Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2012 г. N 33-7421 (ключевые темы: катастрофа на Чернобыльской АЭС - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации - ежемесячная денежная компенсация - граждане из подразделений особого риска - оружие)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 23 мая 2012 г. N 33-7421

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Кутыева О.О.,

судей

Параевой В.С. и Мелешко Н.В.,

с участием прокурора

Мазиной О.Н.,

при секретаре

Веселовой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2012 года по делу N 2-969/2012 по иску Зорохова В. А. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Кутыева О.О., объяснения представителя Военного комиссариата Санкт-Петербурга Соболевой Н.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 сроком на 1 год, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Мазиной О.Н., полагавшей, что постановленное районным судом решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Зорохов В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 6 594 руб. 41 коп. с 14.12.2011 с последующей индексацией, ссылаясь на то, что является ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы в связи с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделения особого риска, в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, однако, ответчиком в назначении и выплате указанной компенсации было отказано со ссылкой на то, что на ветеранов подразделений особого риска (далее - ПОР) положения п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не распространяются. Основываясь на изложенном, истец просил обязать ответчика назначить выплату ежемесячной компенсации с 14.12.2011 в размере 6 594 руб. 41 коп., с 01.01.2012 - в размере 6 990 руб. 07 коп., а также обязать ответчика выплатить задолженность за период с 14.12.2011 по день вынесения решения с учетом индексации задолженности на индекса роста потребительских цен.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13.03.2012 заявленные Зороховым В.А. требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что действие п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на распространяется на ветеранов ПОР.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Зорохова В.А., который, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено, что Зорохову В.А. 17.10.1995 выдано удостоверение о праве на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях ПОР, поименованных в подпункте "в" п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 (л.д. 6).

Решением экспертного совета ФГУЗ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.М.Никифорова" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 20-2/1134-1 от 23.11.2011 Зорохову В.А. установлена инвалидность, связанная с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях ПОР.

Согласно справке ФГУ "Главное бюро МСЭ по Санкт-Петербургу" от 14.12.2011 Зорохову В.А. установлена 2 группа инвалидности бессрочно; причина инвалидности - заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы связано с непосредственным участием в действиях ПОР.

Письмом от 18.01.2012 ответчик отказал истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, со ссылкой на то, что данная выплата на граждан из подразделений особого риска не распространяется.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 в действующей редакции, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 к гражданам из подразделений особого риска относятся непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

В пункте 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" указано, что в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, действие Закона РСФСР от 15.05.1991 распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 01.03.2010 N 296-О-П "По жалобе гражданина Бучнева Геннадия Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", положения пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования - не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 01.01.2005, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления.

Верховный Суд РФ в п. 17.1 Постановления Пленума от 14.12.2000 N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснил, что после вступления в силу Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" его действие было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с чернобыльской катастрофой. К ним, в частности, относятся граждане, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

Изменения и дополнения, расширявшие круг льгот и компенсаций, предоставляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вносимые впоследствии в базовый Закон, не исключали возможность предоставления льгот и компенсаций, гарантированных этим Законом, и другим категориям пострадавших, на которые ранее было распространено действие базового Закона. Указанное в полной мере распространяется на граждан, имеющих инвалидность, связанную с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, поскольку они по своему правовому положению в части возмещения вреда здоровью были приравнены законодателем к лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1). Учитывая эти обстоятельства, суды не вправе отказывать в удовлетворении требований названных выше категорий пострадавших вследствие радиационного воздействия о предоставлении им указанных льгот и компенсаций, но только в пределах, установленных соответствующими законами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных положений законодательства пришел к правильному, по мнению судебной коллегии, выводу об обоснованности заявленных Зороховым В.А. требований о назначении ежемесячной денежной компенсации и взыскании образовавшейся задолженности.

Оснований для несогласия с выводами районного суда судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы, в которых ответчик указывает на то, что действие п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истца не распространяется, основанные на неправильном толковании и применении ответчиком норм материального права, подлежат отклонению.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2012 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи