Определение Ленинградского областного суда от 17 октября 2012 г. N 33-4632/2012 (ключевые темы: снос - норма предоставления - общежитие - выселение - постоянное проживание)

Определение Ленинградского областного суда
от 17 октября 2012 г. N 33-4632/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Вандерлинской Н.К.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Байковой Л.И. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., объяснения Байковой Л.И. и ее представителя Егорова Ю.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Байкова Л.И., ссылаясь на обстоятельства проживания в непригодном для постоянного проживания жилом помещении, расположенным в доме, который подлежит сносу, обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в котором просила предоставить ей жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2012 года администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить Байковой Л.И. жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта. В остальной части иска судом отказано.

В апелляционной жалобе Байкова Л.И. просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, полагая, что суд при рассмотрении дела неправильно применил нормы ЖК РФ. По ее мнению, в соответствии с нормами ЖК РФ она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по нормам предоставления.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалам дела подтверждается, что Байкова Л.И. занимала жилое помещение в виде комнаты, расположенной в доме по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 апреля 2009 года на администрацию МО "Город Всеволожск" возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в доме N по ул.<адрес>, жилых помещений маневренного фонда. Указанным решением установлено, что согласно акту МВК N от <дата> года физический износ здания составил 80%, дом для постоянного проживания не пригоден, находится в аварийном состоянии, подлежит разборке и утилизации.

В рамках исполнения указанного судебного решения Байковой Л.В. было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде сроком на два года.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует, из ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство устанавливает, что при сносе дома гражданам, проживающим в таком доме, жилье предоставляется на следующих условиях: 1) по договору социального найма; 2) вне очереди; 3) по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению; 4) предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным; 5) жилое помещение должно находиться в границах данного населенного пункта; 6) жилое помещение должно отвечать установленным требованиям.

Обеспечение при сносе дома жилым помещением по нормам предоставления осуществляется исключительно в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ), к числу которых рассматриваемая в настоящем деле ситуация не относится.

Обязывая администрацию МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить Байковой Л.И. жилое помещение по договору социального найма по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, суд первой инстанции обоснованно исходил из требований части 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, закрепляющих право лица, выселяемого из жилого дома по основаниям ст. 86 ЖК РФ, на предоставление жилого помещения по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Байкова Л.И. должна быть обеспечена жилым помещением по норме предоставления, основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд высказал по ним свои суждения, которые судебная коллегия находит правильными.

Истец ссылается на то, что положения статей 86 и 89 ЖК РФ устанавливают обеспечение жильем по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, исключительно в отношении лиц, занимающих жилые помещения в доме, подлежащем сносу, на основании договора социального найма. Полагает, что поскольку ранее она занимала жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения (общежития), то она должна быть обеспечена жильем именно по норме предоставления.

Между тем указанные доводы приведены истицей без учета положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая устанавливает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В материалах дела находятся документы, свидетельствующие о том, что общежитие по адресу: <адрес> передано в 2007 году в собственность муниципального образования "<...> (л.д. 49-53). Таким образом, правоотношения по использованию Байковой Л.И. жилого помещения в бывшем общежитии, переданным муниципальному образованию, не могут иметь иную правовую природу, чем правоотношения по договору социального найма.

Таким образом, обязание судом ответчика предоставить жилое помещение в порядке ст. 86 и 89 ЖКРФ по площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, в полной мере соответствует требованиям жилищного законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байковой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи