Определение Ленинградского областного суда от 15 августа 2012 г. N 33-3660/2012 (ключевые темы: место жительства - место пребывания - регистрационный учет - вселение в жилое помещение - договор дарения)

Определение Ленинградского областного суда
от 15 августа 2012 г. N 33-3660/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.

при секретаре Коротковой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2012 года, которым удовлетворено заявление Р. о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения представителя УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Р., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника территориального пункта N ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> от 14 мая 2012 года об отказе в регистрации по месту жительства по <адрес>.

В обоснование заявления указал, что оспариваемым решением ему было отказано в регистрации по месту жительства по <адрес> В указанной трехкомнатной квартире ему на праве собственности принадлежит 1/100 доля на основании договора дарения от <дата>. Решение мотивировано тем, что по состоянию на 15.05.2012 в данном адресе значатся зарегистрированными 20 граждан, а потому оформление регистрации будет носить формальный характер и не будет отражать факт вселения в жилое помещение общей площадью 64 кв. м. Поскольку ни в Законе РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", ни в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.1995 N 713, нет оснований, которые указаны в ответе должностного лица, для отказа в постановке на регистрационный учёт, действия заинтересованного лица являются незаконными.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления следует читать как "от 17 июля 1995 года"

В суде первой инстанции Р. заявление поддержал, пояснил, что в вышеуказанном жилом помещении он пока не проживает.

Представитель заинтересованного лица Д. полагал действия должностного лица территориального пункта N ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> обоснованными.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 08.06.2012 года заявление Р. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д. просит решение суда отменить, постановить новое судебное решение, отказав Р. в удовлетворении заявленных требований, указывая, что судом были неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно истолкован закон, подлежащий применению.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает решение Тосненского городского суда подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что заявитель на основании договора дарения от <дата> является собственником 1/100 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 64 кв. м., расположенную по <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

12 мая 2012 года Р. как собственник жилого помещения подал заявление о регистрации по месту жительства по <адрес>

14 мая 2012 года начальник территориального пункта N отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> отказал Р. в постановке на регистрационный учет по месту жительства. Отказ мотивирован тем, что по состоянию на 15.05.2012 в данном адресе значатся зарегистрированными 20 граждан, оформление регистрации будет носить формальный характер; не отражает факт вселения в жилое помещение обшей площадью 64 кв. м.

Удовлетворяя заявление Р., суд первой инстанции исходил из того, что заявитель представил в территориальный пункт все необходимые для регистрации документы, а потому орган регистрационного учета был обязан зарегистрировать его по месту жительства.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5243-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 7), "объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ".

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

Поскольку 1/100 доля в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 64 кв. м ввиду ее незначительности по отношению к общей площади квартиры не может быть отнесена к жилому помещению в значении ст. 16 ЖК РФ; заявитель предоставил органу УФМС заявление о регистрации по месту жительства в помещении, которое объективно не являлось его местом жительства и не может быть ни местом жительства, ни местом пребывания, поскольку реальная возможность проживания в нем отсутствует, так как собственниками указанной квартиры являются более 15 человек, не связанных между собой родственными отношениями или отношениями свойства, судебная коллегия полагает, что регистрирующий орган обоснованно отказал Р. в регистрации по месту жительства в квартире, расположенной по <адрес> а потому оснований для признания незаконным отказа начальника территориального пункта N ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> от 14 мая 2012 года в регистрации Р. по месту жительства в вышеуказанной квартире у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления Р. о признании незаконным решения начальника территориального пункта N ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства.

На основании изложенного. Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 8 июня 2012 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Р. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения начальника территориального пункта N ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства отказать.

Председательствующий

Судьи