиях, - 55 ед.: 2013 год - 25 ед., 2014 год - 30 ед.; количество семей, охваченных процедурой экстракорпорального оплодотворения, - не менее 30 семей в 2012 году; проведение 18 мероприятий по охране труда: 2013 год - 4 мероприятия, 2014 год - 14 мероприятий; создание в Ленинградской области одного базового учебно-методического кабинета по охране труда в 2014 году; создание одного регионального центра дистанционного обучения по вопросам охраны труда в 2014 году; охват молодежи мероприятиями по пропаганде здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения, социально значимых заболеваний - 2500 чел.: 2013 год - 1200 чел., 2014 год - 1300 чел.
Основания для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 367-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 11 августа 2008 года N 239 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2005 года N 37 "О Концепции демографического развития Ленинградской области на период до 2010 года"
Разработчик Программы	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, органы исполнительной власти Ленинградской области
Срок разработки Программы	2011 год
Стоимость разработки Программы	Программа разработана за счет текущего финансирования
Представитель заказчика (координатор) Программы	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
Участники Программы	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, комитет по молодежной политике Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области, Комитет по здравоохранению Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы	Ялов Дмитрий Анатольевич - вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, тел. 274-14-46
Контроль за ходом реализации Программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляют вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности и вице-губернатор Ленинградской области, курирующий социальные вопросы. Органы исполнительной власти Ленинградской области - участники Программы представляют в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области ежеквартальные отчеты и отчет по итогам года о реализации мероприятий Программы. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области подготавливает ежеквартальные отчеты и отчет по итогам года о реализации мероприятий Программы в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"

1. Тенденции демографического развития Ленинградской области

В последние годы демографическая ситуация в Ленинградской области характеризуется улучшением важнейших показателей воспроизводства населения. С 2001 года устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся и уровня рождаемости. С 2004 года снижается общий коэффициент смертности населения, в том числе младенческой смертности.

Рис. 1. Динамика общего коэффициента рождаемости в Ленинградской области в 2000-2011 годах

Рис. 2. Динамика общего коэффициента смертности в Ленинградской области в 2000-2011 годах

Рис. 3. Динамика коэффициента младенческой смертности в Ленинградской области в 2000-2011 годах

Несколько улучшилась структура смертности населения вследствие снижения уровня смертности от болезней системы кровообращения, внешних причин смертности, новообразований, болезней органов дыхания, инфекционных и паразитарных болезней.

Коэффициенты смертности населения Ленинградской области по основным причинам (число умерших на 100 000 населения) приведены в таблице 1.

Миграционный прирост населения в 2003-2011 годах в среднем составлял 11 700 человек ежегодно, что компенсировало естественную убыль населения за указанный период на 81,2 процента.

Естественная убыль населения сократились с 13,1 человека на 1000 населения в 2003 году до 6,1 человека на 1000 населения в 2011 году.

Таблица 1

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011 год в проц.*	2010 год в проц. к 2003 году	2011 год в проц. к 2010 году
Всего умерших	2106,1	2029,3	2027,8	1926,4	1817,9	1796,3	1700,6	1576,2	1471,1	100,0	74,8	93,3
в том числе:
от болезней системы кровообращения	1264,6	1209,2	1188,3	1041,2	997,0	1000,5	960,1	866,2	821,8	55,9	68,5	94,9
от новообразований	233,2	231,6	237,1	238,2	239,7	237,6	231,9	226,8	216,3	14,7	97,3	95,4
от внешних причин смертности	314,4	306,3	295,7	289,4	268,0	236,2	213,0	198,3	169,4	11,5	63,1	85,4
из них:
случайные отравления алкоголем	31,7	33,9	34,0	32,6	31,0	27,5	24,0	23,1	18,1	1,2	72,9	78,4
самоубийства	38,2	33,3	32,5	31,1	27,3	26,1	26,5	22,7	19,3	1,3	59,4	85,0
убийства	33,5	33,0	27,7	22,8	21,2	19,5	16,6	13,8	11,9	0,8	41,2	86,2
транспортные травмы	47,4	46,2	42,6	44,9	46,2	38,0	32,7	21,1	36,4	2,5	44,5	в 1,7 раза
болезни органов дыхания	81,4	70,7	74,1	77,8	65,7	66,8	64,1	57,3	53,4	3,6	70,4	93,2
болезни органов пищеварения	73,0	74,6	86,0	96,9	94,0	89,5	87,0	78,8	73,5	5,0	107,9	93,3
инфекционные и паразитарные болезни	40,3	40,0	40,5	39,6	34,2	36,3	33,2	31,8	33,7	2,3	78,9	106,0

* Без учета прочих причин

В результате улучшения соотношения естественной убыли населения и миграционного прироста происходит постепенный рост численности населения Ленинградской области: в 2003 году численность населения Ленинградской области сократилась на 7800 человек, в 2011 году увеличилась на 11 600 человек.

Рис. 4. Соотношение компонентов изменения численности населения Ленинградской области в 2000-2011 годах, тыс. человек

Демографическая ситуация в Ленинградской области в 2011 году характеризовалась продолжающимся сокращением уровня естественной убыли населения прежде всего за счет снижения смертности.

По итогам Всероссийской переписи населения численность постоянного населения Ленинградской области на 1 января 2012 года по предварительной оценке составила 1 730 200 человек и увеличилась за 2011 год на 0,7 процента.

Число родившихся в 2011 году - 14 844 человека, что по сравнению с 2010 годом на 1,3 процента меньше. Коэффициент рождаемости снизился с 8,7 человека на 1000 населения в 2010 году до 8,6 человека на 1000 населения в 2011 году.

Снижение рождаемости связано с сокращением численности женского репродуктивного населения, в том числе в возрасте 20-29 лет, что обусловлено малочисленностью женщин, родившихся в начале 90-х годов - в период резкого снижения рождаемости.

Число умерших в 2011 году - 25 367 человек, что по сравнению с предыдущим годом на 6,4 процента меньше. Коэффициент смертности снизился с 15,8 человека на 1000 населения в 2010 году до 14,7 человека на 1000 населения в 2011 году.

Снижение уровня смертности населения произошло за счет снижения смертности от следующих основных причин: внешних причин - на 14,6 процента, болезней органов дыхания - на 6,8 процента, болезней органов пищеварения - на 6,7 процента, болезней системы кровообращения на 5,1 процента, новообразований - на 4,6 процента.

В 2011 году смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 9,2 процента по сравнению с 2010 годом. В результате снижения уровня смертности естественная убыль населения в 2011 году сократилась на 12,8 процента по сравнению с 2010 годом, уровень естественной убыли населения составил 6,1 человека на 1000 населения (в 2010 году - 7,1 человека на 1000 населения).

Отмечается также снижение уровня младенческой смертности с 6,1 на 1000 родившихся в 2010 году до 5,2 на 1000 родившихся в 2011 году. Показатель младенческой смертности по Российской Федерации -7,3 на 1000 родившихся.

По сравнению с 2010 годом в 2011 году увеличился показатель брачности - с 6,2 до 6,5 на 1000 населения и показатель разводимости - с 4,6 до 4,7 на 1000 населения.

Единственным источником пополнения населения остается внешняя миграция. Миграционный прирост в 2011 году (25 800 человек) в 2,5 раза компенсировал естественную убыль.

В 2011 году миграционный прирост увеличился в три раза по сравнению с предыдущим годом в основном за счет миграции в пределах Российской Федерации, доля которой в общеобластном миграционном приросте составила 75,1 процента (с 2011 года учитываются зарегистрированные не только по месту жительства, но и по месту пребывания на срок девять месяцев и более). Миграционный прирост с учетом эмигрантов из стран СНГ в 2011 году увеличился в 1,9 раза и составил 5738 человек, с учетом эмигрантов из других зарубежных государств - в 10,4 раза и составил 689 человек.

В целях создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в Ленинградской области осуществляется целенаправленная и последовательная демографическая политика, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года (одобрена постановлением Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2005 года N 37) определен комплекс мер по реализации приоритетных направлений демографической политики в Ленинградской области.

Осуществляется выполнение Плана мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по улучшению демографической ситуации в Ленинградской области на период до 2015 года, включающий мероприятия по всем направлениям демографического развития.

Реализована долгосрочная целевая программа "Демографическое развитие Ленинградской области на 2010-2011 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 12 августа 2009 года N 265). Общий объем финансирования указанной программы 162 972,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 22 803,3 тыс. рублей, областной бюджет - 116 021,2 тыс. рублей, местные бюджеты - 228 66,7 тыс. рублей, прочие источники - 1281,1 тыс. рублей.

В рамках указанной программы осуществлены мероприятия по стабилизации и повышению рождаемости, поддержке молодежи, материнства и детства, в том числе развитию инфраструктуры организаций по работе с молодыми семьями, семьями с детьми, содействию занятости и профессиональной ориентации молодежи, организации летнего отдыха и досуга молодежи, укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений, мероприятия по улучшению состояния здоровья населения, снижению смертности, в том числе совершенствованию оказания медицинской помощи женщинам и детям, сохранению репродуктивного здоровья населения, охране и укреплению здоровья детей, подростков и молодежи, пропаганде здорового образа жизни.

Осуществлен проект "Областной клуб молодой семьи", в рамках которого реализовано 90 проектов по работе с молодыми семьями в муниципальных образованиях. Число участников проекта - 5600 человек. Создано три клуба молодой семьи, в том числе "Муринский клуб молодой семьи", "Семья" (Всеволожский муниципальный район), "Яблочки" (Приозерский муниципальный район). Оказана психолого-педагогическая, юридическая, информационно-консультативная поддержка семьям с детьми (более 2400 человек).

Проведено девять акций по популяризации семейных ценностей с участием общественных объединений Ленинградской области с охватом около 24 300 семей. Созданы и показаны в эфире областного телевидения видеоролики по пропаганде института семьи.

В культурно-массовых мероприятиях, направленных на укрепление института семьи, возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений, приняли участие 244 800 человек.

Во всех муниципальных районах и городском округе распространяется социальная реклама, направленная на популяризацию института молодой семьи и пропаганду здорового образа жизни.

В рамках долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2010-2011 годы" на оснащение современным медицинским оборудованием отделений второго этапа выхаживания новорожденных бюджетам муниципальных районов предоставлены субсидии в размере не менее 20,0 млн рублей, закуплено 95 единиц медицинского оборудования. Для оснащения отделения реанимации и патологии новорожденных ЛОГУЗ "Детская клиническая больница" за счет средств областного бюджета приобретено 16 единиц медицинского оборудования на сумму 9978 тыс. рублей. На обеспечение отделений второго этапа выхаживания новорожденных сурфактантами в целях снижения перинатальной и младенческой смертности муниципальным районам выделены средства в виде субсидий в размере 8429,9 тыс. рублей.

Проведено 173 процедуры экстракорпорального оплодотворения (израсходовано 12 259,1 тыс. рублей).

Осуществлены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни в рамках проекта "Здоровье" с охватом более 30 000 человек.

Консультативной работой, проведенной органами записи актов гражданского состояния с привлечением психологов и врачей, охвачено 1099 человек, а также 5811 супружеских пар.

Обучено 216 кандидатов в приемные родители.

Обеспечено материально-техническое оснащение секций физкультурно-спортивной и спортивно-технической направленности на базе общеобразовательных учреждений.

Несмотря на положительные изменения в демографической ситуации в долгосрочной перспективе в динамике важнейших демографических процессов могут происходить неблагоприятные изменения вследствие объективных демографических ограничений. Так, прогнозируется постепенное снижение коэффициента рождаемости, на которое повлияет вступление в репродуктивный возраст малочисленных поколений, родившихся в 90-е годы. Под влиянием развития процесса старения населения существенного снижения общего коэффициента смертности не произойдет.

С учетом указанных возможных тенденций в демографическом развитии Ленинградской области, основных параметров прогноза демографического развития региона на период до 2025 года, а также целевых показателей демографического развития Ленинградской области, предусмотренных Концепцией демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года, определены цель и задачи Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для улучшения демографической ситуации на территории Ленинградской области, прежде всего повышения рождаемости, укрепления института семьи, снижения уровня смертности и улучшения здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения, создания мотивации для ведения здорового образа жизни, а также закрепление и дальнейшее развитие положительных тенденций в демографическом развитии Ленинградской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение эффективной адресной социальной поддержки молодых семей и семей с детьми, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие инфраструктуры организаций, оказывающих комплексные услуги молодым семьям, семьям с детьми;

повышение социального статуса молодых семей;

стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

изменение общественных установок населения в сторону повышения ценности семьи и детей;

укрепление института семьи;

улучшение репродуктивного здоровья населения, прежде всего женщин, детей и подростков;

обеспечение закрепления молодых семей, в том числе молодых специалистов, в Ленинградской области, содействие занятости и профессиональной ориентации молодежи;

укрепление здоровья детей, подростков и молодежи за счет увеличения охвата занятиями физической культурой и спортом, мероприятиями, направленными на профилактику травматизма, отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, охрану репродуктивного здоровья, организацию досуга детей, подростков и молодежи;

создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

снижение числа тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом на производстве, профессиональных заболеваний.

3. Мероприятия Программы

Программа предусматривает следующие разделы:

Раздел 1. Мероприятия по стабилизации и повышению рождаемости, поддержке молодежи, материнства и детства

Раздел включает комплекс мероприятий по следующим направлениям (подразделам):

1. Развитие инфраструктуры организаций по работе с молодыми семьями, семьями с детьми

2. Стимулирование устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3. Содействие занятости и профессиональной ориентации молодежи, организация летнего отдыха и досуга молодежи.

Среди мероприятий раздела следующие:

реализация в муниципальных образованиях проекта "Областной клуб молодой семьи", предусматривающего создание муниципальных отделений клуба, финансовая поддержка проектов клубов молодой семьи в муниципальных образованиях;

проведение обучения руководителей клубов молодой семьи в муниципальных образованиях формам и методам работы с молодыми семьями;

организация в муниципальных районах курсов по обучению кандидатов в приемные родители, подготовка цикла передач на областном телевидении о приемных семьях Ленинградской области;

реализация проектов "Молодежная школа бизнеса Ленинградской области", "Студенческие отряды Ленинградской области" в целях формирования трудовых навыков, профессиональной ориентации, содействия занятости и предпринимательству молодежи.

Раздел 2. Мероприятия по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений

Раздел включает комплекс следующих мероприятий:

проведение областного праздника, посвященного Дню семьи, любви и верности, праздника детства и фестиваля семейных династий;

изготовление и распространение социальной рекламы по популяризации института семьи, охране материнства и детства, пропаганде здорового образа жизни;

реализация проекта "В теме!", предусматривающего проведение информационных семинаров по проблемам демографического развития Ленинградской области в молодежной среде.

Раздел 3. Мероприятия по улучшению состояния здоровья населения и снижению смертности

Раздел включает комплекс мероприятий по следующим направлениям (подразделам):

1. Сохранение репродуктивного здоровья населения

2. Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма на предприятиях и в организациях Ленинградской области

3. Охрана и укрепление здоровья детей, подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, табакокурения, социально значимых заболеваний.

Среди мероприятий раздела следующие:

проведение процедур экстракорпорального оплодотворения;

создание в Ленинградской области базового учебно-методического кабинета и регионального центра дистанционного обучения по вопросам охраны труда;

подготовка и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда;

разработка, апробация и внедрение модульных программ обучения специалистов по охране труда предприятий и организаций Ленинградской области;

организация и проведение областного фестиваля женского спорта "Красота. Грация. Идеал", спортивных семейных соревнований "Стартуем вместе!";

проведение массовых акций по пропаганде здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения в муниципальных образованиях.

4. Обоснование мероприятий Программы

При разработке мероприятий Программы учитывались результаты выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на 2006-2008 годы, Программы демографического развития Ленинградской области на 2007-2008 годы, Плана мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по улучшению демографической ситуации в Ленинградской области на период до 2015 года, долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2010-2011 годы", анализа текущих и перспективных тенденций демографического развития Ленинградской области, проблемы и особенности демографической ситуации.

Анализ выполнения Плана мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по улучшению демографической ситуации в Ленинградской области на период до 2015 года, долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2010-2011 годы", а также динамики важнейших показателей, характеризующих демографическое развитие региона за 2009-2011 годы, позволил определить степень эффективности принимаемых мер по созданию условий для улучшения демографической ситуации в Ленинградской области и механизмов реализации региональной демографической политики.

При обосновании мероприятий Программы учтены основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и механизмы их реализации, определенные Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351), а также План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 367-р).

Мероприятия, имеющие социально-демографическую направленность, реализуются также в рамках долгосрочной целевой программы "Дети Ленинградской области на 2011-2013 годы", подпрограммы "Болезни системы кровообращения" долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями, обеспечение безопасного материнства и детства в Ленинградской области на 2009-2012 годы", долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области на 2011-2013 годы", подпрограммы "Сохранение и укрепление здоровья в условиях образования" долгосрочной целевой программы "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы", долгосрочной целевой программы "Жилье для молодежи на 2012-2015 годы".

Настоящей Программой предусмотрены дополнительные мероприятия по решению наиболее актуальных задач демографического развития, которые будут иметь выраженный демографический эффект.

Выбор мероприятий и определение объемов финансирования обусловлены оценкой вклада мероприятий в решение задач и достижение цели Программы.

Закупка товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляются на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В целях реализации Программы разработан План мероприятий долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012-2014 годы" (приложение 1 к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2013 г. N 527 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Финансирование мероприятий Программы

На финансирование мероприятий Программы предусматриваются средства областного бюджета Ленинградской области в размере 66491,0 тыс. рублей: 2012 год - 3470,0 тыс. рублей, 2013 год - 28967,0 тыс. рублей, 2014 год - 34054,0 тыс. рублей..

По разделам Программы средства распределяются следующим образом:

раздел 1. Мероприятия по стабилизации и повышению рождаемости, поддержке молодежи, материнства и детства - 17 500,0 тыс. рублей;

раздел 2. Мероприятия по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений - 18 700,0 тыс. рублей;

раздел 3. Мероприятия по улучшению состояния здоровья населения и снижению смертности - 30291,0 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований из областного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)
Главный распорядитель бюджетных средств	2012 год	2013 год	2014 год	2012 - 2014 годы
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области		2000,0	2000,0	4000,0
Комитет по молодежной политике Ленинградской области		14500,0	15600,0	30100,0
Комитет по здравоохранению Ленинградской области	3470,0			3470,0
Комитет по культуре Ленинградской области		900,0	1300,0	2200,0
Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области		5782,0	8474,0	14256,0
Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области		5785,0	6680,0	12465,0
Всего	3470,0	28967,0	34054,0	66491,0

Расчет потребности в финансовых ресурсах произведен с учетом финансовых затрат на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2010-2011 годы", индекса-дефлятора, определенного Минэкономразвития России для расчета показателей по долгосрочным целевым программам, обоснованных заявок, представленных органами исполнительной власти Ленинградской области - участниками Программы.

Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведена в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2013 г. N 527 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы.
Целевые задания и ожидаемые конечные результаты

Реализация Программы способствует проведению эффективной региональной демографической политики, направленной на создание благоприятных условий для стимулирования рождаемости, укрепления института семьи, снижения уровня смертности и укрепления здоровья населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения, создания мотивации для ведения здорового образа жизни.

Основные индикаторы (целевые показатели) реализации Программы, их планируемые значения представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование показателя	2010 год/2011 год		Значение целевого показателя				Ответственный за выполнение
			2012 год	2013 год		2014 год
1	2		3	4		5	6
Мероприятия по стабилизации и повышению рождаемости, поддержке молодежи, материнства и детства
1. Число участников проекта "Областной клуб молодой семьи" в муниципальных образованиях, чел.	1850/1850			2100		2200	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
2. Число проектов и мероприятий клубов молодой семьи в муниципальных образованиях, получивших государственную поддержку, ед.	20/20			20		20	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
3. Число обученных кандидатов в приемные родители, чел.	108/108			450		450	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
4. Количество телевизионных передач об опыте работы муниципальных образований по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью,			6	6		6	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
общая численность аудитории, тыс. чел.			650	650		650
5. Число приемных семей, награжденных на ежегодном празднике	Не менее 10/10		Не менее 10	Не менее 10		Не менее 10	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
6. Число молодых людей, получивших услуги по организации занятости и досуга в летний период (в рамках реализации проекта "Студенческие отряды Ленинградской области"), чел.				400		500	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
7. Число молодых людей, получивших услуги по организации занятости, профессиональной ориентации и досуга в муниципальных образованиях (в рамках реализации проектов "Молодежная школа бизнеса Ленинградской области"), чел.	650/650			1000		1100	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
8. Общее количество бизнес проектов, реализованных в рамках проекта "Школа бизнеса Ленинградской области" в муниципальных образованиях				25		30	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
Мероприятия по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений
9. Число участников областного праздника, посвященного Дню семьи, любви и верности, чел.				Не менее 3000		Не менее 4000	Комитет по культуре Ленинградской области
10. Количество изданных печатных материалов по популяризации семейных ценностей, экз.				200		200	Комитет по культуре Ленинградской области
11. Количество тематических направлений по популяризации института семьи, традиционных семейных ценностей, охране материнства и детства				5		5	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
12. Количество публикаций (трансляций) по популяризации института семьи, традиционных семейных ценностей, охране материнства и детства в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет				90		90	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
13. Количество целевых групп, на которые направлена социальная реклама по популяризации института семьи, традиционных семейных ценностей, охране материнства и детства				9		11	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
14. Охват мероприятием по распространению в муниципальных районах и городском округе социальной рекламы, направленной на улучшение демографической ситуации в Ленинградской области	18/18			18		18	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
15. Число участников информационных семинаров по проблемам демографического развития Ленинградской области в молодежной среде в рамках реализации проекта "В теме!", чел.				1200		1300	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
Мероприятия по улучшению состояния здоровья населения и снижению смертности
16. Количество охваченных процедурой экстракорпорального оплодотворения, семей	Около 90		Около 30				Комитет по здравоохранению Ленинградской области
17. Охват мероприятием по проверке знаний по охране труда прошедших обучение руководителей и специалистов бюджетных организаций Ленинградской области, чел.	150/180			250		250	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
18. Издание учебно-методических и практических пособий по охране и гигиене труда, экз.	300/240			5800			Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
19. Количество проведенных мероприятий (семинары, лекции, отраслевые и территориальные дни охраны труда, круглые столы и др.)	12/12			4		14	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
20. Количество проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях Ленинградской области	310/400			1200		1570	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
21. Количество созданных базовых учебно-методических кабинетов по охране труда, ед.	0/1					1	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
22. Количество разработанных программных комплексов для организации и проведения дистанционного обучения по охране труда				1				Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
23. Число внедренных систем дистанционного обучения по вопросам охраны труда, ед.						1	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
24. Число созданных региональных центров дистанционного обучения по вопросам безопасности труда, ед.						1	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
25. Количество учащихся 5-9 классов образовательных учреждений, принимающих участие в региональном этапе всероссийских соревнований школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские состязания", чел.,			19 000	21 000		23 000	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
доля от общего числа учащихся 5-9 классов, проц.			31,6	35,0		38,3
26. Число участников областного фестиваля женского спорта "Красота. Грация. Идеал", чел.			200				Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области
27. Приобретение оборудования для коррекции психоэмоционального состояния детей и коррекции речи, в том числе:							Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
персональный компьютер,				3
многофункциональный комплекс коррекционных и диагностических программ,				1
реабилитационное оборудование для оснащения кабинета коррекции речи,				5
аппаратно-программный комплекс биологической обратной связи для коррекции психоэмоционального состояния детей, ед.						2
28. Количество мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения, социально значимых заболеваний для молодежи Ленинградской области,				12		13	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
количество участников мероприятий, чел.				не менее 1200		не менее 1300
29. Количество тематических направлений по пропаганде здорового образа жизни и профилактике рисков для здоровья				5		5	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
30. Количество публикаций (трансляций) по пропаганде здорового образа жизни и профилактике рисков для здоровья в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет				90		90	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
31. Количество целевых групп, на которые направлена социальная реклама по пропаганде здорового образа жизни и профилактике рисков для здоровья				8		10	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
32. Количество молодежных печатных изданий, информирующих о вопросах демографического развития Ленинградской области, семьи и здорового образа жизни, экз.,	6/6			4		4	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
общий тираж изданий, экз.	10 000		10 000	10 000		10 000

Показатели экономической и социальной эффективности Программы, их количественные оценки и источники получения информации представлены в таблице 4.

Таблица 4

Критерии эффективности реализации Программы	Ожидаемые показатели (параметры) эффективности	До начала реализации Программы	Ожидаемые показатели			Ответственный за выполнение
			2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
Социальная эффективность
Мероприятия по стабилизации и повышению рождаемости, поддержке молодежи, материнства и детства
1. Увеличение числа специалистов, владеющих формами и методами организации работы с молодыми семьями	Число специалистов, обученных формам и методам работы с молодыми семьями, чел.	100		115	120	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
2. Увеличение числа семей с детьми, получивших психолого-педагогическую, юридическую, информационно-консультативную поддержку	Число молодых семей, обеспеченных психолого-педагогической, юридической, информационной поддержкой	1200		1300	1350	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
3. Снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	, где У - удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проц.; Чуч. - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях; Ч - общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области	28	26	24	22	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Мероприятия по укреплению института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений
4. Увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий, направленных на укрепление института семьи, возрождение духовно-нравственных традиций семейных отношений	Проц.			1,5	1,5	Комитет по культуре Ленинградской области
Мероприятия по улучшению состояния здоровья населения и снижению смертности
5. Повышение эффективности лечения бесплодия с применением экстракорпорального оплодотворения	Доля процедур с положительным результатом от общего числа процедур экстракорпорального оплодотворения, проц.	21,0	21,5			Комитет по здравоохранению Ленинградской области
6. Снижение уровня производственного травматизма (снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих)	, где Упт - уровень производственного травматизма; Чп - численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом; Чр - численность работающих, проц.	3,2/3,1		2,95	2,9	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
7. Сокращение удельного веса работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	Доля работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности работников, проц.	17,4/16,5		14,8	14,0	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
8. Повышение удельного веса устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований охраны труда	Доля устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований охраны труда, проц.	80,0/80,5		81,3	81,5	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
9. Увеличение количества учащихся 5-9 классов образовательных учреждений, принимающих участие в региональном этапе всероссийских соревнований школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские состязания"	Количество учащихся 5-9 классов образовательных учреждений, принимающих участие в региональном этапе всероссийских соревнований школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские соревнования", чел.,		19 000	21 000	23 000	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
	доля учащихся, проц.		31,6	35,0	38,3
10. Увеличение числа участников образовательного процесса, охваченных услугами экстренной психологической помощи	Число участников образовательного процесса, охваченных услугами экстренной психологической помощи, чел.			1300	1400	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
11. Увеличение количества подростков, ранее злоупотреблявших психоактивными веществами, прошедших курс реабилитации	Число подростков, ранее злоупотреблявших психоактивными веществами, прошедших курс реабилитации, чел.			40	48	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
12. Увеличение количества обращений в психолого-педагогические и медико-социальные службы государственных и муниципальных образовательных учреждений	Количество обращений в психолого-педагогические и медико-социальные службы государственных и муниципальных образовательных учреждений, ед.			1400	1500	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
13. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения, проц.	19	18,6			Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области
14. Увеличение доли населения, в том числе детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях	Доля населения, занимающегося в специализированных спортивных учреждениях, от общей численности населения, проц.	19	18,6			Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области
15. Увеличение числа целевых аудиторий, на которые направлена социальная реклама по популяризации института семьи, традиционных семейных ценностей, охране материнства и детства, пропаганде здорового образа жизни и профилактике рисков для здоровья	Количество целевых групп, на которые направлена социальная реклама по популяризации института семьи, традиционных семейных ценностей, охране материнства и детства, по пропаганде здорового образа жизни и профилактике рисков для здоровья, ед.	8/11		17	21	Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Экономическая эффективность
16. Сокращение страховых выплат по социальному страхованию пострадавшим вследствие уменьшения числа несчастных случаев на производстве на 8 проц. (в ценах 2011 года) (в 2013 году - на 5 проц., в 2014 году - на 3 проц.)	, где Срасх. - сокращение страховых выплат, тыс. руб.; - объем выплат за год, предшествующий отчетному, тыс. руб.; - объем выплат за отчетный год, тыс. руб.	375 785,00		224 344,84	148 624,76	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области

7. Состав, функции и полномочия участников Программы

Представителем заказчика и координатором Программы является Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, а также представителями заказчика Программы являются органы исполнительной власти Ленинградской области, ответственные за выполнение соответствующих мероприятий Программы.

Для выполнения функции управления Программой Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области по мере необходимости проводит рабочие совещания с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области, ответственных за выполнение мероприятий Программы, рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области о возможной корректировке мероприятий Программы.

Для проведения мероприятий Программы заключаются договоры (государственные контракты) между получателем бюджетных средств и исполнителем мероприятий Программы, определяющие взаимные права и обязанности, сроки исполнения и объемы финансирования.

Органы исполнительной власти Ленинградской области, ответственные за выполнение мероприятий Программы, осуществляют контроль за целевым использованием выделенных средств и вправе требовать от исполнителей работ финансовый отчет о ходе выполнения мероприятия.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляют вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности и вице-губернатор Ленинградской области, курирующий социальные вопросы.

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области (утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209) Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области ежеквартально подготавливает отчеты о реализации мероприятий Программы и ежегодно представляет обобщенную информацию о ходе реализации Программы в Правительство Ленинградской области.

Для осуществления оперативного контроля за выполнением мероприятий Программы органы исполнительной власти Ленинградской области, участвующие в реализации Программы, ежеквартально представляют в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и достижении показателей социальной и экономической эффективности Программы.

Контроль осуществляется посредством анализа представляемых исполнителями работ сведений об осуществлении мероприятий Программы, финансовых отчетов по договорам, а также анализа данных органов государственной статистики.

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области обеспечивает информирование органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений о реализации Программы через средства массовой информации, официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области, информационные письма.