Приложение. Положение о порядке выдачи в случаях, установленных действующим законодательством, пользователям воздушного пространства разрешений на использование воздушного пространства в зоне ограничения полетов над Санкт-Петербургом

Приложение
к распоряжению
Комитета по транспорту
от 03.04.2013 N 37-р

Положение
о порядке выдачи в случаях, установленных действующим законодательством, пользователям воздушного пространства разрешений на использование воздушного пространства в зоне ограничения полетов над Санкт-Петербургом

1. Настоящее Положение о порядке разработано в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, пунктом 40 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.09.2012 N 337 "Об установлении зон ограничения полетов" с учетом разъяснений Министерства транспорта Российской Федерации (письмо от 28.04.2012 N ВО-23/4547), Законом Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 "О Правительстве Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2012 N 568 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 226 "О Комитете по транспорту" и определяет порядок выдачи в случаях, установленных действующим законодательством, пользователям воздушного пространства разрешений на использование воздушного пространства в зоне ограничения полетов над Санкт-Петербургом (далее - Разрешение).

2. Выдачу Разрешения и отказ в выдаче Разрешения осуществляет Комитет по транспорту (далее - Комитет). При выдаче и отказе в выдаче Разрешения Комитет взаимодействует с подведомственным Комитету Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Агентство внешнего транспорта" (далее - Учреждение).

3. Разрешение выдается на срок, указанный в Заявлении, но не более:

6 месяцев - для использования воздушного пространства в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, не связанных с осуществлением коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ;

12 месяцев - для использования воздушного пространства в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, связанных с предоставлением услуг по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнения авиационных работ; в целях осуществления функций государства и обеспечения решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, обеспечения безопасности Российской Федерации, сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, сфере внутренних дел, а также в областях таможенного дела, космической деятельности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности.

По истечении срока действия Разрешение может быть продлено на срок, не превышающий установленных в настоящем пункте ограничений. Продление действия Разрешения, включая подачу необходимых для продления Разрешения документов, осуществляется в порядке, установленном для выдачи Разрешения.

4. За выдачей Разрешения вправе обратиться юридические или физические лица/индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование воздушного пространства в соответствии с действующим законодательством (далее - Заявители).

5. Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в соответствии с действующим законодательством.

6. Документами, подтверждающими, полномочия руководителя юридического лица, являются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, оформленная в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", сформированная выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления о выдаче Разрешения, или ее нотариально удостоверенная копия;

2) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства - для иностранных юридических лиц;

3) документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица. Таким документом является копия протокола (выписка из протокола) или решения (в хозяйственных обществах), копия приказа или распоряжения (в государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях, учреждениях). Копии указанных документов должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью юридического лица либо заверены нотариально.

7. Документами, подтверждающими полномочия индивидуального предпринимателя, являются:

1) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, оформленная в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439", сформированная выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления о выдаче Разрешения, или ее нотариально удостоверенная копия;

2) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных граждан).

8. Документами, подтверждающими полномочия представителя, действующего на основании доверенности, является;

1) оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия лица, которому выдана доверенность, представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга с правом подписи, подачи и получения документов;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, оформленная в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", сформированная выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за 3 месяца до даты подачи заявления о выдаче Разрешения, или ее нотариально удостоверенная копия (если доверенность подписана руководителем юридического лица);

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, оформленная в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439", сформированная выдавшим ее налоговым органом не ранее чем за 3 месяца до даты подачи Заявления, или ее нотариально удостоверенная копия (если доверенность подписана индивидуальным предпринимателем);

4) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если доверенность подписана иностранным лицом).

9. Полномочия лица, подписавшего доверенность, должны быть подтверждены документами, указанными в пунктах 6 и 7 настоящего Положения.

10. Предоставление Разрешения осуществляется на основании заявления на выдачу Разрешения (далее - Заявление).

11. Срок выдачи Разрешения (отказа в выдаче Разрешения) - 30 дней со дня регистрации Заявления.

12. Перечень документов, необходимых для выдачи Разрешения для юридических и физических лиц/индивидуальных предпринимателей, использующих легкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения либо сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения:

1) заявление, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, с указанием типа, государственного и регистрационного опознавательного знака, заводского номера (при наличии) и принадлежности воздушного судна, фамилии, имени, отчества командира воздушного судна, под управлением которого будет осуществляться пилотирование воздушного судна в зоне ограничения полетов над Санкт-Петербургом (при использовании воздушного пространства пилотируемым воздушным судном), предполагаемого срока использования воздушного пространства (с учетом требований пункта 3 настоящего Положения), вида деятельности по использованию воздушного пространства, места и времени использования воздушного пространства;

2) положительное заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, о возможности использования воздушного пространства Заявителем;

3) копия устава юридического лица, если заявителем является юридическое лицо;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, если Заявителем является юридическое лицо;

5) копия паспорта, если Заявителем является физическое лицо;

6) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если Заявителем является индивидуальный предприниматель;

7) копии договоров обязательного страхования в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации или копии полисов (сертификатов) к данным договорам;

8) копии документов, подтверждающих права пользования Заявителем объектами инфраструктуры воздушного транспорта, необходимыми для использования воздушного пространства Заявителем (договор, соглашение, письменное согласие владельца объекта инфраструктуры воздушного транспорта);

9) копии правоустанавливающих документов на воздушное судно (в случае если воздушное судно находится в долевой собственности, необходимо также представить копии документов, подтверждающих согласие всех участников собственности на пользование Заявителем воздушным судном);

10) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявление, указанные в пунктах 6 - 8 настоящего Положения.

13. Перечень документов, необходимых для выдачи Разрешения для юридических и физических лиц/индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации и имеющих сертификат (свидетельство) эксплуатанта авиации общего назначения:

1) Заявление, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, с указанием типа, государственного и регистрационного опознавательного знака, заводского номера (при наличии) и принадлежности воздушного судна, фамилии, имени, отчества командира воздушного судна, под управлением которого будет осуществляться пилотирование воздушного судна в зоне ограничения (при использовании воздушного пространства пилотируемым воздушным судном), предполагаемого срока использования воздушного пространства (с учетом требований пункта 3 настоящего Положения), вида деятельности по использованию воздушного пространства, места и времени использования воздушного пространства;

2) положительное заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, о возможности использования воздушного пространства Заявителем;

3) копия устава юридического лица, если заявителем является юридическое лицо;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, если Заявителем является юридическое лицо;

5) копия паспорта, если заявителем является физическое лицо;

6) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если Заявителем является индивидуальный предприниматель;

7) копия сертификата (свидетельство) эксплуатанта авиации общего назначения вместе с приложением к нему;

8) копии документов, подтверждающих права пользования Заявителем объектами инфраструктуры воздушного транспорта, необходимыми для использования воздушного пространства Заявителем (договор, соглашение, письменное согласие владельца объекта инфраструктуры воздушного транспорта);

9) копии договоров обязательного страхования в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации или копии полисов (сертификатов) к данным договорам;

10) копии правоустанавливающих документов на воздушное судно (в случае если воздушное судно находится в долевой собственности, необходимо также представить копии документов, подтверждающих согласие всех участников собственности на пользование Заявителем воздушным судном);

11) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявление, указанные в пунктах 6 - 8 настоящего Положения.

14. Перечень документов, необходимых для выдачи Разрешения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации и имеющих сертификат (свидетельство) коммерческого эксплуатанта:

1) Заявление, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, с указанием типа, государственного и регистрационного опознавательного знака, заводского номера (при наличии) и принадлежности воздушного судна, фамилии, имени, отчества командира воздушного судна, под управлением которого будет осуществляться пилотирование воздушного судна в зоне ограничения (при использовании воздушного пространства пилотируемым воздушным судном), предполагаемого срока использования воздушного пространства (с учетом требований пункта 3 настоящего Положения), вида деятельности по использованию воздушного пространства, места и времени использования воздушного пространства;

2) положительное заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере воздушного транспорта о возможности использования воздушного пространства Заявителем;

3) копия устава юридического лица, если заявителем является юридическое лицо;

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, если Заявителем является юридическое лицо;

5) копия паспорта, если заявителем является физическое лицо;

6) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если Заявителем является индивидуальный предприниматель;

7) копия сертификата (свидетельство) эксплуатанта вместе с приложением к нему;

8) копии документов, подтверждающих права пользования Заявителем объектами инфраструктуры воздушного транспорта, необходимыми для использования воздушного пространства Заявителем (договор, соглашение, письменное согласие владельца объекта инфраструктуры воздушного транспорта);

9) копии договоров обязательного страхования в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации или копии полисов (сертификатов) к данным договорам;

10) копия правоустанавливающего документа на воздушное судно (в случае если воздушное судно находится в долевой собственности, необходимо также представить копии документов, подтверждающих согласие всех участников собственности на пользование Заявителем воздушным судном);

11) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявление, указанные в пунктах 6 - 8 настоящего Положения.

15. Перечень документов, необходимых для выдачи Разрешения для заявителей, относящихся к государственной авиации:

1) Заявление, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, с указанием срока, на который требуется выдача Разрешения (с учетом требований пункта 3 настоящего Положения), вида деятельности по использованию воздушного пространства, даты, места и времени использования воздушного пространства;

2) копия документа, подтверждающего годность заявленного воздушного судна к эксплуатации (выписка из формуляра воздушного судна с записью о годности к эксплуатации);

3) копия приказа о допуске командиров воздушных судов к полетам;

4) копия свидетельства о государственной регистрации государственного воздушного судна.

16. В случае если пользователем воздушного пространства в период использования воздушного пространства планируется выполнение демонстрационных полетов, то к Заявлению также прикладывается копия полетного задания с указанием высот в верхней и нижней точках, при выполнении фигур пилотажа указываются их наименование и последовательность выполнения с указанием высот в нижней точке.

В случае если демонстрационные полеты планирует выполнять Заявитель, уже имеющий Разрешение, указанные в настоящем пункте документы представляются не позднее, чем за 7 дней до дня выполнения демонстрационных полетов.

17. Комитет принимает, регистрирует, рассматривает Заявления и направляет Заявителю результат рассмотрения Заявления.

Документы, необходимые для выдачи Разрешения, предоставляются Заявителем или уполномоченным им лицом лично либо почтовым отправлением. Предоставляемые заявителем копии документов должны быть заверены в соответствии с действующим законодательством.

Заявление подлежит регистрации в день поступления в Комитет.

18. В течение трех дней со дня регистрации Заявления должностное лицо Комитета направляет Заявление с приложением документов, указанных в пунктах 12 - 15 настоящего Положения, в Учреждение для подготовки Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.

Должностное лицо Учреждения в течение 15 рабочих дней:

проверяет соответствие Заявления требованиям, установленным пунктами 6 - 8, 12 - 15, 17 настоящего Положения, наличие документов, указанных в пунктах 12-15 настоящего Положения;

в соответствии с результатами проверки готовит проект Разрешения либо проект отказа в выдаче Разрешения с указанием причин такого отказа.

19. Структурным подразделением Комитета, ответственным за выдачу Разрешений, является Отдел организации работы внешнего транспорта и транспортной безопасности Комитета.

Должностное лицо Отдела организации работы внешнего транспорта и транспортной безопасности Комитета, уполномоченное на выдачу Разрешения, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Комитет проекта Разрешения (отказа в выдаче Разрешения):

осуществляет проверку соблюдения настоящего Положения;

принимает решение о выдаче Разрешения либо об отказе в выдаче Разрешения.

20. Разрешение (отказ в выдаче Разрешения) подлежит обязательной регистрации в Комитете в течение одного рабочего дня со дня его подписания.

Разрешению присваивается номер в соответствии с ранее выданными Разрешениями.

Запись о выдаче Разрешения (отказе в выдаче Разрешения) вносится должностным лицом Отдела организации работы внешнего транспорта и транспортной безопасности Комитета, уполномоченным на выдачу Разрешения, в журнал учета выданных разрешений на использование воздушного пространства в зоне ограничения полетов над Санкт-Петербургом согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Должностное лицо Учреждения, уведомляет Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выдаче Разрешения (отказе в выдаче Разрешения) до 5 числа месяца, следующего за месяцем выдачи Разрешения (отказа в выдаче Разрешения).

21. Разрешение выдается на руки Заявителю либо уполномоченному Заявителем лицу под роспись.

Отказ в выдаче Разрешения отправляется Заявителю почтовым отправлением либо выдается на руки Заявителю или уполномоченному Заявителем лицу под роспись.

22. Основания для отказа в выдаче Разрешения;

1) Заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6 - 8, 12 - 15, 17 настоящего Положения;

2) к Заявлению не приложены документы, указанные в пунктах 12-15 настоящего Положения;

3) нарушение установленных в пункте 17 настоящего Положения сроков представления документов.

23. Выдача Разрешения осуществляется на безвозмездной основе.

24. Разрешение оформляется на официальном бланке Комитета по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению в 4 экземплярах.

25. В Разрешении указываются:

1) наименование органа, выдавшего Разрешение;

2) наименование, почтовый адрес и сведения о государственной регистрации Заявителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и данные документа, удостоверяющего личность Заявителя - физического лица/индивидуального предпринимателя;

3) тип, государственный и регистрационный опознавательный знак, заводской номер (при наличии) и принадлежность воздушного судна;

4) при использовании воздушного пространства пилотируемым воздушным судном указывается фамилия, имя, отчество командира воздушного судна, под управлением которого будет осуществляться пилотирование воздушного судна в зоне ограничения;

5) вид деятельности по использованию воздушного пространства;

6) период использования воздушного пространства;

7) срок действия Разрешения;

8) регистрационный номер Разрешения и дата его выдачи.

26. При утрате Разрешения его дубликат выдается на основании ранее представленных документов при условии, что срок действия вышеуказанных документов не истек. Дубликат Разрешения действителен в пределах срока действия утраченного Разрешения.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Положением, и принятием соответствующих решений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами Комитета.

27. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Комитета или Учреждения могут быть обжалованы в соответствии с. действующим законодательством.

28. Внесение изменений и дополнений в ранее выданные Разрешения не допускается. В случае необходимости внесения изменений в ранее выданное Разрешение до истечения срока его действия выдача нового Разрешения, включая подачу необходимых документов для выдачи Разрешения, осуществляется в порядке, установленном для выдачи Разрешения.

29. Информация о рекомендациях по использованию воздушного пространства в зоне ограничения полетов над Санкт-Петербургом размещена на официальном интернет-сайте Администрации Санкт-Петербурга в разделе Комитета по транспорту (http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_transport), а также а официальном интернет-сайте Учреждения (http://etaspb.ru).