Определение Ленинградского областного суда от 9 августа 2012 г. N 33-3553/2012 (ключевые темы: кадастровый учет - кадастровая палата - федеральное бюджетное учреждение - границы земельных участков - кадастровая выписка)

Определение Ленинградского областного суда
от 9 августа 2012 г. N 33-3553/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Эдвардс А. А.,

судей Переверзиной Е.Б., Рогачевой В. В.,

при секретаре Глазуновой Ю. А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Смирновой И.А. - Нечаевой А.А. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года по гражданскому делу N 2-366/2012 по заявлению Смирновой И.А. об оспаривании решения Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ленинградской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения представителя заявителя Смирновой И.А. - Нечаевой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Борисова М.П., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Смирнова И.А. обратилась в порядке главы 25 ГПК РФ в Лужский городской суд Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ленинградской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) N 47/11-71455 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2000 кв. м. в <адрес> сельского поселения Лужского района Ленинградской области, указав в качестве заинтересованного лица Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ленинградской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В обосновании заявленных требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Лужского района. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление Смирновой И.А. удовлетворено. МУП "Архитектурно-планировочное бюро" разработало схему расположения земельного участка заявителя на кадастровом плане и сформировало межевой план. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета земельного участка приостановлено на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с пересечением границ земельного участка заявителя с границами ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами N и N. Заявитель полагает, что решение о приостановлении вынесено с нарушением норм действующего законодательства, в решении не указано, какая из границ земельного участка заявителя пересекает границы ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, причина пересечения границ не установлена, само решение не содержит рекомендаций по устранению причин выявленных нарушений.

Определением Лужского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2012 года произведена замена заинтересованного лица ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Ленинградской области, МУП "Архитектурно-планировочное бюро".

21 марта 2012 года в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Скребловского сельского поселения.

Лужским городским судом Ленинградской области 29 марта 2012 года постановлено решение, которым в удовлетворении заявления Смирновой И.А. об оспаривании решения Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ленинградской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2000 кв. м. в <адрес> сельского поселения Лужского района Ленинградской области отказано.

Представитель Смирновой И.А. - Нечаева А.А. не согласились с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. В обосновании доводов жалобы Смирнова И.А. указывает, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права, не применив закон, подлежащий применению. В жалобе ссылается на те же доводы, которые были положены в основу иска.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ (далее - закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 2. ст. 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с п. 2. ч. 2 ст. 26 Закона N 221-ФЗ основанием для приостановки государственного кадастрового учета является пересечение одной из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществление кадастрового учета земельного участка заявителя приостановлено, в связи с пересечением границ данного земельного участка с земельными участками с КН N и N, кадастровый учет которых был осуществлен ранее. Заявителям было рекомендовано в срок не более трех месяцев со дня принятия решения устранить пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельного участка с кадастровыми номерами N и N.

В соответствии с правилами ч. 3 ст. 26 Закона N 221-ФЗ, при пересечении границ земельного участка, орган кадастрового учета должен установить причину данных обстоятельств: является ли причиной пересечения техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета, является ли причиной пересечения ошибка кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ по ранее учтенному участку, или это есть ошибка кадастрового инженера, осуществлявшего кадастровые работы по земельному участку, подлежащего кадастровому учету.

Согласно ч. 4 ст. 26 Закона N 221-ФЗ, решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.

Из представленной в материалы дела схемы расположения сформированного Смирновой И.А. испрашиваемого земельного участка, указанный земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N.

Как установил суд первой инстанции земельные участки с кадастровыми номерами N и N поставлены на кадастровый учет до обращения заявителя в ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N следует, что данный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, собственником данного участка является Д..

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N следует, что данный участок учтен в государственном кадастре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, собственником данного участка является К..

В силу требований статьи 23 Закона N 221-ФЗ при постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку: кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости; кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В силу части 12 статьи 45 Закона N 221-ФЗ кадастровый паспорт не выдается, если одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что недостатки решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в части не указания рекомендаций по устранению пересечения границ земельных участков, не являются юридически значимыми для настоящего гражданского дела, так как выявленное пересечение границ земельных участков влечет невозможность постановки испрашиваемого заявителем земельного участка на кадастровый учет, в связи с чем, оспариваемое решение Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Ленинградской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) N от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав и законных интересов Смирновой И.А..

Судебная коллегия приходит к выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, не может быть разрешен спор о правах заявителя на часть земельных участков с кадастровыми номерами 47:29:0778001:157 и 47:29:0778001:158, принадлежащих физическим лицам, поименованным выше.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы применительно к возникшему спору не имеют правового значения, не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Смирновой И.А. - Нечаевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи