Определение Ленинградского областного суда от 16 августа 2012 г. N 33-3555/2012 (ключевые темы: кадастровый учет - кадастровая палата - границы земельных участков - федеральное бюджетное учреждение - межевание)

Определение Ленинградского областного суда
от 16 августа 2012 г. N 33-3555/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Рогачевой В.В., Эдвардс А.А.

при секретаре Медведеве П.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Смирнова В.А. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления Смирнова В.А. об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии" о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Смирнов В.А. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью <...> кв. м., расположенного в <адрес> и обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области продолжить осуществление кадастрового учета указанного земельного участка.

В обоснование заявленного требования Смирнов В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФБУ "Кадастровая палата" по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета указанного выше земельного участка.

Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета земельного участка приостановлено на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с пересечением границ земельного участка Смирнова В.А. с границами ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами N и N. В данном решении не указано, какая из границ земельного участка заявителя пересекает границы ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков, причина пересечения границ не установлена, само решение не содержит рекомендаций по устранению причин выявленных нарушений. Тем самым органом государственного кадастрового учета созданы препятствия к осуществлению прав заявителя, поскольку он лишен возможности поставить земельный участок на кадастровый учет и приобрести права на него в установленном законом порядке.

Определением Лужского городского суда Ленинградской области от 12.03.2012 года произведена замена ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии" в порядке правопреемства.

Представитель Смирнова В.А. в судебном заседании заявление поддержала. Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам,.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра", представил письменный отзыв, в котором указал, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N состоят на государственном кадастровом учете как ранее учтенные объекты недвижимости. Поскольку из поступивших в <...> году в орган кадастрового учета заявлений с приложением межевого плана на спорные земельные участки не было выявлено оснований для принятия решения о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимого имущества, сведения о границах данных земельных участков были внесены.

В <...> году в отдел по Лужскому району ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области поступило заявление об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества с приложением межевого плана. Из представленного межевого плана следовало, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N, ранее прошедших государственный кадастровый учет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Смирнову В.А. разъяснено о возможном наличии кадастровой ошибки, допущенной при межевании одного из земельных участков, и рекомендовано обратиться в лицензированную организацию, осуществляющую работы по землеустройству для устранения наложения границ участка на участки ранее прошедшие кадастровый учет /л.д.78-81/.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года в удовлетворении заявления Смирнова В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Смирнов В.А. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в оспариваемом решении не указано, является ли причиной пересечения границ техническая ошибка или ошибка кадастрового инженера, отсутствуют рекомендации по устранению причин выявленных нарушений.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Действуя в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил правоотношения сторон и юридически значимые обстоятельства по делу и постановил решение с учетом положений Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходя из имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (далее по тексту Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп.7-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона N 221-ФЗ основанием для приостановки государственного кадастрового учета является пересечение одной из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.А. обратился в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <...> кв. м. для индивидуального жилищного строительства в д. Петровская Горка Скребловского сельского поселения Лужского района.

Решением межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ заявление Смирнова В.А. по отводу участка в аренду ориентировочной площадью <...> кв. м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес> удовлетворено. Предложено оформить отвод земельного участка в установленном законом порядке, после разработки эскизно-архитектурного проекта квартала индивидуальной жилой застройки /л.д.53/.

На основании заключенного Смирновым В.А. договора-заказа N от ДД.ММ.ГГГГ, МУП <...> разработало схему расположения земельного участка заявителя на кадастровом плане и сформировало межевой план указанного земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.А. обратился в ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета данного участка приостановлено на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в связи с выявлением пересечения границ участка с земельными участками с кадастровыми номерами N и N, прошедшими ранее кадастровый учет /л.д.8-9/.

Из решения следует, что для устранения причины приостановки кадастрового учета необходимо обратиться в лицензированную организацию, осуществляющую работы по землеустройству для приведения материалов о межевании в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости.

Исходя из данных, содержащихся в схеме расположения сформированного заявителем земельного участка, а также протокола проверки документов ФГБУ "ФКП Росреестра", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что испрашиваемый Смирновым В.А. земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N /л.д.28/.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N учтены в государственном кадастре недвижимости с <...> года. Границы указанных участков согласно сведениям Лужского отдела ФГБУ "ФКП Росреестра" утверждены по межеванию ДД.ММ.ГГГГ /л.д.89/.

Установив, что границы земельного участка Смирнова В.А. пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенными по адресу: <адрес>, суд, с учетом действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для приостановления кадастрового учета земельного участка, указав, что установление факта пересечения границ земельного участка, о проведении кадастрового учета которого обратился заявитель, с границами земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет, препятствует осуществлению кадастрового учета земельного участка заявителя и является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета на основании п. 2 ч 2. ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Принимая во внимание выявленное пересечение границ испрашиваемого Смирновым В.А. участка с другими земельными участками ранее прошедшими кадастровый учет ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона N 221-ФЗ не имело правовых оснований для принятия решения о государственном учете объекта недвижимости - земельного участка площадью <...> кв. м., расположенного в <адрес>.

Судебная коллегия полагает, что поскольку выявленное пересечение границ земельных участков влечет невозможность постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, оспариваемое Смирновым В.А. решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о приостановлении государственного кадастрового учета участка законных интересов заявителя не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы со ссылками на положения ч. 3 и ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" несостоятельны и правовым основанием для отмены решения о приостановлении кадастрового учета участка не являются.

При приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по причине пересечения его границ с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета, согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона N 221-ФЗ должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении. Согласно ч. 4 ст. 26 Закона N 221-ФЗ в решении о приостановлении указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.

Однако, поскольку устранение технической ошибки в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития России от 27 марта 2009 года N 4448-ИМ/Д23, приостановление кадастрового учета земельного участка не влечет, в данном случае имеет место ошибка кадастрового инженера, для устранения которой оспариваемым решением заявителю рекомендовано обратиться в лицензированную организацию, осуществляющую работы по землеустройству для приведения материалов о межевании в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости, что соответствует требованиям, изложенным в ч. 3 и ч. 4 ст. 26 Закона N 221-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установил их в ходе судебного разбирательства достаточно полно и объективно, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Смирнова В.А. о признании незаконным приостановления государственного кадастрового учета земельного участка на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Лужского городского суда Ленинградской области от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи