Приложение 1. Положение о порядке принятия решений о государственном имуществе, пришедшем в негодность

Приложение 1

к распоряжению Комитета

по управлению городским имуществом

администрации Санкт-Петербурга

от 10 мая 2000 г. N 852-р

Положение
о порядке принятия решений о государственном имуществе,
пришедшем в негодность.

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2001 г., 27 мая, 29 октября 2002 г., 6 мая 2005 г., 29 мая 2009 г., 20 апреля 2011 г.

Настоящее положение (далее - Положение) разработано с целью оптимизации процесса управления государственным имуществом, приходящим в негодность, т.е. имеющим значительный физический или моральный износ, препятствующий полноценному использованию указанного имущества по первоначальному назначению (далее - Имущество, пришедшее в негодность).

1. Общие положения.

1.1. Решения об Имуществе, пришедшем в негодность, принимаются в отношении имущества казны Санкт-Петербурга, в т.ч. находящегося в фактическом пользовании, и в отношении имущества Санкт-Петербурга, закрепленного на вещном праве за государственной организацией (далее - Закрепленное имущество).

1.1.1. Под физическим износом понимается несоответствие свойств вещи ее первоначальному состоянию.

1.1.2. Под моральным износом понимается несоответствие вещи современному уровню техники или иной области знаний.

1.2. Положение распространяется на следующие виды Закрепленного имущества:

1.2.1. Имущество Санкт-Петербурга, находящееся на праве оперативного управления без права самостоятельного распоряжения.

1.2.2. Недвижимое имущество Санкт-Петербурга, находящееся на праве хозяйственного ведения.

1.3. Положение не распространяется на:

1.3.1. Имущество, прекращающее свое существование в процессе потребления, в том числе на топливо, канцелярские принадлежности и тому подобное имущество, в результате использования которого не возникают вещи, способные быть самостоятельно использованными по полезному назначению.

1.3.2. Имущество, не теряющее своих полезных свойств в процессе использования, в том числе на деньги и ценные бумаги.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 6 мая 2005 г. N 171-р пункт 1.3.3 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3.3. На объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью до 10 000 рублей включительно.

1.4. Органом, уполномоченным принимать решения об имуществе, пришедшем в негодность, является Комитет по управлению городским имуществом (далее - Комитет), действующий на основании законодательства России и Санкт-Петербурга, в том числе на основании настоящего Положения.

1.5. Принятие решений в отношении Имущества, пришедшего в негодность, осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1.5.1. Обеспечение достоверности сведений, на основании которых принимается соответствующее решение.

1.5.2. Приоритет решения о дальнейшем использовании имущества перед решением об его уничтожении.

1.5.3. Направленность на максимальное получение пользы для общества и материальной выгоды для государства от Имущества, пришедшего в негодность, в том числе необходимость принятия решения об использовании его частей и (или) материалов.

1.5.4. Надлежащее и своевременное отражение в бухгалтерской и иной отчетности действий, совершаемых с Имуществом, пришедшим в негодность после осуществления с ним необходимых фактических (и) или юридических действий в соответствии с решениями, принятыми в порядке, установленном Положением.

1.5.5. Необходимость выявления лиц, по чьей вине имущество пришло в негодность, и причин, способствовавших этому.

2. Решения, принимаемые в отношении Имущества,
пришедшего в негодность.

2.1. В отношении казенного Имущества, пришедшего в негодность, Комитет принимает следующие решения:

2.1.1. О передаче его по договору в пользование и (или) владение, в том числе с условием его капитального ремонта.

2.1.2. Об обеспечении его обслуживания уполномоченным государственным учреждением без закрепления на праве оперативного управления в соответствии с заданием собственника.

2.1.3. О закреплении его на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

2.1.4. О его отчуждении, в том числе приватизации.

2.1.5. О его уничтожении ввиду невозможности либо нецелесообразности использования.

2.2. В отношении Закрепленного имущества, пришедшего в негодность, Комитет принимает следующие решения:

2.2.1. Об изъятии его в казну Санкт-Петербурга и принятии одного из решений, предусмотренных пунктом 2.1. Положения.

