Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2013 г. N 33-806/2013 (ключевые темы: перерасчет пенсии - пенсии по случаю потери кормильца - государственная противопожарная служба - военнослужащие - ветеран боевых действий)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 31 января 2013 г. N 33-806/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Осининой Н.А.

Судей

Пошурковой Е.В., Савина В.В.

при секретаре

Д.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Министерства Внутренних Дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора <...> Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Ю.Д., к ГУ Министерство Внутренних Дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ж.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры М.О., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов несовершеннолетней Ю.Д., обратился в суд с иском к ГУ Министерство Внутренних Дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, об обязании произвести Ю.Д. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и с 01.01.2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции, кроме того, просил признать отказ ответчика в производстве перерасчета пенсии незаконным.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2012 года отказ ответчика в производстве перерасчета пенсии признан незаконным, на ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность произвести Ю.Д. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и с 01.01.2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Ю.Д., родившейся <дата>, с <дата> в соответствии с положениями Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркологических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" назначена пенсия по случаю потери кормильца - отца Ю.В., милиционера <...>, направленного в служебную командировку в <адрес> и погибшего <дата> при исполнении служебных обязанностей.

При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, Ю.Д. было отказано по мотиву отсутствия правовых оснований для перерасчета пенсии, получаемой истцом, поскольку в силу п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркологических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" было предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий, т.е. получатель пенсии должен быть ветераном боевых действий.

Довод ответчика о том, что истец не имеет право на повышение пенсии, поскольку не является ветераном боевых действий, судебная коллегия признает несостоятельным по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 45 указанного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Приведенный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 указанного Закона, то есть от тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг и указывает на то, что могут быть повышены пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 названного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Следовательно, Ю.Д. как нетрудоспособный член семьи военнослужащего, имеет право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона, так как погибший кормилец истца являлся ветераном боевых действий.

Отсутствие у Ю.Д. на момент смерти удостоверения "Ветеран боевых действий" не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку в силу прямого указания Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с учетом последующих дополнений и изменений), Ю.Д. являлся ветераном боевых действий, так как проходил службу в органах внутренних дел и погиб в период времени, отнесенный к периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 приведенного Закона, производится и к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в указанной статье Закона. Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в ст. 1 данного закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Согласно абз. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Истец не обращалась к ответчику за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца, вместе с тем, суд первой инстанции счел возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом повышения за 2004 и 2008 г.г. с учетом абз. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, при этом суд исходил из того, что истец не знала и не обязана была знать о повышении данных видов пенсии, обязанность по производству перерасчета лежит на ответчике.

Судебная коллегия не усматривает оснований полагать данные выводы суда первой инстанции неправомерными.

Содержание апелляционной жалобы в указанной части не опровергает выводов суда, а повторяет правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную правовую оценку в постановленном по делу решении.

Удовлетворяя исковые требования в части индексации взыскиваемых сумм, суд первой инстанции сослался на положения ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и пришел к выводу о том, что данные суммы подлежат индексации с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

В апелляционной жалобе представитель ответчика не согласился с данным выводом суда первой инстанции, указал, что вышеназванная норма права не предусматривает индексацию с учетом уровня инфляции несвоевременно выплаченной пенсии.

Данный довод заслуживает внимания.

Согласно положениям ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором (в редакции Федеральных законов от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 30.11.2011 N 363-ФЗ).

Таким образом, действующее гражданское законодательство не предусматривает возможность индексации исходя из уровня инфляции.

Не предусмотрен такой порядок индексации и Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При таком положении решение суда подлежит изменению в части определения механизма индексации несвоевременно выплаченной пенсии.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2012 года в части обязания ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет пенсии изменить, изложив резолютивную часть решения в указанной части в следующей редакции.

Обязать ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет назначенной Ю.Д. пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01 января 2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и с 01 января 2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам в порядке, установленном законом.

Председательствующий

Судьи