Приложение N 1. Регламент проведения мониторинга социально-экономического развития в муниципальных образованиях Ленинградской области

Приложение N 1
к приказу
Комитета экономического развития
и инвестиционной деятельности
Ленинградской области
от 18 января 2013 г. N 2

Регламент
проведения мониторинга социально-экономического развития в муниципальных образованиях Ленинградской области

1. Мониторинг социально-экономического развития (далее - мониторинг) осуществляется в муниципальных образованиях Ленинградской области на единой методологической и программно-технологической основе в целях реализации органами исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области своих полномочий по принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития; формированию бюджетов; оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания единого информационного ресурса показателей, характеризующих экономику и социальную сферу муниципальных образований и Ленинградской области.

2. Настоящий регламент разработан в соответствии с п. 3.2 Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование мероприятий по организации мониторинга социально-экономического развития, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 5 мая 2012 г. N 141.

3. Методическое руководство организацией мониторинга, осуществляет Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - Комитет).

4. Мониторинг проводится на основе заключенных администрациями муниципальных районов и городского округа (далее - муниципальные образования) с Комитетом соглашений об организации на территории муниципального образования мониторинга (далее - Соглашения).

5. Мониторинг проводится по формам регионального сбора данных от хозяйствующих субъектов (далее - формы) в соответствии с Приложением 1 к настоящему Регламенту.

6. Программно-технологической основой проведения мониторинга является информационно-аналитическая система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области - ИАС "Мониторинг СЭР МО" (далее - Система), размещенная на сервере Комитета.

7. Порядок проведения мониторинга.

7.1. Комитет формирует и загружает в Систему Генеральную совокупность объектов регионального сбора данных на соответствующий год - перечень действующих хозяйствующих субъектов с набором классификационных признаков (далее - ГС), состоящую из двух разделов:

1) Организации - юридические лица и их территориально-обособленные подразделения, учтённые в Статистическом регистре Росстата по Ленинградской области (далее - ГС ОРГ);

2) Индивидуальные предприниматели, включенные в Единый реестр индивидуальных предпринимателей ФНС России (ГС ИП).

В ГС, загружаемую в Систему, не включаются организации и индивидуальные предприниматели следующих видов экономической деятельности:

- 55.23.1 Деятельность детских лагерей на время каникул;

- 75.22 Деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности;

- 75.23 Деятельность в области юстиции и правосудия;

- 70.32.2 Управление эксплуатацией нежилого фонда.

В ГС ОРГ не включаются организации следующих организационно-правовых форм:

- 53 Крестьянские (фермерские) хозяйства;

- 74 Казенные учреждения;

- 76 Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;

- 77 Объединения крестьянских (фермерских) хозяйств;

- 80 Территориальные общественные самоуправления;

- 83 Общественные и религиозные организации (объединения);

- 84 Общественные движения;

- 87 Простые товарищества;

- 88 Фонды;

- 91 Индивидуальные предприниматели;

- 92 Паевые инвестиционные фонды;

- 94 Товарищества собственников жилья;

- 95 Крестьянские (фермерские) хозяйства;

- 98 Иные неюридические лица.

Для сбора данных по форме N 1-ЛЕНОБЛ (МО) из ГС отбираются организации и индивидуальные предприниматели, вид деятельности которых относится к сфере бытового обслуживания населения, розничной торговли, общественного питания (конкретные виды деятельности указаны в инструкции к форме N 1-ЛЕНОБЛ (МО)

7.2. На основе ГС ОРГ и ГС ИП муниципальные образования формируют в Системе каталог отчитывающихся организаций (КОО) и каталог отчитывающихся индивидуальных предпринимателей (КОИП), в которые включаются хозяйствующие субъекты для проведения сбора данных по региональным формам.

В случае необходимости включения в КОО организаций, отсутствующих в ГС ОРГ, но фактически осуществляющих деятельность, муниципальное образование направляет в Комитет сведения об этих организациях. Комитет запрашивает Петростат о наличии объектов в Статистическом регистре и после согласования с Петростатом сообщает исполнителю о возможности ввести организацию в КОО.

Индивидуальные предприниматели, отсутствующие в ГС ИП, добавляются в КОИП муниципальными образованиями самостоятельно.

7.3. По сформированным каталогам отчитывающихся организаций и индивидуальных предпринимателей муниципальные образования организуют рассылку бланков форм и инструкций по их заполнению хозяйствующим субъектам и сбор заполненных бланков.

Получение информации по региональным формам от хозяйствующих субъектов может осуществляться в электронном виде (по электронной почте или на магнитном носителе) с последующим официальным подтверждением.

7.4. Муниципальные образования проводят предварительную проверку заполнения отчетов (наличие всех показателей, соответствие единиц измерения, отсутствие резких изменений значений показателей по сравнению с ранее представленными данными и т.п.) и, при необходимости, вносят корректировки в отчеты, которые в дальнейшем должны быть подтверждены хозяйствующим субъектом.

При вводе данных отчетов в Систему, проводится их основной контроль средствами Системы и, при необходимости, корректировка данных (по согласованию с исполнителем отчёта). После внесения корректировок в протоколе контроля не должно быть записей с пометкой "обязательный". Если такой контроль остался, по нему должно быть сделано пояснение.

После формирования откорректированного массива первичных данных в Комитет отправляется сообщение об окончании ввода данных по данному отчету с объяснениями по неснятым обязательным контролям.

7.5. Комитет рассматривает полученные данные, определяет степень их достоверности и возможности использования при проведении анализа социально-экономического развития муниципальных образований, после чего, при отсутствии замечаний, проводит процедуру утверждения первичных данных или направляет в муниципальные образования замечания по качеству введенной в Систему информации.

7.6. Сводные отчеты по формам, предусмотренным в Системе, могут быть сформированы в муниципальном районе по каждому поселению и по району в целом, в Комитете - в разрезе всех поселений и муниципальных районов (городского округа). При подготовке аналитических материалов и ответов на запросы органов исполнительной власти Ленинградской области муниципальные образования используют только утверждённые Комитетом данные.

7.7. Рекомендуемые сроки обработки отчетов в Системе:

форма N 1-ЛЕНОБЛ: за год - до 31 марта; за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев - 60 дней после отчётного периода;

форма N 1-ЛЕНОБЛ (МО) - до 30 апреля после отчётного периода;

форма N 1-ЛЕНОБЛ (ИНД): за год - не позднее 30 июня; за первое полугодие - 50 дней после отчётного периода.

8. Для муниципальных образований, получающих (подавших заявку на получение) субсидии из областного бюджета Ленинградской области на софинансирование мероприятий по организации мониторинга, обязательным является сбор и обработка отчетов по форме N 1-ЛЕНОБЛ за год и первое полугодие в рекомендуемые сроки.