Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 г. N 137-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по установлению тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта"

1.3.1. Место нахождения Комитета и почтовый адрес направления документов и заявлений по вопросам предоставления государственной услуги: Садовая ул., д. 14/52, лит. А, Санкт-Петербург, 191023.

График работы Комитета:

понедельник-четверг с 9.00 до 18.00,

пятница с 9.00 до 17.00,

обеденный перерыв с 12.30 до 13.18,

суббота, воскресенье - выходные дни.

В предпраздничные дни время работы Комитета сокращается на один час.

1.3.2. Консультации по предоставлению государственной услуги предоставляются по телефонам:

576-21-50 приемная председателя Комитета;

576-21-67 канцелярия Комитета;

576-21-58 отдел правового обеспечения Юридического управления Комитета;

576-21-70 отдел тарифов и экспертизы Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета;

576-21-65 отдел энергосбережения и развития топливно-энергетического комплекса Управления развития топливно-энергетического комплекса и потребительского рынка Комитета.

1.3.3. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет www.gov.spb.ru в разделе Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Адрес электронной почты Комитета для приема обращения заинтересованных лиц (далее - заявители) rek@gov.spb.ru.

1.3.4. Информацию по вопросам предоставления государственной услуги заявители могут получить следующими способами:

при личном обращении на прием к специалистам Комитета;

при письменном обращении по адресу Комитета, указанному в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;

при обращении по адресу электронной почты Комитета, указанному в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента;

при обращении по телефонам, указанным в пункте 1.3.2 настоящего Административного регламента;

на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет www.gov.spb.ru в разделе Комитета по тарифам Санкт-Петербурга;

на Портале "Государственные услуги в Санкт-Петербурге" (www.gu.spb.ru); на стендах, расположенных в Комитете.

2.6.1. Письменное заявление на имя председателя Комитета об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, подписанное руководителем и заверенное печатью организации железнодорожного транспорта. В заявлении должны быть указаны сведения об организации, направившей заявление, и пояснения, содержащие следующую информацию:

обоснование необходимости изменения (установления) тарифов;

описание услуг промышленного железнодорожного транспорта;

ссылка на документы, подтверждающие право организации железнодорожного транспорта заниматься соответствующим видом деятельности (перечень видов деятельности, изложенный в уставе организации;

договор с организацией или ветвевладельцем, по подъездному железнодорожному пути которых производится перевозка (подача и уборка) или пропуск вагонов и иные документы).

Образец заявления приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.6.2. К заявлению прилагаются следующие материалы:

2.6.3. Комитет вправе направить организации железнодорожного транспорта мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, с указанием формы представления документов.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является поступление в Комитет заявления об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и прилагаемых материалов.

3.1.2. Ведущий специалист Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета регистрирует поступившее от организации железнодорожного транспорта заявление об установлении тарифов на транспортные услуги, в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства" и направляет председателю Комитета для дачи поручений о его рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителе (исполнителях). На документах проставляется дата резолюции и подпись председателя Комитета.

Специалист 1 категории Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета направляет поступившее от организации железнодорожного транспорта заявление об установлении тарифов на транспортные услуги с прилагаемыми материалами руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения в соответствии с резолюцией председателя Комитета.

Продолжительность и максимальный срок регистрации заявления об установлении тарифов на транспортные услуги - один рабочий день.

3.1.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является ведущий специалист Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета.

3.1.4. Критерием принятия решения является поступление в Комитет заявления об установлении тарифов на транспортные услуги и прилагаемых материалов.

3.1.5. Результатом административной процедуры является регистрация заявления об установлении тарифов на транспортные услуги с прилагаемыми материалами и передача их руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения в соответствии с резолюцией председателя Комитета.

3.1.6. Результат выполнения действия фиксируется в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства".

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения заявления об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и прилагаемых материалов, является поручение председателя Комитета о рассмотрении заявления и приложенных документов, направленное руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения.

3.2.2. Ведущий, главный специалисты отдела тарифов и экспертизы Управления тарифного регулирования и экспертизы (далее - отдел тарифов и экспертизы) по поручению начальника отдела тарифов и экспертизы анализируют поступившие заявление об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и прилагаемые материалы.

Начальник отдела тарифов и экспертизы готовит служебную записку на имя первого заместителя председателя Комитета, содержащую сведения о результатах проведенного анализа представленных документов и необходимости принятия решения об открытии дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

Первый заместитель председателя Комитета принимает решение об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и проставляет на приложенном к служебной записке зарегистрированном заявлении резолюцию о проведении экспертизы предложений.

Максимальный срок выполнения действий по рассмотрению представленных организациями железнодорожного транспорта документов - пять рабочих дней.

В случае представления организацией железнодорожного транспорта не всех документов, начальник отдела тарифов и экспертизы готовит служебную записку на имя первого заместителя председателя Комитета о невозможности открытия дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

Ведущий, главный специалисты отдела тарифов и экспертизы по поручению начальника отдела тарифов и экспертизы направляют в адрес организации железнодорожного транспорта письмо об отказе в рассмотрении представленных документов. Письмо подписывается председателем Комитета и направляется в адрес организации железнодорожного транспорта заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок направления в адрес организации железнодорожного транспорта письма об отказе в рассмотрении представленных документов - 10 рабочих дней с даты окончания срока представления дополнительных документов, указанного в запросе.

Ведущий, главный специалисты отдела тарифов и экспертизы передают заявление организации железнодорожного транспорта с резолюцией первого заместителя председателя Комитета, а также подготавливают и передают проект приказа Комитета об открытии дела и проведении экспертизы специалисту 1 категории отдела правового обеспечения Юридического управления Комитета (далее - отдел правового обеспечения).

В проекте приказа Комитета об открытии дела и проведении экспертизы (далее - проект приказа) прописывается срок проведения экспертизы, который не может превышать один месяц.

3.2.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действий, является начальник отдела тарифов и экспертизы.

3.2.4. Критерием принятия решения является комплектность и соответствие представленных организацией железнодорожного транспорта документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

3.2.5. Результатом административной процедуры является принятое решение об открытии дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.2.6. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание приказа об открытии дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и проведении экспертизы. В случае принятия решения об отказе в открытии дела - письмо в адрес организации железнодорожного транспорта с извещением об отказе в открытии дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и причинах принятия указанного решения.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала подготовки и проведения экспертизы предложений об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, является решение об открытии дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.3.2. Начальником Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства по поручению председателя Комитета разрабатывается проект приказа о создании экспертной группы в Комитете для проведения экспертизы об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, в одном экземпляре.

Основаниями для включения сотрудников Комитета в состав экспертной группы являются положения должностных регламентов сотрудников Комитета.

В случае сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у специалистов Комитета технической возможности для ее выполнения, Комитет вправе привлекать независимых экспертов для проведения экспертизы предложений об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

Экспертная группа на основании представленных материалов осуществляет определение экономически обоснованных составляющих, формирующих тарифы на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

Экспертное заключение в отношении установления тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта должно содержать мотивированные выводы и рекомендации, в том числе:

анализ основных технико-экономических показателей за предшествующий период, текущий и расчетный периоды регулирования;

анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

анализ экономической обоснованности величины прибыли,

необходимой для эффективного функционирования организации железнодорожного транспорта;

сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.

Руководитель экспертной группы подписывает и передает экспертное заключение вместе с другими материалами дела на бумажном и электронном носителях специалисту 1 категории отдела правового обеспечения для обеспечения подготовки материалов к заседанию правления Комитета.

Максимальный срок и продолжительность подготовки заключения экспертной группы и передачи его специалисту 1 категории отдела правового обеспечения - один месяц.

3.3.3. Должностным лицом, ответственным за проведение экспертизы предложений об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта и подготовку экспертного заключения является руководитель экспертной группы.

3.3.4. Критерием принятия решения при составлении заключения экспертной группой является правильность расчета предлагаемых организацией железнодорожного транспорта тарифов на транспортные услуги.

3.3.5. Результатом административной процедуры является передача подписанного заключения экспертной группы специалисту 1 категории отдела правового обеспечения для включения в повестку и утверждения на заседании правления Комитета.

3.3.6. Способом фиксации результата административной процедуры является заключение экспертной группы с приложением всех расчетных материалов в электронном виде и на бумажных носителях.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к рассмотрению дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, является заключение экспертной группы, подписанное руководителем экспертной группы, указанным в приказе о создании экспертной группы.

3.4.2. Ведущий, главный специалисты отдела тарифов и экспертизы подготавливают проект распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, а также письмо, содержащее извещение организации железнодорожного транспорта о дате, времени и месте заседания правления Комитета по вопросу об установлении тарифов на транспортные услуги и уведомление о дате, времени и месте ознакомления с материалами дела об установлении тарифов на транспортные услуги, включая проект решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта. Письмо подписывается председателем Комитета и направляется в адрес организации железнодорожного транспорта заказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок направления письма в адрес организации железнодорожного транспорта - не менее 10 календарных дней до дня заседания правления Комитета по вопросу об установлении тарифов на транспортные услуги.

Ознакомление организации железнодорожного транспорта с материалами дела осуществляется начальником отдела тарифов и экспертизы в месте и во время, указанные в письме.

Организация железнодорожного транспорта не позднее, чем за один день до заседания правления Комитета должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов на транспортные услуги, включая проект соответствующего решения.

Ведущий, главный специалисты отдела тарифов и экспертизы передают материалы дела и проект решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта специалисту 1 категории отдела правового обеспечения.

3.4.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку к рассмотрению дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта является начальник отдела тарифов и экспертизы.

3.4.4. Критерием принятия решения является соблюдение требования об ознакомлении организации железнодорожного транспорта с материалами дела об установлении тарифов на транспортные услуги.

3.4.5. Результатом административной процедуры является передача специалисту 1 категории отдела правового обеспечения вместе с материалами дела подготовленного проекта решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.4.6. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем проставления отметки об ознакомлении организации железнодорожного транспорта с материалами дела на проекте решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала рассмотрения Комитетом дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, является передача материалов дела и проекта решения об установлении тарифов на транспортные услуги специалисту 1 категории отдела правового обеспечения.

3.5.2. Организация заседания правления Комитета осуществляется специалистом 1 категории отдела правового обеспечения.

Заседание правления Комитета по рассмотрению дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта является открытым.

Ход заседания и принятое Комитетом решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта отражаются в протоколе заседания правления Комитета.

На заседании правления Комитета могут присутствовать специалисты структурного подразделения Комитета, ответственного за рассматриваемый на заседании вопрос, представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, эксперты, другие лица.

Продолжительность проведения заседания правления Комитета по вопросу об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта - время, указанное в повестке заседания правления Комитета, но не более одного рабочего дня.

3.5.3. Должностным лицом, ответственным за проведение заседания правления Комитета по рассмотрению дела об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, является председатель Комитета.

3.5.4. Критерием принятия решения является соответствие рассчитанных тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта финансовым потребностям для осуществления деятельности организации железнодорожного транспорта.

3.5.5. Результатом административной процедуры является принятие решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.5.6. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание протокола заседания правления Комитета по вопросу об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для издания распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, является принятие решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.6.2. Решение об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта оформляется распоряжением Комитета, подписывается председателем Комитета и в тот же день регистрируется специалистом 1 категории отдела правового обеспечения.

Форма распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта должна соответствовать требованиям, установленным инструкцией по делопроизводству Комитета. Образец распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

Максимальный срок издания распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта - до начала очередного финансового года.

Копия распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, изданного по результатам рассмотрения дела, а также копия протокола заседания правления Комитета об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, направляются в адрес организации железнодорожного транспорта почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается лично ее уполномоченному представителю. Также, копия распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта направляется в адрес Федеральной службы по тарифам.

Максимальный срок направления копии распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта, копии протокола заседания правления Комитета - пять рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

Решение об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта подлежит опубликованию в официальном печатном издании Санкт-Петербурга "Вестник Комитета по тарифам Санкт-Петербурга", а также на официальном сайте Комитета в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.

3.6.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является заместитель председателя Комитета - начальник Юридического управления.

3.6.4. Критерием принятия решения является соответствие распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта требованиям, установленным инструкцией по делопроизводству Комитета.

3.6.5. Результатом административной процедуры является издание распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта.

3.6.6. Фиксация результатов административной процедуры осуществляется путем регистрации распоряжения об установлении тарифов на транспортные услуги организации железнодорожного транспорта специалистом 1 категории отдела правового обеспечения.

5.2.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

5.2.2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

5.2.3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга для предоставления государственной услуги.

5.2.4. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга для предоставления государственной услуги, у заявителя.

5.2.5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

5.2.6. Затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

5.2.7. Отказ Комитета, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Комитета, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе в Комитет по адресу, указанному в подпункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, а также в электронной форме направленная по адресу электронной почты Комитета, указанному в подпункте 1.3.3 настоящего Административного регламента.

Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются Губернатору Санкт-Петербурга, либо Правительству Санкт-Петербурга, либо вице-губернатору Санкт-Петербурга, координирующему и контролирующему деятельность Комитета, либо председателю Комитета.

5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Комитета, Портала "Государственные услуги в Санкт-Петербурге", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.3. Жалоба должна содержать:

5.5.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, а также в иных формах.

5.5.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.