Приложение. Порядок предоставления бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге и взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 14.02.2013 N 95

Порядок
предоставления бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге и взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2013 г., 23 июля, 18 декабря 2014 г., 14 мая 2015 г., 23 марта 2016 г., 7 февраля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Санкт-Петербурга от 19.09.2012 N 474-80 "О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и определяет правила предоставления бесплатной квалифицированной юридической помощи в Санкт-Петербурге (далее - бесплатная юридическая помощь), порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, размер и порядок оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание такой помощи, а также взаимодействие участников государственной системы бесплатной юридической помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 г. N 187 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга право на бесплатную юридическую помощь имеют граждане Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Санкт-Петербурге, граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства в Российской Федерации, в том числе граждане без определенного места жительства, состоящие на учете в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (далее - граждане), в соответствии с категориями согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - приложение N 1).

1.3. Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на получение бесплатной юридической помощи в экстренных случаях и порядке, определенных в разделе 3 настоящего Порядка.

1.4. Граждане несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для оказания бесплатной юридической помощи.

1.5. Граждане могут реализовать свое право на бесплатную юридическую помощь лично или через представителей.

1.6. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования граждан в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Порядок предоставления бесплатной юридической помощи гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 г. N 187 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется на основании заявления о предоставлении бесплатной юридической помощи (далее - заявление) по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет), поданного:

гражданами, указанными в пунктах 1 и 9 приложения N 1, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания;

гражданами без определенного места жительства, указанными в пунктах 1 и 9 приложения N 1, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге;

гражданами, указанными в пункте 15 приложения N 1, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту ранее имевшейся регистрации (прописки) в Санкт-Петербурге;

гражданами, указанными в пунктах 2 - 8, 10 - 14 приложения N 1, к адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты).

2.2. Заявление может быть подано на бумажном носителе либо в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.

Вместе с заявлением представляются документы в соответствии с перечнем документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи (далее - документы), согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - Перечень).

Документы, представляемые вместе с заявлением, после копирования возвращаются гражданину.

2.3. Администрация района Санкт-Петербурга принимает заявление при отсутствии документов в случае, если соответствующие сведения имеются в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга" (далее - Электронный социальный регистр) и других информационных базах данных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Сведения в виде выписки из Электронного социального регистра или справки о регистрации по месту жительства граждан (форма 9) приобщаются к заявлению.

2.4. В случае, если гражданин не представил документы, указанные в Перечне, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге организаций, администрация района Санкт-Петербурга запрашивает необходимые для принятия решения документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

2.5. В целях предоставления бесплатной юридической помощи гражданам, указанным в пунктах 1 и 9 приложения N 1, администрация района Санкт-Петербурга в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления и документов определяет среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) в порядке согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 г. N 187 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Администрация района Санкт-Петербурга рассматривает заявления и документы граждан, указанных в пунктах 1, 9 и 15 приложения N 1, принимает решения о выдаче направления на предоставление бесплатной юридической помощи (далее - направление) по форме, утвержденной Комитетом, либо об отказе в предоставлении юридической помощи в течение пяти рабочих дней со дня их принятия, сообщает гражданину о принятом решении.

В случае запроса документов в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка в течение семи рабочих дней сообщает гражданину о принятом решении.

Решение о выдаче направления либо об отказе в предоставлении юридической помощи направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 г. N 187 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Направление является основанием для получения гражданами, указанными в пунктах 1, 9 и 15 приложения N 1, бесплатной юридической помощи у адвокатов и действует в течение трех месяцев со дня получения направления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 г. N 187 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. В оказании гражданам бесплатной юридической помощи отказывается:

если представлены неполные и (или) недостоверные сведения;

если гражданин обратился за оказанием бесплатной юридической помощи в случаях и по вопросам, которые не предусмотрены Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2014 г. N 1152 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В случае невозможности установления фактов, указанных в абзаце втором пункта 2.8 настоящего Порядка, адвокатом осуществляется запрос сведений, подтверждающих принадлежность граждан к категориям, указанным в пунктах 2 - 8, 10 - 14 приложения N 1, в Комитет в порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 мая 2015 г. N 392 настоящее приложение дополнено пунктом 2.9-1, вступающим в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

2.9-1. Граждане, указанные в пункте 5-1 приложения N 1, вправе обратиться за предоставлением бесплатной юридической помощи не позднее шести месяцев с даты возникновения чрезвычайной ситуации после признания их в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

2.10. Предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется на основании соглашения о предоставлении бесплатной юридической помощи, заключаемого между гражданином и адвокатом (далее - соглашение), в соответствии с Федеральным законом.

2.11. Предоставление гражданину бесплатной юридической помощи подтверждается актом о предоставлении бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной Комитетом (далее - акт).

2.12. Адвокаты ведут учет заявлений граждан в реестре граждан, получивших бесплатную юридическую помощь, по форме, утвержденной Комитетом (далее - реестр граждан), в двух экземплярах, один из которых хранится в адвокатском образовании не менее трех лет.

