Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10 февраля 2010 г. N 149 "О порядке осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга"

В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах", Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" во исполнение статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 N 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга.

2. Внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.03.2005 N 215 "О мерах по повышению эффективности управления акциями открытых акционерных обществ со 100-процентным участием Санкт-Петербурга", дополнив его пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. В отношении Обществ, акции которых включены в установленном порядке в программу приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга на соответствующий год, порядок формирования органов управления и контроля определяется Комитетом по управлению городским имуществом".

3. Комитету по управлению городским имуществом в трехмесячный срок разработать порядок осуществления контроля за деятельностью представителей Санкт-Петербурга, а также порядок заключения и расторжения договоров на представление интересов Санкт-Петербурга.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В.

Губернатор Санкт-Петербурга

В. И. Матвиенко

Положение
о порядке осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена)
организаций с участием Санкт-Петербурга
(утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 10 февраля 2010 г. N 149 )

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена) коммерческих организаций с участием Санкт-Петербурга (далее - Организации), в том числе порядок представления интересов Санкт-Петербурга в Организациях.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность доверительных управляющих, заключение, изменение и расторжение с ними договоров доверительного управления государственным имуществом Санкт-Петербурга.

Настоящее Положение также не распространяется на отношения, связанные с осуществлением прав учредителя некоммерческих организаций и государственных унитарных предприятий.

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Организации - открытые акционерные общества, закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью;

независимый член совета директоров - физическое лицо, являющееся представителем интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете) Организации, который сам и (или) его аффилированные лица не связаны с Организацией и ее контрагентами никакой имущественной, организационной или иной зависимостью, а также соответствующее критериям, указанным в пункте 4.5 настоящего Положения (далее - Независимый директор).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

2. Полномочия исполнительного органа
государственной власти Санкт-Петербурга,
осуществляющего права учредителя (участника, акционера,
члена) Организаций, в том числе представление интересов
Санкт-Петербурга в Организациях

2.1. Права учредителя (участника, акционера, члена) Организаций, в том числе представление интересов Санкт-Петербурга в Организациях от имени Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) путем:

2.1.1. Назначения членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации (в отношении Организации, 100 процентная доля (100 процентов акций) которой находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга).

2.1.2. Выдвижения кандидатуры представителя интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов),# в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию и счетную комиссию Организации (в отношении Организации с иной долей участия Санкт-Петербурга).

2.1.3. Внесения предложения по повестке дня общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

2.1.4. Назначения кандидатуры Независимого директора в совет директоров (наблюдательный совет) Организации (в отношении Организации, 100 процентная доля (100 процентов акций) которой находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга).

2.1.5. Выдвижения кандидатуры Независимого директора в совет директоров (наблюдательный совет) Организации (в отношении Организации с иной долей участия Санкт-Петербурга).

2.1.6. Рассмотрения предложения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, проводящего государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющего государственное регулирование в соответствующей сфере (далее - отраслевой орган), о кандидатурах представителей интересов Санкт-Петербурга в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию и счетную комиссию Организации, в том числе Независимого директора Организации, а также о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации и о вопросах, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

2.1.7. Заключения договоров на представление интересов Санкт-Петербурга с лицами, не являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга# и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, в установленном КУГИ порядке.

2.1.8. Выдачи представителям интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации доверенностей по форме, утверждаемой КУГИ, а также письменных указаний о поддержке тех или иных решений, принимаемых на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации. Доверенность и письменные указания выдаются исключительно для представителей интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

2.1.9. Осуществления контроля за деятельностью представителей интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов), в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации в установленном КУГИ порядке.

2.1.10. Осуществления полномочий общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации, 100 процентная доля (100 процентов акций) которой находится в государственной собственности Санкт-Петербурга.

3. Действия отраслевого органа по направлению
предложений в КУГИ

3.1. Отраслевой орган:

3.1.1. Ежегодно до 1 декабря вносит в КУГИ предложения о кандидатурах представителей интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации, независимых директоров Организации, а также предложения по повестке дня годового общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

3.1.2. Направляет в КУГИ предложения о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации и вопросах, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации, не позднее чем за 15 дней (20 дней - в случае, если повестка дня включает вопросы об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации) до предполагаемой даты его предъявления.

3.1.3. Направляет в КУГИ предложения о прекращении деятельности (замене) представителя интересов Санкт-Петербурга.

4. Порядок определения и деятельность представителей
интересов Санкт-Петербурга в Организациях

4.1. Представителями интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации назначаются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга.

Представители интересов Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации действуют на основании доверенности и письменных указаний, выдаваемых КУГИ.

4.2. Представителями в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации назначаются (выдвигаются) лица, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга, а также на основании договоров о представлении интересов Санкт-Петербурга - иные физические (в том числе Независимые директора) и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Представители интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации действуют без доверенности.

4.3. Представление интересов Санкт-Петербурга в Организации лицами, являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, осуществляется без заключения договора в следующем порядке и при соблюдении ими следующих требований:

4.3.1. Личного участия при проведении общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов), совета директоров (наблюдательного совета), в работе ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации (делегирование своих функций иным лицам, в том числе замещающим их по месту основной работы, не допускается).

4.3.2. Неукоснительного выполнения письменных указаний КУГИ о поддержке тех или иных решений, принимаемых на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.

4.3.3. Направления в КУГИ и отраслевой орган:

предложений по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации до 15 ноября года, предшествующего году проведения соответствующего годового общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации;

предложений о предъявлении требования о проведении внеочередного общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации, содержащих вопросы повестки дня и формулировки решений по ним, а также материалы, обосновывающие необходимость предъявления такого требования, не позднее чем за 30 дней (40 дней - в случае, если повестка дня включает вопросы об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации) до предполагаемой даты его предъявления;

протокола общего собрания (собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации в течение 20 дней с даты его проведения;

протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) Организации в течение 15 дней с даты его проведения (в случае, если членами совета директоров (наблюдательного совета) Организации являются несколько представителей Санкт-Петербурга, протокол направляется любым из представителей Санкт-Петербурга);

информации о позиции представителя интересов Санкт-Петербурга при голосовании на общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) и в совете директоров (наблюдательном совете) Организации в случае, если представитель интересов Санкт-Петербурга голосовал против принятого решения или воздержался от голосования;

годового отчета о деятельности представителя интересов Санкт-Петербурга в Организации по форме, утвержденной КУГИ;

информации и материалов по вопросам компетенции органов управления Организации, ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации в сроки, установленные настоящим Положением, а также по требованию КУГИ и отраслевого органа.

4.4. Представление интересов Санкт-Петербурга лицами, не являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга и лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга, осуществляется на основе договора на представление интересов Санкт-Петербурга, заключаемого по форме, утвержденной КУГИ, и содержащего (за исключением договоров с Независимыми директорами), в том числе следующие положения:

цели и задачи управления долями (пакетами акций), находящимися в собственности Санкт-Петербурга;

обязанности представителя Санкт-Петербурга, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения;

перечень вопросов, голосование по которым требует обязательного согласования с КУГИ;

ответственность представителя Санкт-Петербурга.

4.5. Представление интересов Санкт-Петербурга Независимыми директорами в совете директоров (наблюдательном совете) Организации осуществляется на основании договора на представление интересов Санкт-Петербурга, заключаемого по форме, утвержденной КУГИ, и содержащего в том числе следующие обязанности Независимого директора по достижению Организацией определенных показателей деятельности:

безубыточная деятельность Организации;

поступление дивидендов от деятельности Организации в бюджет Санкт-Петербурга;

положительное значение чистых активов Организации;

превышение значения дебиторской задолженности над значением кредиторской задолженности Организации по итогам деятельности за год (квартал);

положительные значения показателей рентабельности деятельности Организации.

При определении физического лица в качестве Независимого директора учитываются следующие критерии, которым должен удовлетворять Независимый директор:

не являться лицом, замещающим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга;

не являться в течение последних трех лет должностным лицом (управляющим) или работником Организации, а также должностным лицом или работником управляющей компании Организации;

не являться аффилированным лицом должностного лица (управляющего) Организации (должностного лица управляющей компании Организации);

не являться аффилированным лицом Организации, а также аффилированным лицом указанных аффилированных лиц;

не являться стороной по обязательствам с Организацией, в соответствии с условиями которых он может приобрести имущество (получить денежные средства), стоимость которого составляет 10 и более процентов совокупного годового дохода указанного лица, кроме получения вознаграждения за участие в деятельности совета директоров (наблюдательного совета) Организации;

не являться крупным контрагентом Организации (таким контрагентом, совокупный объем сделок Организации с которым в течение года составляет 10 и более процентов балансовой стоимости активов Организации);

срок исполнения обязанностей члена совета директоров (наблюдательного совета) Организации не превышает семи лет.

4.6. Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на конкурсной основе в порядке, установленном КУГИ, за исключением случаев, когда функции представителя Санкт-Петербурга возлагаются решением КУГИ на физическое лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в КУГИ, государственную должность Санкт-Петербурга в КУГИ.

4.7. Представление интересов Санкт-Петербурга не может осуществляться лицом, которое ранее представляло интересы Санкт-Петербурга на договорной основе и договор с которым был расторгнут в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

4.8. Основаниями для прекращения полномочий представителя интересов Санкт-Петербурга являются:

4.8.1. Увольнение представителя интересов Санкт-Петербурга или перевод его с занимаемой должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственной должности Санкт-Петербурга.

4.8.2. Принятие КУГИ решения о замене представителя интересов Санкт-Петербурга.

4.8.3. Истечение срока действия договора на представление интересов Санкт-Петербурга.

4.8.4. Прекращение участия Санкт-Петербурга в организации.

4.8.5. Введение конкурсного производства или ликвидация Организации.

4.8.6. Расторжение договора на представление интересов Санкт-Петербурга в результате ненадлежащего исполнения представителем интересов Санкт-Петербурга своих обязанностей.

4.8.7. Иные случаи, предусмотренные законодательством или договором на представление интересов Санкт-Петербурга.

5. Использование специального права на участие Санкт-Петербурга
в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")"

5.1. Решение об использовании и прекращении специального права на участие Санкт-Петербурга в управлении открытыми акционерными обществами "золотой акции" (далее - специальное право) принимает КУГИ.

5.2. Представителями Санкт-Петербурга в открытых акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права, могут быть исключительно лица, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга.

5.3. Представители интересов Санкт-Петербурга в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права, назначаются КУГИ на основании предложений отраслевого органа.

5.4. КУГИ, отраслевой орган, представители Санкт-Петербурга в открытых акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права, реализуют права Санкт-Петербурга на управление указанным обществом в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением для реализации прав акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, с учетом особенностей, установленных законодательством о приватизации.

5.5. Полномочия представителей интересов Санкт-Петербурга, назначенных в соответствии с настоящей статьей, прекращаются по основаниям, установленным в пунктах 4.8.1, 4.8.2, 4.8.5 настоящего Положения, а также в случае принятия решения о прекращении использования в отношении открытого акционерного общества специального права.