2.2.2. О даче согласия унитарному предприятию на распоряжение недвижимым имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения, в том числе о даче согласия на уничтожение имущества ввиду невозможности либо нецелесообразности его использования по основному либо иному назначению.

2.2.3. О даче задания учреждению (задание собственника) на уничтожение имущества, находящегося у него на праве оперативного управления и пришедшего в негодность, ввиду невозможности либо нецелесообразности его использования.

2.3. Решение о даче согласия на распоряжение имуществом (п.2.2.2. Положения) действует в течение шести месяцев, если иное не предусмотрено в самом решении.

2.4. Решение об уничтожении имущества должно содержать следующие сведения:

2.4.1. Указание на способ уничтожения имущества (снос, разборка, утилизация и т.д.)

2.4.2. Указание на того, за чей счет будет осуществляться уничтожение.

2.4.3. Указание на судьбу полезных частей и (или) материалов уничтожаемого имущества в случае наличия таковых.

2.4.4. Указание на дальнейшее использование земельного участка (в случаях уничтожения объекта недвижимости).

2.5. В случае дачи согласия на уничтожение имущества (п.2.2.2 Положения) либо задания на уничтожение имущества (п.2.2.3 Положения) и если иное не предусмотрено в решении, уничтожение производится за счет лица, получающего согласие (задание), а полезные части и материалы от уничтоженного имущества остаются на вещном праве у указанного лица.

2.6. В случае наличия лиц, виновных в приведении имущества в негодность, решение должно содержать указание на меры, необходимые для привлечения указанных лиц к ответственности.

В случаях, когда имеется возможность возмещения причиненных государству убытков от неправомерных действий таких лиц, решение должно содержать поручение соответствующему структурному подразделению Комитета принять необходимые меры по защите имущественных прав государства, как-то: предъявить претензии, иски и т.п.

2.7. Решение Комитета в отношении Имущества, пришедшего в негодность, оформляется распоряжением Комитета и принимается с учетом рекомендательного решения:

2.7.1. Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости в отношении недвижимого имущества (далее - Комиссия по недвижимому имуществу).

2.7.2. Комиссии по распоряжению движимым имуществом, пришедшим в негодность, в отношении движимого имущества (далее - Комиссия по движимому имуществу).

2.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

3. Привлечение уполномоченной организации к работе с Имуществом,
пришедшим в негодность.

3.1. При принятии решений в отношении Имущества, пришедшего в негодность, Комитет вправе привлекать организации и индивидуальных предпринимателей (далее - Уполномоченные организации) к подготовке и реализации решений в отношении имущества, пришедшего в негодность, в том числе для выполнения отдельных юридических и (или) фактических действий.

3.2. Уполномоченные организации действуют на основании заключенных с Комитетом договоров на осуществление юридических и (или) фактических действий с Имуществом, пришедшим в негодность.

В случае, если в качестве уполномоченной организации выступает государственное учреждение, оно может осуществлять юридические и (или) фактические действия с Имуществом, пришедшем в негодность, в соответствии со своим уставом и на основании заданий собственника - обязательных для исполнения предписаний Комитета, оформляемых распоряжением.

3.3. Уполномоченные организации осуществляют:

3.3.1. Осмотр имущества и составление заключений о состоянии и возможности его дальнейшего использования.

3.3.2. Фактическое уничтожение Имущества, пришедшего в негодность, в случаях, когда Комитетом было принято соответствующее решение.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 20 апреля 2011 г. N 44-р пункт 3.3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.3. Оценку имущества в установленном порядке. Оценка имущества, относящегося к объектам нежилого фонда, представляющим собой деревянные здания, строения, сооружения, не осуществляется при наличии сведений (заключения) о степени физического износа такого имущества, составляющей 61 процент и более, в случае принятия решений в соответствии с пунктами 2.2.2., 2.2.3 настоящего Положения.

3.3.4. Составление и согласование Актов о непригодности имущества в соответствии с требованиями раздела 4 Положения.

3.3.5. Хранение и перевозку соответствующего имущества.

3.3.6. Иные действия в соответствии с договорами или заданиями собственника.

3.4. Комитет вправе в соответствии с законодательством наделить уполномоченную организацию полномочиями продавца государственного имущества.

4. Порядок принятия решений об Имуществе, пришедшем в негодность.

4.1. Решения в отношении Имущества, пришедшего в негодность, принимаются по инициативе Комитета, а также по инициативе владельцев указанного имущества, других органов и лиц (далее - Заявители).

4.2. Обращение в Комитет государственной организации с целью принятия решения об использовании имущества, принадлежащего ей и пришедшего в негодность, со ссылкой на настоящее Положение является одновременным предложением Заявителя об изъятии имущества (прекращении вещного права), если иное не предусмотрено в обращении.

4.3. Решения в отношении Имущества, пришедшего в негодность, принимаются на основе следующей документально подтвержденной информации;

4.3.1. Сведения, позволяющие однозначно индивидуализировать имущество, включающие в том числе наименование имущества, индивидуальные номера (заводские, регистрационные, инвентарные и т.п.), описание имущества, место его нахождения и т.д.

4.3.2. Сведения о принадлежности имущества (на вещном праве либо по договору).

4.3.3. Сведения о фактическом владельце имущества.

4.3.4. Сведения о техническом состоянии объекта, позволяющие сделать вывод о его пригодности (непригодности) к дальнейшему использованию.

4.3.5. Сведения и предложения о возможности дальнейшего использования объекта по тому или иному назначению.

4.3.6. Сведения о возможности использования частей объекта и (или) его материалов, в том числе о наличии в нем цветных, драгоценных или редкоземельных металлов.

4.3.7. Сведения о наличии в объекте (его частях) веществ, свойств, частей, потенциально опасных для человека (ртуть, радиоактивные вещества, иные сильнодействующие, отравляющие вещества и т.п.)

4.3.8. Сведения, подтверждающие принятие уполномоченным на это владельцем государственного имущества мер к привлечению к ответственности лиц, виновных в приходе имущества в негодность, а также иных мер защиты имущественных интересов государства, как-то: предъявление претензий, исков, обращения в правоохранительные органы и т.п.

4.4. Для принятия решений в отношении недвижимого Имущества, пришедшего в негодность, Комитет запрашивает также следующие сведения в случае их наличия или необходимости:

4.4.1. Кадастровый номер.

4.4.2. Свидетельства о регистрации прав на соответствующий объект.

4.4.3. Сведения о внесении объекта в реестр недвижимого имущества.

4.4.4. Документы технической инвентаризации: технический паспорт, поэтажные планы и т.д.

4.4.5. Документы, подтверждающие состояние объекта недвижимости: акты, решения уполномоченных органов, фотографии, кино-, видеоматериалы и т.п.

4.4.6. Сведения о земельном участке, на котором располагается объект недвижимости: о его размере; об оформлении прав на земельный участок; о категории земель, к которой относится земельный участок; о возможности уничтожения объекта недвижимости без вреда для смежных землепользователей; предложения о дальнейшем использовании земельного участка.

4.5. Запрос иных сведений возможен только с письменного согласия заместителя председателя Комитета или председателя Комитета.

4.6. Заявитель, обращающийся в Комитет с целью принятия им решения в отношении имущества, пришедшего в негодность, в обязательном порядке должен представить следующие документы:

4.6.1. Учредительные документы (для юридического лица).

4.6.2. Документы, удостоверяющие личность (для физического лица).

4.6.3. Документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.

4.6.4. Имеющиеся в наличии документы, подтверждающие сведения, указанные в п.п.4.3 и 4.4.

4.6.5. Акт о непригодности имущества к дальнейшему использованию - документ, включающий и обобщающий сведения, указанные в п.п.4.3 и 4.4 Положения, а также информацию о мероприятиях, указанных в п. 4.7. Положения (далее - Акт о непригодности имущества) в случае его наличия на момент обращения.

4.7. Принятию Комитетом решений относительно Имущества, пришедшего в негодность, в обязательном порядке предшествуют следующие действия Заявителя:

4.7.1. Непосредственный осмотр объекта, пришедшего в негодность, с использованием при этом всей необходимой технической документации (паспорт, поэтажные планы и другие документы), а также данных бухгалтерского учета.

4.7.2. Установление факта непригодности имущества к восстановлению и использованию.

4.7.3. Установление конкретных причин прихода имущества в непригодное состояние.

4.7.4. Выявление лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие имущества из эксплуатации; внесение предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством, либо указание на невозможность привлечения виновных лиц к ответственности по тем или иным причинам.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 20 апреля 2011 г. N 44-р пункт 4.7.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7.5. Определение возможностей использования отдельных частей (узлов, деталей и т.п.), материалов объекта и их оценка. Оценка производится на основе действующих на этот момент рыночных цен на аналогичное имущество в том же состоянии.

Оценка отдельных частей (узлов, деталей и т.п.) не требуется в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.3 настоящего Положения.

4.7.6. Определение возможностей осуществления тех или иных фактических действий с имуществом, пришедшим в негодность (в т.ч. его уничтожения), без вреда для граждан и организаций и их имущества. Информация об этом представляется в обязательном порядке при принятии решения об имуществе, указанном в п.4.3.7 Положения.

4.8. Акты о непригодности как казенного, так и закрепленного недвижимого имущества должны быть согласованы Заявителем с уполномоченной организацией, либо с государственным учреждением "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", либо с Департаментом недвижимого имущества Комитета.

4.9. Решения в отношении закрепленного Имущества, пришедшего в негодность, могут приниматься по инициативе его владельца на основании Актов о непригодности имущества, подписанных:

- руководителем организации;

- главным бухгалтером (в организациях, в которых по штатному расписанию нет главного бухгалтера, лицом, на которое возложено ведение бухгалтерской отчетности);

- начальником структурного подразделения, использовавшего соответствующее имущество;

- лицом, на которое возложена ответственность за сохранность имущества.

4.10. Государственные унитарные предприятия и государственные учреждения вместо Акта о непригодности вправе представлять в качестве основания для принятия решения в отношении Закрепленного имущества, пришедшего в негодность, и учитываемого на балансе организации, акты на списание основных средств, составленные на основе утвержденных в уставленном порядке типовых межотраслевых форм.

В этом случае акты на списание и прилагаемые к ним документы, не могут содержать меньше сведений, чем это предусмотрено для Акта о непригодности.

4.11. В случае обнаружившихся противоречий, неясности, неточностей в представленных документах Комитет вправе потребовать от соответствующего учреждения или унитарного предприятия согласование Акта о непригодности имущества с отраслевым или территориальным исполнительным органами государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится государственная организация либо с уполномоченной организацией.

4.12. Если иное не предусмотрено договором с законным владельцем казенного имущества, решения в отношении указанного Имущества, пришедшего в негодность, по инициативе указанного лица могут приниматься только на основании Актов о непригодности имущества, согласованных с отраслевым или территориальным исполнительным органами государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится государственная организация (в случае его наличия), либо с уполномоченной организацией, либо органом государственной власти, курирующим сферу использования соответствующего имущества.

4.13. Решение в отношении казенного Имущества, пришедшего в негодность и находящегося в фактическом владении того или иного лица без законных оснований, (в том числе на основании ничтожных сделок, незаконных актов государственных органов, фактического завладения и т.п.) принимаются на основании Акта о непригодности имущества, составленного уполномоченной организацией, либо органом государственной власти, курирующим сферу использования соответствующего имущества, либо Комитетом.

В исключительных случаях Комитет может принять решение на основании Акта о непригодности, составленного самим владельцем при условии согласования данного акта уполномоченной организацией, либо органом государственной власти, курирующим сферу использования соответствующего имущества.

4.14. В случае наличия затруднений в определении органа, курирующего сферу использования соответствующего имущества, его функции, предусмотренные Положением, выполняет Комитет.

4.15. Любая информация относительно Имущества, пришедшего в негодность, представленная владельцем, указанным в п.4.13, не считается достоверной до подтверждения ее независимой стороной.

Независимой стороной считается лицо, не заинтересованное в принятии того или иного решения в отношении имущества, пришедшего в негодность, и имеющее необходимый опыт и квалификацию. До тех пор, пока не установлено иное, предполагается, что уполномоченная организация и орган государственной власти, курирующий сферу использования соответствующего имущества, имеют необходимый опыт и квалификацию.

4.16. В случае выявления умышленного представления законным владельцем Имущества, пришедшего в негодность, недостоверных сведений по указанному имуществу к данному лицу в течение года подлежат применению п.п. 4.13 и 4.15 Положения, если более длительный срок не будет определен в решении Комитета.

Управление экономической безопасности Комитета ведет учет лиц, представляющих в Комитет недостоверную информацию, для принятия решений в соответствии с настоящим Положением, в порядке, установленном актами Администрации Санкт-Петербурга об обмене сведениями о нарушениях имущественных прав государства.

4.17. Подготовку материалов для принятия решения Комиссией по недвижимому имуществу, кроме случаев, связанных с приходом в негодность закрепленных объектов недвижимости, осуществляет Управление оформления сделок с объектами недвижимости Комитета.

4.18. Подготовку материалов для принятия решения Комиссией по движимому имуществу и Комиссией по недвижимому имуществу в отношении объектов недвижимости, закрепленных на вещном праве за государственной организацией, осуществляет Управление подготовки и исполнения распорядительных документов Комитета.

4.19. В случае возникновения сомнений в законности владения тем или иным лицом государственным имуществом, а также при наличии иных неясностей, носящих правовой характер, без разрешения которых не может быть принято решение в соответствии с настоящим Положением, соответствующее подразделение Комитета запрашивает заключение у Юридического управления. При этом весь пакет документов подлежит направлению в Юридическое управление.

4.20. О принятом Комитетом решении соответствующие подразделения Комитета, указанные в п.п.4.17., 4.18., должны уведомить Заявителя и владельца имущества (в случае, если это разные лица) не позднее следующего после издания распоряжения Комитета дня путем уведомления под расписку либо направления распоряжения Комитета по факсимильной связи и по почте.

5. Исполнение решения относительно Имущества,
пришедшего в негодность.

5.1. Решения Комитета в отношении Имущества, пришедшего в негодность, подлежат исполнению не позднее 15 дней, если иное не предусмотрено в самих решениях. Указанное решение должно быть исполнено в строгом соответствии с его содержанием.

5.2. Уничтожение имущества в соответствии с Положением должно обеспечивать безопасность граждан и сохранность чужого имущества.

5.3. Утилизация выбывшего из эксплуатации имущества осуществляется организациями, имеющими в случаях, установленных законодательством, лицензию на проведение работ по утилизации имущества.

В случае, если законодательством не установлено требование об утилизации имущества организациями, имеющими лицензию на проведение соответствующих работ, утилизация производится организациями у которых одним из видов деятельности указанных в уставах является осуществление соответствующих работ.

5.4. Лицо, уничтожающее объект недвижимого имущества в соответствии с настоящим Положением, обязано обеспечить расчистку земельного участка, занимавшегося указанным объектом недвижимости и приведение его в соответствие с иными требованиями земельного и градостроительного законодательства.

5.5. Руководители государственных организаций, ответственные за вред, причиненный в рамках реализации требований настоящего Положения, несут дисциплинарную, вплоть до увольнения, и гражданско-правовую ответственность в полном объеме перед органами или должностными лицами, назначившими их на должность (подписавшими с ними контракт).

5.6. После осуществления фактических и (или) юридических действий с Имуществом, пришедшим в негодность, в соответствии с решением, принятым Комитетом, в том числе после уничтожения соответствующего имущества, лицо, учитывавшее указанное имущество на балансе, списывает его в установленном порядке.

5.7. Лицо, которому поручено в соответствии с распоряжением Комитета (указанным в п.2.7) осуществить фактические и (или) юридические действия, предусмотренные в отношении имущества, пришедшего в негодность, в сроки, установленные распоряжением Комитета (указанным в п.2.7), представляет в Комитет документацию, подтверждающую осуществление указанных действий.

В случае не представления вышеуказанным лицом подтверждающей документации в Комитет, Комитет направляет в отраслевой или территориальный исполнительный органы государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится государственная организация, предложения о применении к руководителю государственной организации мер дисциплинарной ответственности.