3. Порядок принятия решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

3.1. Бесплатная юридическая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется в следующих экстренных случаях:

утраты всего или части имущества на территории Санкт-Петербурга в результате возникновения пожара;

утраты всего или части имущества на территории Санкт-Петербурга в результате обрушения строительных конструкций жилого помещения (многоквартирного жилого дома).

3.2. Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, вправе обратиться за предоставлением бесплатной юридической помощи не позднее шести месяцев с даты возникновения одного или нескольких экстренных случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Предоставление бесплатной юридической помощи осуществляется на основании заявления, поданного:

гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания;

гражданами без определенного места жительства, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту последней регистрации в Санкт-Петербурге.

3.4. Заявление может быть подано на бумажном носителе либо в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.

Вместе с заявлением представляются документы, которые после копирования возвращаются гражданину.

Администрация района Санкт-Петербурга принимает заявление при отсутствии документов в случае, если соответствующие сведения имеются в Электронном социальном регистре и других информационных базах данных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Сведения в виде выписки из Электронного социального регистра или справки о регистрации по месту жительства граждан (форма 9) приобщаются к заявлению.

3.5. В случае, если гражданин не представил документы, указанные в Перечне, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге организаций, администрация района Санкт-Петербурга запрашивает необходимые для принятия решения документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

3.6. Администрация района Санкт-Петербурга рассматривает заявления и документы граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, принимает решения о выдаче направления либо об отказе в предоставлении юридической помощи в течение пяти рабочих дней со дня их принятия, сообщает гражданину о принятом решении.

В случае запроса документов в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка в течение семи рабочих дней сообщает гражданину о принятом решении.

Решение о выдаче направления либо об отказе в предоставлении юридической помощи направляется гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 г. N 187 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, отказывается в оказании бесплатной юридической помощи:

если представлены неполные и (или) недостоверные сведения;

если граждане обратились за оказанием бесплатной юридической помощи в случаях и по вопросам, которые не предусмотрены Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.

3.8. Направление является основанием для получения гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, бесплатной юридической помощи у адвокатов и действует в течение трех месяцев со дня получения направления.

3.9. Предоставление бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с пунктами 2.10 - 2.12 настоящего Порядка.

4. Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге

4.1. Администрация района Санкт-Петербурга обеспечивает включение в Электронный социальный регистр сведений о гражданах, получивших направление, в течение одного рабочего дня со дня выдачи направления.

4.2. Комитет:

4.2.1. Ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте: www.gov.spb.ru.

4.2.2. Ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Санкт-Петербурга соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.2.3. Обеспечивает проверку и подтверждение принадлежности гражданина к соответствующей категории граждан при наличии сведений в Электронном социальном регистре в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса адвоката.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2014 г. N 1152 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Адвокаты ежемесячно не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют в Адвокатскую палату Санкт-Петербурга реестры граждан, акты и копии заявлений, а в случае отсутствия сведений о гражданах в Электронном социальном регистре дополнительно направляют копии документов, подтверждающих принадлежность граждан к категориям, указанным в пунктах 2 - 8, 10 - 14 приложения N 1.

4.4. Адвокатская палата Санкт-Петербурга:

4.4.1. Организовывает участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом, Законом Санкт-Петербурга и настоящим Порядком.

4.4.2. Ежегодно в соответствии с Федеральным законом не позднее 15 ноября направляет в Комитет список адвокатов с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Санкт-Петербурга, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.

4.4.3. Ежегодно в соответствии с Федеральным законом не позднее 1 декабря заключает с Комитетом соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.4.4. Ежегодно в соответствии с Федеральным законом не позднее 30 января, следующего за отчетным годом, направляет в Комитет ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.4.5. Ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, организовывает направление в Комитет документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка.

5. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, и компенсации их расходов на оказание такой помощи

5.1. При оказании адвокатом нескольких видов юридической помощи одному гражданину компенсация выплачивается за каждую оказанную услугу.

5.2. Размер оплаты труда адвоката определяется как сумма размеров финансирования расходов, связанных с оплатой услуг по оказанию бесплатной юридической помощи, определенных в приложении к Закону Санкт-Петербурга, предоставленных гражданам видов услуг по оказанию бесплатной юридической помощи, умноженных на количество предоставленных консультаций (составленных документов, дней участия в представлении интересов гражданина в судах, в органах государственной власти и органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга и организациях) в соответствии с приложением к Закону Санкт-Петербурга.

5.3. Адвокатская палата Санкт-Петербурга составляет и направляет в Комитет сводный акт о предоставлении бесплатной юридической помощи адвокатами по форме, утвержденной Комитетом, документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка, и счет за предоставленную бесплатную юридическую помощь в соответствующем месяце.

5.4. Комитет:

5.4.1. Осуществляет проверку документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня их представления.

5.4.2. В случае отсутствия сведений о гражданах в Электронном социальном регистре обеспечивает включение указанных сведений в Электронный социальный регистр в течение одного рабочего дня со дня их представления в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка.

5.4.3. Осуществляет ежемесячно расчет компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, определяемой как совокупность размеров оплаты труда адвокатов, оказавших бесплатную юридическую помощь в соответствующем месяце, и в течение пятнадцати рабочих дней со дня представления в Комитет документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, обеспечивает компенсацию указанных расходов.