Приложение. Инструкция о порядке организации работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя

Приложение
к приказу
ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 10 января 2012 г. N 3

Инструкция
о порядке организации работы по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг способом у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд способом у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в ГУ МВД России, подразделениях и территориальных органах.

2. Инструкция разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(1) и иного действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России и ГУ МВД России.

(1) Далее - "Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ".

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ под размещением заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых заказчик вправе осуществить размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлен частью 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

II. Порядок размещения государственного заказа способом у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)

5. Размещение государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется исключительно на основании решения начальника подразделения или территориального органа.

6. Решение начальника подразделения или территориального органа о размещении государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) оформляется:

6.1. По пунктам 5-6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ - распоряжением начальника подразделения или территориального органа (по предварительному согласованию с заместителем начальника ГУ МВД России - начальником тыла) в соответствии с приложением N 1 к настоящей Инструкции(1);

6.2. По пунктам 3-4, 18-19, 21 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ - распоряжением начальника подразделения или территориального органа;

6.3. По пунктам 1, 2, 2.1, 7-17, 17.1, 20, 22-34 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ - мотивированным рапортом (по пункту 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ - по согласованию с заместителем начальника ГУ МВД России - начальником тыла) в соответствии с приложением N 2 к настоящей Инструкции.

7. Порядок подготовки документов для размещения государственного заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

7.1. По пунктам 5-6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

7.1.1. Должностным лицом подразделения, заинтересованного в приобретении товаров, работ или услуг(2), определяется потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым по итогам размещения заказа будет заключен государственный контракт на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг;

(1) Не являются обязательными. Текстовка проектов может изменяться в процессе согласования

(2) Далее - "заинтересованное подразделение".

7.1.2. По результатам выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заинтересованным подразделением готовится рапорт на имя заместителя начальника ГУ МВД России - начальника тыла с просьбой согласовать размещение заказа, в котором указываются основания размещения государственного заказа данным способом, основания выбора поставщика (подрядчика, исполнителя). Примерный образец рапорта приводится в Приложении N 3 к настоящей Инструкции;

7.1.3. Рапорт подписывается начальником подразделения или территориального органа и согласовывается заместителем начальника ГУ МВД России - начальником тыла;

7.1.4. После согласования рапорта с заместителем начальника ГУ МВД России - начальником тыла, заинтересованным подразделением готовится проект распоряжения начальника подразделения или территориального органа, в описательной части которого в обязательном порядке указываются: основания размещения государственного заказа данным способом, основания выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);

7.1.5. Проект распоряжения согласовывается со всеми заинтересованными службами подразделения или территориального органа;

7.1.6. Согласованный проект распоряжения подписывается начальником подразделения или территориального органа.

7.2. По пунктам 3-4, 18-19, 21 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

7.2.1. Должностным лицом заинтересованного подразделения определяется потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) с которым по итогам размещения заказа будет заключен государственный контракт на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг;

7.2.2. По результатам выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заинтересованным подразделением готовится проект распоряжения начальника подразделения или территориального органа, в описательной части которого в обязательном порядке указываются: основания размещения государственного заказа данным способом, основания выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);

7.2.3. Проект распоряжения согласовывается со всеми заинтересованными службами подразделения или территориального органа;

7.2.4. Согласованный проект распоряжения подписывается начальником подразделения или территориального органа.

7.3. По пунктам 1, 2, 2.1, 7-17, 17.1., 20, 22-34 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

7.3.1. Должностным лицом заинтересованного подразделения, определяется потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель), с которым по итогам размещения заказа будет заключен гражданско-правовой договор или государственный контракт на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг. При размещении заказа в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по итогам проведенного заинтересованным подразделением мониторинга цен;

7.3.2. По результатам выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заинтересованным подразделением готовится рапорт, в описательной части которого в обязательном порядке указываются основания размещения государственного заказа данным способом, основания выбора поставщика (подрядчика, исполнителя). При размещении заказа в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ полученные при проведении мониторинга цен документы приобщаются к рапорту

7.3.3. Рапорт подписывается начальником заинтересованного подразделения и докладывается начальнику подразделения или территориального органа, который принимает решение о согласии либо не согласии с размещением государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), о чем указывается на рапорте. При размещении заказа в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ после положительного решения начальника подразделения или территориального органа о размещении государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) указанный выше рапорт согласовывается с заместителем начальника ГУ МВД России - начальником тыла.

8. По результатам издания распоряжения или положительного решения о размещении государственного заказа способом у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по рапорту, заинтересованным подразделением в течение 3 дней готовится проект государственного контракта. При размещении заказа в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ проект государственного контракта или гражданско-правового договора разрабатывается заинтересованным подразделением после согласования рапорта с заместителем начальника ГУ МВД России - начальником тыла.

9. Подготовка, согласование и заключение государственного контракта (гражданско-правового договора) осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и ГУ МВД России. При этом проект государственного контракта (гражданско-правового договора) представляется на правовую и финансово-экономическую экспертизы с обязательным приложением рапорта или распоряжения, а при размещении заказа в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ с обязательным приложение также документов, подтверждающих проведение мониторинга цен.

III. Особенности размещения государственного заказа способом у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в отдельных случаях

10. Особенности размещения государственного заказа по пункту 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

10.1. Данный пункт применяется только в том случае, если указанные в нем органы исполнительной власти или подведомственные им государственные учреждения, государственные унитарные предприятия обладают исключительными полномочиями на территории Российской Федерации в отношении оказываемых ими услуг. Исключительные полномочия органа исполнительной власти или подведомственных ему государственных учреждений, государственных унитарных предприятий должны быть установлены законом или нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

10.2. Размещение государственного заказа в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ осуществляется подразделениями и территориальными органами на основании решения, оформляемого распоряжением. Описательная часть распоряжения в обязательном порядке должна содержать перечень исключительных полномочий и ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, которым они установлены;

10.3. В срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта заинтересованное подразделение обязано письменно уведомить орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов;

10.4. К уведомлению в обязательном порядке должна прилагаться копия заключенного государственного контракта.

11. Особенности размещения государственного заказа по пункту 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

11.1. Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства(1), к которым в частности относятся пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия, т.е. обстоятельства, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения;

(1) Пункт 3 статьи 401 Гражданского Кодекса РФ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32. ст. 3301).

11.2. Следует учитывать, что не является непреодолимой силой необходимость срочной закупки товаров, работ или услуг, не связанная с ликвидацией последствий чрезвычайных обстоятельств;

11.3. Размещение государственного заказа в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ осуществляется подразделениями и территориальными органами на основании решения, оформляемого распоряжением. Описательная часть распоряжения в обязательном порядке должна содержать подробное описания того обстоятельства, на основании которого заказ размещается в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, а также ссылку на акт обследования аварии или на иной документ, составленный подразделением или территориальным органом и подтверждающий данное обстоятельство;

11.4. В срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта заинтересованное подразделение обязано письменно уведомить орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов;

11.5. К уведомлению в обязательном порядке должны прилагаться копия акта обследования аварии или копия документа, составленной подразделением или территориальным органом и подтверждающей обстоятельство, на основании которого заключен контракт в соответствие с пунктом 6 части 2 статьи 55 от 21.07.2005 N 94-ФЗ, а также копию заключенного государственного контракта.

12. Особенности размещения государственного заказа по пункту 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ:

12.1. Предельный размер расчетов наличными деньгами установлен указанием Центрального Банка Российской Федерации

12.2. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены как государственные контракты, так и иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.