Приложение. Административный регламент комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области осуществления государственной функции по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области

Приложение

Административный регламент
комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области
осуществления государственной функции по рассмотрению
в установленном порядке уведомлений о проведении публичных
мероприятий на территории Ленинградской области
(утв. Приказом комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области
от 13 декабря 2011 г. N 31)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

- рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области.

1.2. Государственная функция по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области осуществляется комитетом правопорядка и безопасности Ленинградской области (далее - Комитет) при проведении публичного мероприятия на территории двух или более поселений различных муниципальный районов или муниципального района и городского округа.

1.3. Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, предоставляющего государственную услугу.

1.3.1. Адрес Комитета:

191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67;

1.3.2. График работы Комитета, предоставляющего государственную услугу:

Понедельник 9.00-13.00; 14.00-18.00

Вторник 9.00-13.00; 14.00-18.00

Среда 9.00-13.00; 14.00-18.00

Четверг 9.00-13.00; 14.00-18.00

Пятница 9.00-13.00; 14.00-17.00

Суббота - прием не ведется

Воскресенье - прием не ведется.

1.4. Справочные телефоны структурного подразделения органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, - отдела правопорядка и безопасности департамента правопорядка и безопасности комитета правопорядка и безопасности (далее - департамент, отдел):

- для информирования:

(812) 576-63-49; (812) 271-44-68; (812) 274-36-75;

- для направления уведомлений по факсу: (812) 576-63-49; (812) 274-37-72;

(812) 271-56-27.

1.5. Адрес официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги:

http://www.lenobl.ru.

1.6. Порядок получения заявителями информации по вопросам осуществления государственной функции, в том числе о ходе осуществления государственной функции.

1.6.1. Для получения информации о порядке и процедурах осуществления государственной функции заявители обращаются в Комитет лично, по телефону, в письменном виде почтой либо в письменном виде факсом.

1.6.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

1.6.3. Информирование заявителей организуется в виде индивидуального информирования.

1.6.4. Индивидуальное информирование проводится в устной или письменной форме.

1.7. Информация, указанная в пп. 1.1 - 1.4 настоящего Административного регламента, размещается в сети Интернет на официальном портале Ленинградской области.

1.8. Организаторами публичного мероприятия (далее - заявители) могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

1.8.1. Организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

1.8.2. Организатором митингов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет.

1.8.3. В случае когда заявителем является политическая партия, другое общественное или религиозное объединение, от имени заявителя выступает ее руководитель или специально уполномоченное лицо.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Конечным результатом осуществления государственной функции является рассмотрение Комитетом уведомления о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) и направление заявителю письма с информацией о результатах рассмотрения уведомления.

2.2. Сроки осуществления государственной функции.

2.2.1. Комитет в течение 5 (пяти) дней со дня получения уведомления доводит до сведения заявителя обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства.

2.2.2. При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения, указанное в п. 2.2.1 настоящего Административного регламента предложение Комитет доводит до сведения заявителя в день его получения.

2.2.3. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников письмо с информацией о назначении уполномоченного представителя Комитета направляется не позднее дня, предшествующего дате проведения публичного мероприятия.

2.3. Правовые основания для осуществления государственной функции.

Государственная функция по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении в Ленинградской области публичных мероприятий осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 197; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст, 2485);

Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Законом Ленинградской области от 30.07.2007 N 129-оз "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ленинградской области" (Вестник Правительства Ленинградской области, N 57, 28.08.2007);

Законом Ленинградской области от 15.04.2011 года N 18-оз "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования" (Вести, N 70, 20.04.2011; Вестник Правительства Ленинградской области, N 29, 19.05.2011);

Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.02.2009 N 28 "О комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года N 82, а также признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Ленинградской области".

2.4. Информация о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителя, и порядке их представления в Комитет.

2.4.1. Уведомление (согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту) подается в Комитет заявителем лично либо уполномоченным им лицом в письменной форме в срок не ранее 20 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

2.4.2. В уведомлении должны быть указаны:

2.4.2.1. Цель публичного мероприятия;

2.4.2.2. Форма публичного мероприятия;

2.4.2.3. Место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

2.4.2.4. Дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

2.4.2.5. Предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

2.4.2.6. Формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

2.4.2.7. Фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения, номер телефона;

2.4.2.8. Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

2.4.2.9. Дата подачи уведомления.

2.4.2.10. Уведомление должно быть подписано организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

2.4.3. При подаче уведомления организатор публичного мероприятия или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документы, подтверждающие:

2.4.3.1. Достижение физическими лицами - организаторами демонстраций, шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами - организаторами митингов - возраста 16 лет.

2.4.3.2. Принадлежность физических лиц - организаторов публичного мероприятия к гражданству Российской Федерации.

2.4.3.3. Политические партии, другие общественные или религиозные объединения - организаторы публичного мероприятия либо их представители предъявляют свидетельства о государственной регистрации.

2.4.4. Кроме этого, организатор публичного мероприятия или его представитель представляет следующие документы:

2.4.4.1. Доверенность физического лица на подачу и получение документов, связанных с проведением публичного мероприятия, оформленная в установленном законом порядке (в случае обращения представителя заявителя).

2.4.4.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя политической партии, другого общественного или религиозного объединения - организатора публичного мероприятия действовать от имени юридического лица.

2.5. Оснований для отказа в осуществлении государственной функции по рассмотрению уведомлений о проведении в Ленинградской области публичных мероприятий не предусмотрено. Заявителю может быть отказано в приеме и рассмотрении документов в случаях:

2.5.1. Отсутствия у организатора публичного мероприятия документов, перечень которых определен п.п. 2.4.3 настоящего Административного регламента.

2.5.2. Отсутствия у представителя организатора публичного мероприятия документа, подтверждающего его полномочия, в случае подачи им уведомления.

2.6. Государственная функция осуществляется на безвозмездной основе.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административных процедур в рамках осуществления государственной функции, является подача заявителем в Комитет письменного уведомления, соответствующего требованиям, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и ст. 2.4.2 настоящего Регламента.

3.2. Осуществление государственной функции включает следующие административные процедуры:

3.2.1. Прием и регистрацию уведомления.

3.2.2. Рассмотрение уведомления.

3.2.3. Доведение до сведения заявителя, а также исполнительных органов государственной власти и организаций предложений и информации в соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ст. 6 областного закона от 15.04.2011 года N 18-оз "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования", в случае проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры.

3.3. Поступившее уведомление регистрируется должностным лицом Комитета, уполномоченным на прием, регистрацию документа и внесение соответствующей информации в учетную базу данных Комитета. На копии уведомления, которая возвращается заявителю либо уполномоченному им лицу, делается письменная отметка о дате и времени получения уведомления.

3.4. Комитет по получении письменного уведомления рассматривает его и доводит до сведения организатора публичного мероприятия предложения и информацию в соответствии с пп. 2.2.1, 2.2.2 и 2.2.3 настоящего Административного регламента.

3.5. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ленинградской области об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, Комитет незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствий и(или) нарушений при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

3.6. В случае если проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории или культуры, Комитет направляет копию уведомления в Комитет по культуре Ленинградской области (департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия).

3.6.1. Комитет по культуре в течение двух рабочих дней направляет в Комитет перечень требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического или культурного наследия Ленинградской области.

3.6.2. Комитет доводит до сведения заявителя перечень требований, подготовленный Комитетом по культуре.

3.7. В целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия Комитет информирует:

3.7.1. Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

3.7.2. Управление охраны по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы охраны Российской Федерации,

3.7.3. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

3.7.4. Глав администраций муниципальных районов (городского округа), на территории которых планируется проведение публичных мероприятий.

3.7.5. Комитет по здравоохранению Ленинградской области. При проведении публичных мероприятий с числом участников более 500 человек Комитет по здравоохранению Ленинградской области обеспечивает возможность оказания медицинской помощи.

3.7.6. Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области - при проведении публичных мероприятий, предполагающих либо перемещение его участников, либо прекращение или изменение схемы движения транспорта с целью принятия необходимых мер по обеспечению бесперебойной работы наземного пассажирского транспорта. В случаях прекращения или изменения маршрутов движения наземного пассажирского транспорта на период проведения публичных мероприятий Комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области своевременно информирует об этом население.

3.7.7. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области - при проведении публичного мероприятия политической партией или общественным объединением.

3.7.8. Комитет по молодежной политике Ленинградской области - при проведении публичного мероприятия молодежными# политической партией или общественным объединением.

3.7.9. Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области - при проведении публичных мероприятий по вопросам межнациональных отношений.

3.7.10. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - при проведении публичного мероприятия по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, антинаркотической пропаганды.

3.8. При направлении соответствующей информации в органы исполнительной власти и местного самоуправления Комитет запрашивает сведения о фактах, препятствующих проведению публичного мероприятия.

3.9. Органы исполнительной власти Ленинградской области при получении соответствующей информации в течение двух дней с момента ее получения направляют в Комитет сведения о представителе на публичном мероприятии, включающие: фамилию, имя, отчество, должность и номер телефона, а также информацию о наличии фактов, препятствующих проведению публичного мероприятия.

3.10. После рассмотрения уведомления Комитет направляет заявителю в письменном виде информацию о результатах рассмотрения данного уведомления.

3.11. Должностным лицом, уполномоченным на визирование информации о результатах рассмотрения уведомления, является первый заместитель председателя комитета - начальник департамента правопорядка и безопасности, а в его отсутствие - заместитель председателя комитета - начальник департамента по обеспечению деятельности мировых судей.

3.12. Письмо с информацией направляется заявителю по почте и(или) факсом либо выдается на руки заявителю или его представителю.

4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами положений настоящего Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к осуществлению государственной функции, а также принятием
решений ответственными лицами осуществляется руководством отдела,
департамента.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также
принимаемых ими решений при осуществлении государственной функции

5.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, а также принимаемые ими решения, если считает, что при рассмотрении поданного им уведомления были нарушены его права и свободы,

5.2. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений при осуществлении государственной функции осуществляется в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.3. При досудебном (внесудебном) обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений жалоба подается заявителем вице-губернатору Ленинградской области - председателю комитета правопорядка и безопасности.