Приложение N 1. Порядок создания, использования, хранения и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 30 ноября 2012 г. N 1246

Порядок
создания, использования, хранения и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2014 г., 7 сентября 2015 г., 26 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге" и определяет принципы создания, использования, хранения и восполнения создаваемых на территории Санкт-Петербурга резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга (далее - чрезвычайная ситуация).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 г. N 828 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервы) создаются заблаговременно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 767 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Создание резервов

2.1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга создаются:

городской резерв (резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера на территории Санкт-Петербурга) из расчета на 500 человек, пострадавших от чрезвычайной ситуации, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 20 суток;

объектовые резервы (резервы организаций) из расчета на 10 человек, пострадавших от чрезвычайной ситуации, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 3 суток.

2.2. Городской резерв создается в соответствии с номенклатурой и объемами, утвержденными приложением N 2 к настоящему постановлению.

2.3. Создание, использование, хранение и восполнение городского резерва организуют следующие исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга:

в части продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости - Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга;

в части медицинского имущества, медикаментов, изделий медицинского назначения - Комитет по здравоохранению;

в части строительных материалов - Жилищный комитет.

Руководство созданием и использованием городского резерва осуществляет Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. Создание, использование, хранение и восполнение объектовых резервов организуют организации. Номенклатура и объемы объектовых резервов устанавливаются создающими их организациями.

Руководство созданием и использованием объектовых резервов материальных ресурсов осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующих организаций.

2.6. Заказы на поставку материальных ресурсов для городского резерва, предусмотренных в приложении N 2 к настоящему постановлению, размещаются посредством заключения государственных контрактов исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка.

Государственные контракты заключаются указанными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

2.7. Материальные ресурсы, предусмотренные в приложении N 2 к настоящему постановлению и поступившие в городской резерв, выводятся (считаются выбывшими) из городского резерва исключительно в следующих случаях:

2.7.1. В связи с израсходованием материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.7.2. В связи с утратой материальными ресурсами своих качественных свойств по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации).

2.7.3. В связи с признанием материальных ресурсов в установленном порядке некачественными и (или) опасными.

2.7.4. В связи с восполнением материальных ресурсов (за исключением медицинского имущества и медикаментов), срок годности (хранения, службы, эксплуатации) которых истекает, в соответствии с абзацем вторым раздела 5 настоящего Порядка и необходимостью дальнейшего закрепления указанного имущества за государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - закрепление).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2016 г. N 624 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на основании обращений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, определяет необходимость восполнения материальных ресурсов (за исключением медицинского имущества и медикаментов), срок годности (хранения, службы, эксплуатации) которых истекает, и дальнейшего закрепления указанного имущества (за исключением медицинского имущества и медикаментов):

за государственными учреждениями Санкт-Петербурга, находящимися в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, перечень которых устанавливает Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, - в части материальных ресурсов, относящихся в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению к продовольствию, одежде и обуви, товарам первой необходимости, в соответствии с целями деятельности государственных учреждений Санкт-Петербурга, для которых они созданы в соответствии с их уставами;

за государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга, находящимися в ведении Жилищного комитета, перечень которых устанавливает Жилищный комитет, в части материальных ресурсов, относящихся в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению к строительным материалам, в соответствии с целями деятельности государственных унитарных предприятий и (или) государственных учреждений Санкт-Петербурга, для которых они созданы в соответствии с их уставами.

за организациями социального обслуживания населения Санкт-Петербурга - государственными учреждениями социального обслуживания населения, находящимися в ведении администраций районов Санкт-Петербурга, перечень которых устанавливают администрации районов Санкт-Петербурга, в части материальных ресурсов, относящихся в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению к продовольствию, одежде и обуви, товарам первой необходимости, в соответствии с целями деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, для которых они созданы в соответствии с их уставами.

2.9. Обращение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, в Комиссию при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которое предусмотрено в пункте 2.8 настоящего Порядка, подается в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. К обращению исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга должны быть приложены:

письменное согласие соответствующего государственного унитарного предприятия Санкт-Петербурга или государственного учреждения Санкт-Петербурга на закрепление за ним имущества, указанного в пункте 2.7.4 настоящего Порядка, с указанием наименования, объема и стоимости такого имущества;

письменное согласие исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие Санкт-Петербурга или государственное учреждение Санкт-Петербурга, указанное в абзаце втором настоящего пункта, на закрепление за соответствующим государственным унитарным предприятием Санкт-Петербурга или государственным учреждением Санкт-Петербурга имущества, указанного в пункте 2.7.4 настоящего Порядка, с указанием наименования, объема и стоимости такого имущества.

2.10. Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принимает решение, указанное в пункте 2.8 настоящего Порядка, при наличии документов, предусмотренных в пункте 2.9 настоящего Порядка, а также при наличии государственного унитарного предприятия Санкт-Петербурга и (или) государственного учреждения Санкт-Петербурга, за которым предлагается закрепить имущество, указанное в пункте 2.7.4 настоящего Порядка, в перечне, предусмотренном в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.11. На основании решения Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка, Губернатор Санкт-Петербурга дает Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга поручение рассмотреть вопрос о закреплении имущества, указанного в пункте 2.7.4 настоящего Порядка, за государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга.

2.12. Проект поручения Губернатора Санкт-Петербурга, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, готовит Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

2.13. Поручение Губернатора Санкт-Петербурга, указанное в пункте 2.11 настоящего Порядка, в течение пяти дней со дня его принятия доводится Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности до сведения:

Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга. При этом Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности также направляет в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга документы, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2.9 настоящего Порядка;

исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, по обращению которого принято решение Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, указанное в пункте 2.8 настоящего Порядка;

государственного унитарного предприятия Санкт-Петербурга или государственного учреждения Санкт-Петербурга, за которым планируется закрепить имущество, указанное в пункте 2.7.4 настоящего Порядка;

исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие Санкт-Петербурга или государственное учреждение Санкт-Петербурга, указанное в абзаце четвертом настоящего пункта.

