Решение Санкт-Петербургского городского суда от 5 июня 2012 г. N 12-349/12 (ключевые темы: профсоюзы - производственный объект - промышленная безопасность - техническое обслуживание - контроль за соблюдением)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 5 июня 2012 г. N 12-349/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Снитко Г.В., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., рассмотрев 05 июня 2012 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 02 мая 2012 года в отношении

Учреждения Федерации профсоюзов СПб и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя", юридический адрес: <адрес>

установил:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 02 мая 2012 г. Учреждение Федерации профсоюзов СПб и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вина Учреждения Федерации профсоюзов СПб и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" установлена в том, что 29 февраля 2012 г. в 17.00 в ходе проведения плановой выездной проверки в соответствии с Распоряжением заместителя руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора от 24.01.2012 г. N 13-258/рк выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - сети газопотребления предприятия, установленный статьей 6 "Положения о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов", утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. N 599, а именно:

1. В нарушение требований ст.ст.2,9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;

2. В нарушение требований ст.ст.6,9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" отсутствует лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта (срок действия лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта истек);

3. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" руководители и специалисты организации, а также диспетчеры газовой теплогенераторной установки не прошли аттестацию (проверку знаний) требований промышленной безопасности, ПБ 12-529-03 и других нормативных и правовых актов и нормативно-технических документов в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции;

4. В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

5. В нарушение требований ст.ст.2,9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: не проводится техническое обслуживание сигнализаторов загазованности с помощью контрольных газовых смесей при проведении технического обслуживания оборудования газовой теплогенераторной установки.

Законный представитель Учреждения Федерации профсоюзов СПБ и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" Бурдинский Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

Государственный инспектор отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-Западного управления Ростехнадзора Б.А. в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об отмене постановления судьи в связи с процессуальными нарушениями, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения вмененного Учреждению Федерации профсоюзов СПБ и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" правонарушения, совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ Учреждению Федерации профсоюзов СПБ и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" назначено наказание, не предусмотренное санкцией закона для юридических лиц.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 02 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Учреждения Федерации профсоюзов СПб и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Учреждения Федерации профсоюзов СПб и ЛО и Федерации независимых профсоюзов России "Учебно-спортивный центр "Знамя" возвратить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья

Широкова Е.А.