Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Долгосрочная целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления государственных и муниципальных услуг,
в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг
в Ленинградской области на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 27 октября 2011 г. N 349)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы"
Полное наименование |
Долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Цель Программы |
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг; снижение административных барьеров |
Основные задачи Программы |
Оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций; переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; создание в Ленинградской области филиалов государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), соответствующих установленным требованиям; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" на базе МФЦ в соответствии с действующим законодательством; подготовка кадров для работы по основным направлениям деятельности МФЦ; формирование и внедрение системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг |
Мероприятия Программы |
Оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций; обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; разработка организационной, методологической и нормативной правовой базы для перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в МФЦ; разработка, утверждение и внедрение правовых актов, регламентирующих деятельность МФЦ; проектирование и строительство зданий филиалов МФЦ; развитие технологической инфраструктуры МФЦ и его филиалов; повышение информированности граждан и юридических лиц о деятельности МФЦ; осуществление подготовки кадров для работы по основным направлениям деятельности МФЦ; проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе (в ценах года реализации Программы) |
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 714145,3 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 106774,3 тыс. рублей, 2013 год - 104425,0 тыс. рублей, 2014 год - 213270,0 тыс. рублей, 2015 год - 289676,0 тыс. рублей |
Показатели эффективности Программы |
Бюджетная эффективность Предотвращение потерь областного бюджета Ленинградской области (бюджетный эффект) составит 132911,42 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 12286,44 тыс. рублей, 2013 год- 20244,07 тыс. рублей, 2014 год- 20713,34 тыс. рублей, 2015 год - 79667,57 тыс. рублей. Экономическая эффективность Предотвращение потерь хозяйствующих субъектов и населения (экономический эффект) составит 223730,46 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 14957,82 тыс. рублей, 2013 год - 30929,59 тыс. рублей, 2014 год - 44747,84 тыс. рублей, 2015 год - 133095,21 тыс. рублей. Социальная эффективность Сокращение времени, затрачиваемого получателями государственной или муниципальной услуги на сбор документов и ожидание принятия решения, к завершению реализации Программы на 50 процентов: в 2012 году - на 10 процентов, в 2013 году - на 20 процентов, в 2014 году - на 30 процентов, в 2015 году - на 50 процентов соответственно, увеличение степени удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг к 2015 году до 70 процентов: в 2012 году - на 55 процентов, в 2013 году на 60 процентов, в 2014 году - на 65 процентов, в 2015 году на 70 процентов |
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы |
Создание филиалов МФЦ в следующих городах Ленинградской области: Всеволожск, Волхов, Выборг, Гатчина, Кингисепп, Кириши, Луга, Сосновый Бор, Тихвин, Тосно. Повышение удовлетворенности граждан работой органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области, предоставляющих государственные и муниципальные услуги. Сокращение сроков предоставления услуг и количества документов, необходимых для получения услуги, что позволит уменьшить финансовые затраты на получение услуги. Повышение уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг. Повышение уровня информированности граждан об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления, и порядке их получения. Ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг Целевые индикаторы и показатели реализации Программы: количество МФЦ в Ленинградской области: 2012 год - одно здание; 2013 год - два здания, 2014 год - два здания, 2015 год - 10 зданий; количество услуг, оказываемых на базе МФЦ: 2012 год - 64 единицы, 2013 год - 70 единиц, 2014 год - 80 единиц, 2015 год - 100 единиц; сокращение времени, затрачиваемого получателем государственной или муниципальной услуги на сбор документов и ожидание принятия решения: 2012 год - 10 процентов, 2013 год - 20 процентов, 2014 год - 30 процентов, 2015 год - 50 процентов; степень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг: 2012 год - 55 процентов, 2013 год - 60 процентов, 2014 год - 65 процентов, 2015 год - 70 процентов; количество предварительных консультаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, оказанных методом удаленного доступа (ЦТО, портал, инфокиоск): 2012 год - 50000 единиц, 2013 год - 60000 единиц, 2014 год - 70000 единиц, 2015 год - 100000 единиц; уровень информированности граждан о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг: 2012 год - 50 процентов, 2013 год - 60 процентов, 2014 год - 70 процентов, 2015 год - 80 процентов |
Основания для разработки Программы |
Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года N 4; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р; распоряжение Правительства Ленинградской области от 5 октября 2009 года N 456-р "О создании государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
Разработчик Программы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
Сроки разработки Программы |
2011 год |
Стоимость разработки Программы |
Не требует финансовых затрат |
Представитель заказчика Программы, координатор Программы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области |
Участники Программы |
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области, комитет по строительству Ленинградской области, аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области, комитет финансов Ленинградской области, комитет по здравоохранению Ленинградской области, архивный комитет Ленинградской области, управление записи актов гражданского состояния Ленинградской области, комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, управление делами Правительства Ленинградской области, органы исполнительной власти Ленинградской области, оказывающие государственные услуги на базе МФЦ, администрации муниципальных образований, оказывающие муниципальные услуги на базе МФЦ |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы |
Двас Григорий Викторович - вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, тел. 274-14-46 |
Система управления и контроль за выполнением Программы |
Организация и координация выполнения мероприятий Программы осуществляются Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. Представитель заказчика Программы представляет отчет о ходе реализации Программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы экономического развития и инвестиционной деятельности |
1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы
В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, одним из мероприятий по проведению административной реформы является предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Межведомственное взаимодействие в рамках работы МФЦ организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов власти и МФЦ при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
К концу 2010 года в 48 субъектах Российской Федерации действовали 166 МФЦ, в каждом из которых предоставляется от 100 до 200 услуг. В результате работы МФЦ сократились сроки получения государственных и муниципальных услуг, достигнут существенный антикоррупционный эффект за счет отсутствия непосредственного взаимодействия заявителей с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исключен спрос на деятельность участвующих в коррупционных схемах посредников и, как следствие, повышена комфортность предоставления услуг и удовлетворенность граждан взаимодействием с органами власти. Деятельность МФЦ позволила минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями о взаимодействии. Результаты проведенного мониторинга деятельности МФЦ показали, что почти 90 процентов посетителей высоко оценивают работу МФЦ.
Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящее время являются:
отсутствие межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, необходимость личного многократного посещения заявителем различных органов власти всех уровней в целях сбора, согласования и представления документов, необходимых для получения услуги;
отсутствие синхронизированных графиков работы ведомств и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, что ведет к увеличению для заявителя временных затрат при получении услуг;
некомфортные условия получения государственных и муниципальных услуг;
недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг;
недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена.
Комплексный подход к решению вопроса создания на территории Ленинградской области многофункциональных центров позволит упростить регламентные процедуры осуществления межведомственных согласований в ходе оформления и подготовки к выдаче заявителям документов, а также максимально приблизить государственные и муниципальные услуги к заявителю: повысить качество и существенно упростить процесс получения государственных и муниципальных услуг, снизить нагрузку на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для их получения, сократить сроки предоставления и обеспечить повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг.
Эффективность повышения качества государственных и муниципальных услуг путем создания и организации деятельности МФЦ подтверждается мировым опытом: многофункциональные центры созданы и успешно функционируют в Европе, Канаде, странах Латинской Америки, некоторых государствах СНГ.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечит:
снижение нагрузки на заявителя;
сокращение среднего времени сбора документов и ожидания получения государственной или муниципальной услуги;
упрощение процесса получения государственных и муниципальных услуг;
соблюдение требований единого стандарта комфортности;
повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
координацию межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, развитие информационного обмена;
устранение избыточных процедур;
исключение посредников при получении государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 5 октября 2009 года N 456-р "О создании государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" предусматривается создание государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и формирование в муниципальных образованиях Ленинградской области его обособленных подразделений (филиалов).
Реализация Программы включает мероприятия по нормативно-правовому, организационному, финансовому, материально-техническому, методическому и информационному обеспечению процесса повышения качества государственных и муниципальных услуг на территории Ленинградской области.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;
снижение административных барьеров.
Основными задачами Программы являются:
оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;
переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
создание в Ленинградской области филиалов МФЦ, соответствующих установленным требованиям;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ в соответствии с действующим законодательством;
подготовка кадров для работы по основным направлениям деятельности МФЦ;
формирование и внедрение системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
3. Обоснование мероприятий Программы
В целях реализации основных задач Программы разработан План мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы" (приложение 1 к Программе), который включает следующие разделы:
1. Оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций:
завершение регламентации государственных функций (государственных услуг);
приведение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367".
2. Обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде:
создание единой информационной системы заполнения электронных рецептов через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;
оснащение государственного учреждения "Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге" и муниципальных архивов Ленинградской области, исполняющих отдельные государственные полномочия в области архивного дела, оборудованием для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
подключение организаций и предприятий, осуществляющих регулируемые государством виды деятельности, расположенных на территории Ленинградской области, к Единой информационно-аналитической системе "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее - ЕИАС ФСТ России);
создание электронного архива записей актов гражданского состояния Ленинградской области для организации информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
3. Разработка организационной, методологической и нормативной правовой базы для перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг в МФЦ:
анализ регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, реализуемых в МФЦ, в части имеющихся ограничений приема и выдачи документов через МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;
разработка, согласование и заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и территориальными органами государственных внебюджетных фондов.
4. Разработка, утверждение и внедрение правовых актов, регламентирующих деятельность МФЦ.
5. Проектирование и строительство зданий филиалов МФЦ: создание филиалов МФЦ в городах Ленинградской области: Всеволожске, Волхове, Выборге, Гатчине, Кингисеппе, Киришах, Луге, Сосновом Бору, Тихвине, Тосно.
6. Развитие технологической инфраструктуры МФЦ:
создание, развитие и сопровождение официального сайта МФЦ в сети Интернет;
создание структурированной кабельной системы в зданиях МФЦ;
закупка и установка компьютерного и серверного оборудования, в том числе закупка лицензионного программного обеспечения;
закупка, установка и настройка информационно-справочных терминалов (инфокиоск);
закупка, установка и настройка информационных панелей;
создание, установка, настройка и пуско-наладка системы "Электронная очередь";
создание, внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ, включая модуль интеграции с информационными системами Администрации Ленинградской области;
создание телекоммуникационной инфраструктуры МФЦ, обеспечение доступа к сети Интернет;
обеспечение информационной безопасности, в том числе закупка необходимого оборудования и программного обеспечения.
7. Повышение информированности граждан и юридических лиц о деятельности МФЦ:
разработка и изготовление информационной продукции;
разработка и изготовление презентационной продукции,
8. Подготовка кадров для работы по основным направлениям деятельности МФЦ:
разработка плана обучения (повышения квалификации) государственных и муниципальных служащих но основным направлениям деятельности МФЦ;
организация и проведение обучающих семинаров (координация деятельности, организация материально-технического и методического обеспечения проведения семинаров, привлечение преподавателей);
стажировка сотрудников МФЦ в органах исполнительной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.
9. Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
разработка и корректировка перечня государственных и муниципальных услуг, в отношении которых необходимо проведение мониторинга;
разработка и корректировка перечня параметров качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ;
проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Планируемые объемы финансирования проектирования и строительства зданий филиалов МФЦ рассчитаны в соответствии со сводным сметным расчетом типового проекта МФЦ и составляют 33240,68 тыс. рублей на каждый филиал МФЦ, в ценах 2011 года. Финансовые затраты на 2012-2015 годы определены с учетом индексов-дефляторов в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 8600-ЛК/Д14,
Подключение организаций и предприятий Ленинградской области, осуществляющих регулируемые государством виды деятельности, к ЕИАС ФСТ России направлено на существенное сокращение затрат рабочего времени, повышение качества регулирования цен, тарифов на топливно-энергетические ресурсы и ставок платы за жилищно-коммунальные услуги, выполнение мониторинга тарифных планов и принятие необходимых управляющих действий по их оптимизации путем внедрения единого расчетно-аналитического инструмента на всех автоматизированных рабочих местах (далее - АРМ). Сроки выполнения и стоимость этапов подключения к ЕИАС ФСТ России представлены в таблице 1.
Таблица 1
Сроки выполнения
и стоимость этапов подключения к ЕИАС ФСТ России
N пп |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации мероприятия |
Примерная стоимость, тыс. руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Этап 1 | |||
1.1 |
Выборочное обследование системы документооборота управляющих организаций многоквартирных жилых домов и системы формирования ставок платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе при изменении тарифов внешних энергоснабжающих организаций, и выработка рекомендаций по улучшению указанных систем |
май-июнь 2012 года |
600,0 |
1.2 |
Формирование базы данных по нормативам потребления электрической и тепловой энергии, газа, воды в Ленинградской области в расчете на единицу калькуляции для многоквартирных жилых домов типовых серий с учетом степени оснащенности инженерными системами предоставления коммунальных услуг |
январь-апрель 2012 года |
5400,0 |
|
Итого по разделу |
|
6000,0 |
2. Этап 2 | |||
2.1 |
Разработка программного обеспечения АРМ Ленинградской области с выходом в ЕИАС ФСТ России, в том числе: АРМ специалиста управляющей организации, АРМ специалиста органа местного самоуправления, регулирующего ставки платы за жилищно-коммунальные услуги, АРМ специалиста органа местного самоуправления, регулирующего цены и тарифы организаций коммунального комплекса, АРМ специалиста организации и предприятия, осуществляющих регулируемую государством деятельность в топливно-энергетическом и коммунальном комплексе |
август 2012 года-март 2013 года |
6000,0 |
2.2 |
Разработка системы телекоммуникационного обмена данными между АРМ и ЕИАС ФСТ России |
сентябрь 2012 года-апрель 2013 года |
2000,0 |
|
Итого по разделу |
|
8000,0 |
3. Этап 3 | |||
3.1 |
Опытная эксплуатация АРМ на пилотных объектах (в рамках одного из городских поселений), включая обучение персонала |
апрель - май 2013 года |
1400,0 |
3.2 |
Сдача-приемка образцов АРМ |
июнь 2013 года |
200,0 |
|
Итого по разделу |
|
1600,0 |
Объемы финансирования мероприятий по организации информационного взаимодействия при предоставлении в электронном виде на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг, для оказания которых необходимы сведения из органов записи актов гражданского состояния, рассчитаны с учетом остатка актовых записей, не введенных в электронную базу данных, количества работников, необходимых для выполнения соответствующего объема работы, и среднего уровня заработной платы специалистов администраций муниципальных образований Ленинградской области.
Прочие мероприятия, требующие финансовых затрат, подготовлены в соответствии с предложениями органов исполнительной власти Ленинградской области, а также с учетом конкурсной документации на право заключения контракта на выполнение работ по созданию и внедрению межотраслевой автоматизированной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий, не требующих финансовых затрат, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и МФЦ.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 714145,3 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 106774,3 тыс. рублей,
2013 год - 104425,0 тыс. рублей,
2014 год - 213270,0 тыс. рублей,
2015 год - 289676,0 тыс. рублей.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы", Адресная программа капитальных вложений долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы" и Перечень объектов долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы" приведены в приложениях 2 - 4 к Программе.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год, предусматривающим средства на реализацию Программы.
Источником финансирования Программы могут являться также средства федерального бюджета, привлекаемые на конкурсной основе в рамках поддержки реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации, а также средства бюджетов муниципальных образований Ленинградской области (по согласованию).
5. Оценка социальной, экономической и бюджетной
эффективности Программы
Осуществление мероприятий Программы позволит:
создать в Ленинградской области филиалы МФЦ, оснащенные в соответствии с требованиями стандарта комфортности предоставления услуг;
создать информационное обеспечение МФЦ, реализующее принципы "электронного правительства" и обеспечивающее межведомственный информационный обмен, электронную цифровую подпись;
увеличить прозрачность предоставления государственных и муниципальных услуг, улучшить взаимодействие с потребителями услуг.
Бюджетный эффект от реализации Программы определяется путем суммирования показателя повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ и показателя увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц при сокращении среднего времени, затрачиваемого населением на получение государственных и муниципальных услуг, которые рассчитываются по формулам (а) и (б):
,
(а)
где:
- показатель повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ,
- срок реализации Программы,
- год реализации Программы,
- общий объем расходования бюджетных средств на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ в i-м году,
- индекс повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ.
Таким образом, показатель повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ составит в 2012-2015 годах - 126281,27 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 11767,57 тыс. рублей, 2013 год - 19096,35 тыс. рублей, 2014 год - 18907,35 тыс. рублей, 2015 год - 76510,0 тыс. рублей.
,
(б)
- показатель увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц при сокращении среднего времени, затрачиваемого на получение государственных и муниципальных услуг,
- год реализации Программы,
- общий объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в областной бюджет Ленинградской области в i-м году (прогноз значения показателя в 2014 и 2015 годах произведен разработчиком),
- среднесписочная численность работников организаций в i-м году (прогноз значения показателя в 2014 и 2015 годах произведен разработчиком),
- продолжительность рабочей недели в часах,
- среднее количество недель в i-м году,
- общий объем времени, затрачиваемого на получение государственных и муниципальных услуг в i-м году,
- индекс экономии времени, затрачиваемого на получение государственных и муниципальных услуг в i-м году.
Таким образом, показатель увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц при сокращении среднего времени, затрачиваемого населением на получение государственных и муниципальных услуг, составит в 2012-2015 годах - 6630,15 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 518,87 тыс. рублей, 2013 год - 1147,72 тыс. рублей, 2014 год - 1805,99 тыс. рублей, 2015 год - 3157,57 тыс. рублей.
Бюджетный эффект от реализации Программы рассчитывается по формуле:
,
и составит в 2012-2015 годах - 132911,42 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 12286,44 тыс. рублей, 2013 год - 20244,07 тыс. рублей, 2014 год - 20713,34 тыс. рублей, 2015 год - 79667,57 тыс. рублей.
Экономический эффект от реализации Программы определяется путем суммирования бюджетного эффекта от реализации Программы () и значений показателя снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанного с сокращением среднего времени получения государственных и муниципальных услуг, необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между государственными органами, организациями и населением в результате интеграции государственных информационных систем, который рассчитывается по формуле:
,
где:
- показатель снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанный с сокращением среднего времени получения государственных и муниципальных услуг, необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между государственными органами, организациями и населением в результате интеграции государственных информационных систем,
- срок реализации Программы,
- год реализации Программы,
- общий объем времени, затрачиваемого на получение государственных и муниципальных услуг в i-м году,
- средняя заработная плата в Ленинградской области в i-м году,
- индекс экономии времени, затрачиваемого населением на получение государственных и муниципальных услуг в i-м году.
Таким образом, показатель снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанный с сокращением времени получения государственных и муниципальных услуг, необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между государственными органами, организациями и населением в результате интеграции государственных информационных систем составит в 2012-2015 годах - 90819,04 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 2671,38 тыс. рублей, 2013 год - 10685,52 тыс. рублей, 2014 год - 24034,50 тыс. рублей, 2015 год - 53427,64 тыс. рублей.
Экономический эффект от реализации Программы рассчитывается по формуле:
,
и составит в 2012-2015 годах - 223730,46 тыс. рублей, в том числе:
2012 год - 14957,82 тыс. рублей, 2013 год - 30929,59 тыс. рублей, 2014 год - 44747,84 тыс. рублей, 2015 год - 133095,21 тыс. рублей.
Экономическая эффективность Программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- экономическая эффективность Программы в i-м году,
- экономический эффект от реализации Программы в i-м году,
- затраты на реализацию Программы в i-м году.
Таким образом, экономическая эффективность Программы составит в 2012-2015 годах - 0,3, в том числе: 2012 год - 0,14, 2013 год - 0,3, 2014 год - 0,2, 2015 год - 0,46.
Основными показателями социальной эффективности Программы являются:
сокращение времени, затрачиваемого получателями государственной и муниципальной услуги на сбор документов и ожидание принятия решения, к завершению реализации Программы на 50 проц. (2012 год - на 10 проц., 2013 год - на 20 проц., 2014 год - на 30 проц., 2015 год - на 50 проц.);
увеличение степени удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг к 2015 году до 70 проц. (2012 год - на 55 проц., 2013 год - на 60 проц., 2014 год - на 65 проц., 2015 год - на 70 проц.).
Оценка эффективности Программы осуществляется ежегодно в течение реализации Программы, при необходимости - после завершения реализации Программы.
6. Ожидаемые результаты и основные целевые
индикаторы реализации Программы
Степень реализации задач и мероприятий Программы определяется на основе анализа достигнутых значений целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения программных мероприятий.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы являются измеримыми, определяются на основе данных статистического наблюдения, а также социологического мониторинга.
Динамика значений важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы
Наименование целевого индикатора (показателя) |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Количество МФЦ в Ленинградской области, ед. |
1 |
2 |
2 |
10 |
Количество услуг, оказываемых на базе МФЦ, ед. |
64 |
70 |
80 |
100 |
Сокращение времени, затрачиваемого получателем государственной и муниципальной услуги на сбор документов и ожидание принятия решения, проц. |
10 |
20 |
30 |
50 |
Степень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, проц. |
55 |
60 |
65 |
70 |
Количество предварительных консультаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, оказанных методом удаленного доступа (ЦТО, портал, инфокиоск), ед. |
50000 |
60000 |
70000 |
100000 |
Уровень информированности граждан о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, проц. |
50 |
60 |
70 |
80 |
Таким образом, реализация мероприятий Программы позволит: повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг за счет внедрения новых форм обслуживания граждан и организаций и использования современных информационных технологий;
повысить эффективность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области при взаимодействии с потребителями услуг за счет внедрения новых форм обслуживания;
внедрить в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективные механизмы противодействия коррупции, повысить прозрачность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Система управления и контроль за выполнением Программы
Организация и координация выполнения мероприятий Программы, в том числе корректировка Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области на 2012-2015 годы" в соответствии с приоритетными вопросами повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также контроль за использованием средств и выполнением мероприятий Программы, подготовка сводных квартальных и годовых аналитических отчетов по результатам выполнения мероприятий Программы осуществляются Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляется вице-губернатором Ленинградской области, курирующим вопросы экономического развития и инвестиционной деятельности.
Представитель заказчика Программы представляет отчет о ходе реализации Программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.