2.14. Исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, по обращению которого принято решение Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, указанное в пункте 2.8 настоящего Порядка, обязан не позднее чем за 10 дней до истечения срока, указанного в поручении Губернатора Санкт-Петербурга, предусмотренном в пункте 2.11 настоящего Порядка, но не позднее истечения 70 процентов срока годности (хранения, службы, эксплуатации) имущества, указанного в пункте 2.7.4 настоящего Порядка, представить в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга документы, свидетельствующие о выполнении данным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга обязанности, предусмотренной в абзаце втором раздела 5 настоящего Порядка, в целях закрепления Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга имущества, указанного в пункте 2.7.4 настоящего Порядка, в установленном порядке за государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга.

2.15. Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности отменяет свое решение, указанное в пункте 2.8 настоящего Порядка, а Губернатор Санкт-Петербурга отменяет свое поручение, указанное в пункте 2.11 настоящего Порядка, если соответствующие исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, не выполнили обязанности, установленные в пункте 2.14 и абзаце втором раздела 5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 767 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Использование резервов

3.1. Резервы используются в целях оказания первой и неотложной медицинской помощи, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

3.2. Решение об использовании городского резерва принимается исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка по предложению Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций локального характера для ликвидации их последствий используются объектовые резервы по распоряжению руководителя организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация или которая оказалась в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности собственных средств организациями представляются заявки в администрации соответствующих районов Санкт-Петербурга об оказании помощи за счет городского резерва с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых материальных ресурсов.

3.4. При возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального или межмуниципального характера для их ликвидации используется городской резерв. Администрации районов Санкт-Петербурга представляют заявки в Комиссию при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности об оказании помощи за счет городского резерва с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых материальных ресурсов.

3.5. При возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера для их ликвидации используется городской резерв. При недостаточности городского резерва Правительство Санкт-Петербурга обращается в установленном порядке за помощью в Правительство Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля 2016 г. N 624 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6 Администрации районов Санкт-Петербурга, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы городского резерва, организуют их прием, хранение и целевое использование.

Обеспечение детей в возрасте до 1 года детским питанием на период ликвидации последствий чрезвычайной ситуации осуществляется путем размещения их в государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга, подведомственных Комитету по здравоохранению, совместно с одним из законных представителей на срок до 20 суток включительно.

Обеспечение потребностей пострадавшего населения питьевой водой на период ликвидации последствий чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга.

3.7. Отчет о целевом использовании выделенных резервов и документы, подтверждающие их целевое использование администрации районов Санкт-Петербурга и организации, которым они были выделены, представляют в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в соответствии с их компетенцией, в месячный срок со дня окончания их поставок.

4. Хранение резервов

4.1. Основной задачей хранения резервов является обеспечение количественной и качественной их сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной их готовности к использованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 767 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Резервы размещаются на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, а также на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических организаций, учреждений здравоохранения и аптечных учреждений и иных организаций, независимо от их форм собственности, при условии гарантии их безусловной сохранности и возможности оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

Городской резерв хранится на объектах, отвечающих требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, заключают в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд государственные контракты на хранение материальных ресурсов городского резерва.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 767 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Восполнение резервов

Объем и номенклатура восполняемых материальных ресурсов должны соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций материальных ресурсов или объемам и номенклатуре материальных ресурсов, утративших свои качественные свойства по истечению установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации) или признанных в установленном порядке некачественными и (или) опасными. Восполнение израсходованных материальных ресурсов или материальных ресурсов, утративших свои качественные свойства по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации), уничтоженных или утилизированных в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляется в порядке, установленном в разделе 2 настоящего Порядка.

Материальные ресурсы, указанные в пункте 2.7.4 настоящего Порядка в отношении которых Губернатор Санкт-Петербурга дал Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга поручение, предусмотренное в пункте 2.11 настоящего Порядка, должны быть восполнены исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, не позднее чем за 10 дней до истечения срока, указанного в поручении Губернатора Санкт-Петербурга, но не позднее истечения 70 процентов срока годности (хранения, службы, эксплуатации) указанных материальных ресурсов. Восполнение таких материальных ресурсов осуществляется в порядке, установленном в разделе 2 настоящего Порядка. Такие материальные ресурсы с момента их восполнения не являются материальными ресурсами, находящимися в городском резерве.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 767 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок учета и контроля создания, использования, хранения и восполнения резервов

6.1. Организацию учета и контроль за созданием, использованием, хранением и восполнением резервов осуществляют органы, их создавшие.

6.2. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка:

организуют доставку материальных ресурсов городского резерва в район чрезвычайной ситуации;

обеспечивают поддержание материальных ресурсов городского резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за условиями их хранения;

ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами городского резерва.

6.3. Организации, осуществляющие хранение материальных ресурсов городского резерва, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов городского резерва в соответствии с техническими требованиями по их хранению в установленном порядке.

6.4. Общий контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, по созданию, использованию, хранению и восполнению резервов осуществляет Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

7. Финансирование расходов по созданию, использованию, хранению и восполнению резервов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 7 сентября 2015 г. N 767 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Создание, хранение и восполнение городского резерва осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, указанными в пункте 2.3 настоящего Порядка, за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

7.2. Финансирование расходов по созданию, хранению и восполнению объектовых резервов осуществляется за счет собственных средств организаций.