Определение Ленинградского областного суда от 17 апреля 2013 г. N 33-1369/2013 (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - целевое назначение - садовые участки - права на земельные участки - систематическое нарушение)

Определение Ленинградского областного суда
от 17 апреля 2013 г. N 33-1369/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.

при секретаре Давыдович Ю.О.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам Садоводческого некоммерческого товарищества "Родничковое" и Рахмановой Натальи Владимировны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 ноября 2012 года, по иску Рахмановой Натальи Владимировны к СНТ "Родничковое" о признании незаконным решения общего собрания, по встречному иску СНТ "Родничковое" к Рахмановой Наталье Владимировне о признании утратившей право пользования земельным участком, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., с участием представителя Рахмановой Н.В. - Папуцкой О.В., представителя СНТ "Родничковое" - Плотникова Б.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Рахманова Н.В. обратилась в суд с иском к СНТ "Родничковое" о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ от 26.05.2012 в части исключения ее из членов Товарищества (пункт 5 повестки дня), указывая, что данное решение принято с нарушением правил, установленных Уставом СНТ "Родничковое" и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель СНТ "Родничковое" предъявил встречный иск о признании Рахмонову Н.В. утратившей право пользования земельным участком N, площадью N кв. м, ссылаясь на то, что указанный земельный участок был предоставлен Рахмоновой Н.В. Товариществом в 2005 году в связи с принятием её в члены СНТ, однако ответчица систематически допускает нарушение сроков оплаты членских и целевых взносов, ввиду чего СНТ неоднократно обращалось в судебные органы с исками о взыскании с ответчицы задолженности по этим платежам, до настоящего времени участок ответчицей не разработан и не раскорчеван, полностью зарос деревьями и кустарником, участок заброшен и им никто не пользуется, примыкающая к участку мелиоративная канава не прочищается, обочина не прокашивается и не убирается.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 ноября 2012 года Рахмоновой Н.В. в удовлетворении иска о признании незаконным решения общего собрания СНТ "Родничковое" от 26 мая 2012 года об исключении её из членов СНТ, а также в удовлетворении встречного иска СНТ "Родничковое" о признании Рахмоновой Н.В. утратившей право пользования земельным участком отказано.

Рахмонова Н.В. в апелляционной жалобе просит состоявшееся по делу решение в части отказа ей в удовлетворении иска отменить и принять в этой части новое решение о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ "Родничковое" об исключении её из членов СНТ.

Представителем СНТ "Родничковое" также подана апелляционная жалоба, в которой он ставит вопрос от отмене постановленного по делу решения в части отказа в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции при разрешении дела в этой части норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что СНТ "Родничковое" зарегистрировано 26.02.1996.

СНТ расположено на общей площади земель N га, предоставленной на основании Постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 15.08.2000 N.

Решением общего собрания членов СНТ "Родничковое" от 05.06.2005 Рахмоновой Н.В. на территории СНТ предоставлен в пользование земельный участок N, площадью N кв. м, в связи с чем она принята в члены Товарищества.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому член садоводческого некоммерческого объединения обязан:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;

5) соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Отказывая Рахмоновой Н.В. в удовлетворении иска о признании недействительным решения членов СНТ "Родничковое" от 26.05.2012, протокол N, об исключении её из членов СНТ, суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что Рахмонова Н.В. систематически допускала нарушение сроков оплаты членских и целевых взносов в 2010, 2011 и 2012 годах, что являлось основанием неоднократного обращения СНТ к мировому судье с исками о взыскании с неё задолженности в судебном порядке (л.д. 142, 168), предписание от 01.02.2012 о необходимости погашения задолженности по указанным взносам ею выполнено не было, в мероприятиях, проводимых СНТ, в том числе в общих собраниях и обязательных ежегодных субботниках Рахмонова Н.В. участия не принимала, и земельный участок в течение семи лет она не освоила, принимая во внимание, что предварительно решением собрания от 02.10.2010 Рахмонова Н.В. была предупреждена о возможности исключения из членов Товарищества в случае продолжения неисполнения обязанностей по уплате членских и других взносов, пришел к правильному выводу о том, что у СНТ "Родничковое" имелись основания для исключения Рахмоновой Н.В. из членов СНТ за систематическое нарушение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ и положениями Устава СНТ "Родничковое".

Исходя из того, что решение СНТ "Родничковое" от 26.05.2012 в части исключения Рахмоновой Н.В. из членов СНТ соответствует требованиям закона и Уставу Товарищества, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об отказе Рахмоновой Н.В. в удовлетворении иска является законным и обоснованным.

Доводы Рахмоновой Н.В., изложенные в апелляционной жалобе, о неизвещении её ответчиком о дате проведения собрания от 26.05.2012 и вынесенной на обсуждение собрания повестки, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что объявления о проведении собрания с информацией о повестке дня заблаговременно были размещены ответчиком на информационных стендах, имеющихся на территории Товарищества, а также в сети Интернет на сайте СНТ "Родничковое", что не противоречит пункту 47 Устава СНТ "Родничковое".

Указание Рахмоновой Н.В., что 31.12.2010 у нее истек пропуск на территорию СНТ "Родничковое", который не был ей продлен ответчиком в связи с наличием задолженности по членским и целевым взносам, поэтому она заблаговременно не ознакомилась с объявлением о назначении проведения собрания и с повесткой собрания, не является основанием для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта в этой части, так как указанный пропуск выдан истице на транспортное средство для проезда на территорию СНТ, в то время как информационный стенд с объявлениями Правления СНТ размещен, в том числе, при въезде на территорию СНТ. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что Рахмонова Е.В. имела возможность беспрепятственного прохода на территорию СНТ "Родничковое", в том числе к своему садовому участку, поэтому она не была лишена права и возможности ознакомиться в общем порядке с информацией о проведении собрания, опубликованной на территории СНТ.

То обстоятельство, что в опубликованном объявлении о проведении собрания в пункте 5 повестки "исключение членов садоводства" не перечислены фамилии садоводов, не свидетельствует о незаконности принятого в отношении Рахмоновой Н.В. решения от 26.05.2012, тем более, что ранее она была предупреждена решением собрания от 02.10.2010, что в случае непогашения задолженности по членским и иным взносам, а также не разработки земельного участка она будет исключена из членов СНТ.

Иные, приведенные в жалобе Рахмоновой Н.В. доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств, рассмотренных судом первой инстанции при разрешении настоящего дела, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, поэтому на правильность решения суда в этой части не влияют и поэтому отмену судебного акта в обжалуемой части не влекут.

Между тем, решение в остальной части подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая СНТ "Родничковое" в удовлетворении встречного иска о признании Рахмонову Н.В. утратившей право пользования земельным участком N, площадью N кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что Товариществом не была соблюдена процедура надлежащего предупреждения Рахмоновой Н.В. о прекращении права пользования земельным участков в случае его дальнейшего неосвоения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда в этой части не соответствуют обстоятельствам дела и представленным в ходе судебного разбирательства доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания СНТ "Родничковое" от 05.06.2005 в пользование Рахмоновой Н.В. предоставлен земельный участок N, площадью N кв. м.

Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ дано понятие садовому участку, согласно которому, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Пунктом 36 Устава СНТ "Родничковое" предусмотрено, что член Товарищества обязан в течение трех лет освоить садовый земельный участок и использовать свой земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Участок считается не освоенным, если он не раскорчеван, не окультурен и не используется по прямому назначению (пункт 37 Устава).

В соответствии с пунктом 29 Устава СНТ "Родничковое" за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, садовод, ранее предупреждавшийся органами управления садоводства или органом местного самоуправления о необходимости устранения нарушений, в судебном порядке может быть лишен права на земельный участок.

При рассмотрении дела судом установлено, что предоставленный в пользование Рахмоновой Н.В. садовый участок N в течение семи лет ею освоен не был, что подтверждается актом от 25.05.2012 года, из которого следует, что участок не раскорчеван, полностью зарос деревьями и кустарником, жилых, хозяйственных и санитарных построек на данном участке не имеется, мелиоративная канава, прилегающая к земельному участку, не прочищается, участок заброшен и им никто не пользуется, по назначению садовый земельный участок не используется.

Данное обстоятельство Рахмоновой Н.В. в ходе судебного разбирательства оспорено не было.

Решением общего собрания членов СНТ "Родничковое" от 02.10.2010, протокол N, Рахмонова Н.В. предупреждена о необходимости в течение одного года (до следующего осеннего собрания) начать разработку земельного участка, а также предупреждена о возможном исключении из членов СНТ с прекращением права на земельный участок в случае неисполнения решения Товарищества о необходимости разработать находящийся в её пользовании земельный участок. При рассмотрении настоящего дела Рахмонова Н.В. подтвердила свое присутствие и участие в указанном собрании членов Товарищества от 02.10.2010.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренная пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ и пунктом 29 Устава СНТ "Родничковое" процедура обязательного заблаговременного предупреждения садовода о необходимости устранения допущенных нарушений земельного законодательства, являющихся основаниями для принудительного прекращения права на земельный участок, СНТ "Родничковое" в отношении Рахмоновой Н.В. была выполнена.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пункту 1 статьи 54 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего кодекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, что Рахмонова Н.В. в течение семи лет не приступила к освоению садового участка, на протяжении указанного времени не использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, в связи с чем земельный участок содержится в ненадлежащем состоянии, полностью зарос деревьями и сорным кустарником, принимая во внимание, что указанным землепользователем не было выполнено решение общего собрания членов СНТ "Родничковое" от 02.10.2010 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а также, что ответчица предварительно была предупреждена о принудительном прекращении права на земельный участок в случае, если она не приступит к его освоению, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование СНТ "Родничковое" о принудительном прекращении у Рахмоновой Н.В. права на земельный участок является обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении встречного иска, предъявленного СНТ "Родничковое" к Рахмоновой Н.В. о прекращении права пользования земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1., 328, 329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 06 ноября 2012 отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска СНТ "Родничковой" к Рахмоновой Н.В. о признании утратившей право пользования земельным участком.

Принять в отмененной части новое решение.

Прекратить Рахмоновой Наталье Владимировне право пользования земельным участком N, расположенном по <адрес>

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахмоновой Натальи Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи