Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 февраля 2013 г. N 33-2241/2013 (ключевые темы: многоквартирный дом - общее собрание членов товарищества - содержание и ремонт общего имущества - управляющая компания - стандарты раскрытия информации)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 февраля 2013 г. N 33-2241/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вологдиной Т.И.

судей

Мирошниковой Е.Н.

Пучинина Д.А.

при секретаре Арешиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3563/12 по апелляционным жалобам Алиевой Р.И.к., ТСЖ "Кавалергардская 12" на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2012 года иску Алиевой Р.И.к. к ТСЖ "Кавалергардская 12" об обязании ознакомить с документами и предоставить возможность их копирования, обязании предоставить письменный ответ,

Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., выслушав объяснения представителя ТСЖ "Кавалергардская 12"

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2012 года частично удовлетворены требования Алиевой Р.И.к. к ТСЖ "Кавалергардская 12" (далее по тексту - ТСЖ). На ответчика возложена обязанность ознакомить Алиеву Р.И.к. со следующими документами ТСЖ: Уставом ТСЖ, внесенными в Устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации ТСЖ; реестром членов ТСЖ; бухгалтерской (финансовой) отчетностью ТСЖ, сметами доходов и расходов ТСЖ на 2007 - 2012 годы, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы; документами, подтверждающими права ТСЖ на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на всех общих собраниях членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иными связанными с управлением данным домом документами (план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; сметно-проектной документацией и исполнительными чертежами на дом; актами технического состоянии жилого дома на момент передачи жилищного фонда в ТСЖ: схемами внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения в отношении общих помещений дома: паспортом листового хозяйства; паспортом на жилой дом; исполнительными чертежами контуров заземления дома); технической документацией длительного хранения (в первоначальном виде и с изменениями, дополнениями); документами об оценке-переоценке основных фондов; документами о проведении капитального, текущего ремонта общего имущества или его реконструкции; журналами заявок жителей и собственников помещений дома, протоколами измерений сопротивления электросетей, протоколами плановых осмотров системы вентиляции, измерения системы вентиляции дома; договорами на водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение и теплоснабжение дома; ежегодными отчетами о выполнении договора управления за период с 2007 по 2011 годы; годовыми планами, сметами, описями (текущих и капитальных) работ, актами технических осмотров общего имущества в многоквартирном доме за период с 2007 по 2012 годы: отчетами о выполнении указанных планов: годовыми отчетами о деятельности правления ТСЖ с 2007 года по 2012 годы.

Также суд обязал ответчика предоставить Алиевой Р.И.к. возможность копирования вышеуказанных документов, обязал ответчика письменно ответить на обращение Алиевой Р.И.к. от 14.05.2012 г. по существу заданных вопросов.

Одновременно с ТСЖ в пользу Алиевой Р.И.к. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истицей ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в иске и об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

В заседание судебной коллегии истица не явилась, что не является препятствием к проведению судебного разбирательства, о времени и месте которого истица извещалась надлежащим образом.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алиева Р.И. к. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилого помещения N... от 05.04.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N....

14 мая 2012 года Алиева Р.И.к. обратилась в ТСЖ "Кавалергардская 12" с заявлением о предоставлении информации, касающейся деятельности товарищества, однако запрашиваемая Алиевой Р.И.к. информация ответчиком не предоставлена.

Согласно положениям ст. 143.1 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В силу части 3 указанной нормы члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работах, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

23 сентября 2010 г. Постановлением Правительства N 731 был утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В пункте 11 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.

Согласно пункту 5 Стандарта раскрытия информации, Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями закона, на основании объяснений представителя истицы, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к правильному выводу о наличии права Алиевой Р.И.к. получать информацию о деятельности товарищества, и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСЖ предоставить истцу свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации путем ознакомления с документами, указанными в заявлении Алиевой Р.И. от 14.05.2012 года, поскольку иное означало бы создание Алиевой Р.И.к. препятствий в осуществлении ее прав на информацию, непосредственно затрагивающую ее права и свободы.

При этом, из письменного ответа ТСЖ на обращение Алиевой Р.И. к. не следует, что истица получила доступ к интересующей ее информации в порядке, полностью соответствующем требованиям пункта 5 Стандарта раскрытия информации, а иные доказательства получения истицей в установленный срок истребованной ею информации ответчиком в суд первой и апелляционной инстанции не представлены.

Мнение ответчика о том, что введение в действие положений ст. 143.1 ЖК РФ с 18.06.2011 года, освобождает его от обязанности ознакомления истицы с документами о деятельности товарищества, как управляющей организации, за период, предшествующий 18.06.2011 года, в течение которого истица являлась собственником помещения многоквартирного дома, основано на неправильном толковании положений указанной правовой нормы, в силу чего соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание.

Довод жалобы представителя ответчика о том, что суд не указал в решении вопросы, на которые истице следует дать ответ по существу, не может быть принять во внимание, поскольку данные вопросы сформулированы в заявлении истицы от 14 мая 2012 года, факт получения которого ответчик не оспаривает. Кроме того, при неясности порядка исполнения судебного постановления в указанной части ответчик вправе обратиться в суд за соответствующим разъяснением (ст. 202 ГПК РФ).

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о том, что употребленная судом формулировка "обязать ответчика предоставить истице возможность копирования вышеуказанных документов" порождает неопределенность в исполнении судебного решения, так как допускает возможность возложения на ТСЖ обязанности, не предусмотренной законом, а также допускает возможность несанкционированной обработки персональных данных.

Анализ положений статьи 143.1 ЖК РФ закона позволяет прийти к выводу, что ТСЖ должно предоставить запрошенные истицей документы лишь для ознакомления и не обязано предоставлять заинтересованным лицам копии данных документов, либо обеспечивать материально-техническую возможность осуществления копирования.

Истица при ознакомлении с интересующей ее информацией вправе самостоятельно делать интересующие ее выписки и копии с документов, не содержащих подлежащие защите персональные данные. Доказательства нарушения такого права со стороны ответчика не представлены.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным изменить решение суда, исключив из его резолютивной части указание на обязанность ТСЖ предоставить Алиевой Р.И.к возможность копирования документов, перечисленных в резолютивной части решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика предоставить налоговую отчетность, переписку (переговоры) с собственниками помещений, государственными, муниципальными и иными организациями с 2007 по 2012 годы, штатное расписание ТСЖ с 2007 - 2012 года, повестки дня общих собраний и принятые по ним решения, паспорта на квартиры, документы о найме работников для обслуживания многоквартирного дома и об их увольнении и др. связанные с этим документы (приказы о приеме на работу, заработной плате и о выплате этих платежей, и др. для ознакомления и копирования) ввиду следующего.

Положениями статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантируется защита жилищных прав. При этом в соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействиями) вышеуказанных лиц, лежит на истице.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что права и охраняемые законом интересы Алиевой Р.И.к. в отказной части иска были нарушены ТСЖ и подлежат защите, поскольку из представленных по делу доказательств не следует, что истица обращалась с ответчику с заявлением об ознакомлении с указанными документами.

Кроме того, суд правильно отметил, что данные документы не перечислены в положениях части 3 ст. 143.1 ЖК РФ, не содержат информации об управлении многоквартирным домом, однако, содержат персональные данные, обработка которых не может быть осуществлена без согласия субъектов персональных данных, которое истицей не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истицы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании положений норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2012 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание на обязанность ТСЖ "Кавалергардская 12" предоставить Алиевой Р.И.к. возможность копирования документов, указанных в резолютивной части решения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, поданные апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи