Постановление Президиума Ленинградского областного суда от 23 октября 2012 г. N 44г-60/2012 (ключевые темы: доходы бюджета - МВД - областной суд - освобождение от уплаты государственной пошлины - взыскание задолженности по заработной плате)

Постановление Президиума Ленинградского областного суда
от 23 октября 2012 г. N 44г-60/2012

Президиум Ленинградского областного суда в составе

председательствующего Телятникова В.И.,

членов президиума Иваненко Ю.Г., Морозова Н.А., Николенко О.В.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 апреля 2012 года гражданское дело N 2-367/2012 по исковому заявлению Шохиной Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск и за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Куликовой О.В. от 9 октября 2012 года,

установил:

разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Шохиной Е.В. требования, судебные инстанции постановили, в том числе, и о взыскании с ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области государственной пошлины в сумме ... в доход местного бюджета.

В кассационной жалобе Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части взыскания с Управления государственной пошлины в доход бюджета, ссылаясь на то, что органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

24 сентября 2012 года дело истребовано в Ленинградский областной суд, куда оно поступило 3 октября 2012 года.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 24 сентября 2012 года N 4г-1483/2012 исполнение решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2012 года по делу N 2-367/2012 по иску Шохиной Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда в части взыскания с Управления МВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в доход бюджета государственной пошлины в размере ... приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

9 октября 2012 года судьёй Ленинградского областного суда вынесено определение о передаче кассационной жалобы с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Ленинградского областного суда.

Заслушав доклад судьи Куликовой О.В., проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области - Павловой А.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Ленинградского областного суда находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При проверке дела установлено, что такое нарушение норм процессуального права допущено при рассмотрении данного дела судом первой инстанции и судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда, которое выразилось в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд первой инстанции сослался на положения статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и указал, что с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобождён, исчисленная пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в нарушение части 3 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в своём определении не указала мотивы, по которым отклонены доводы апелляционной жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области о незаконности взыскания с Управления в доход бюджета государственной пошлины.

В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ) при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Судебные инстанции при взыскании с ответчика государственной пошлины в доход бюджета не учли, что установленная подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ) льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Вышеуказанная норма закона не оговаривает каких-либо условий для освобождения от уплаты государственной пошлины при участии в деле государственного органа, относящихся к существу спорных правоотношений. В данной статье говорится лишь о том, что государственные органы должны выступать по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области, утверждённым приказом Главного Управления Министерства внутренних дел России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 1 июля 2011 года N 871, Управление Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Министерство внутренних дел Российской Федерации согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248 (в ред. Указа президента РФ от 19.09.2011 N 1204), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Таким образом, Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) входит в систему государственных органов исполнительной власти, в связи с чем на территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, в том числе на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области, в полной мере распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Следовательно, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области освобождено от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесено к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Допущенное нарушение повлияло на исход дела и без его устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав ответчика.

Это обстоятельство является основанием для отмены в кассационном порядке решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2012 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 апреля 2012 года в части взыскания с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области государственной пошлины в размере ... в доход бюджета.

С учётом изложенного, руководствуясь статьёй 390 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ленинградского областного суда

постановил:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 апреля 2012 года в части взыскания с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гатчинскому району Ленинградской области государственной пошлины в размере ... в доход бюджета отменить.

Отменить приостановление исполнения решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2012 года по делу N 2-367/2012 в части взыскания с Управления Министерства внутренних дел России по Гатчинскому району Ленинградской области в доход бюджета государственной пошлины в размере ... ... принятое определением судьи Ленинградского областного суда от 24 сентября 2012 года N 4г-1483/2012.

Председательствующий

В.И. Телятников