Определение Ленинградского областного суда от 7 мая 2013 г. N 33-2014/2013 (ключевые темы: договор аренды земельного участка - арендная плата - огородничество - льготная очередь - предоставление земельных участков)

Определение Ленинградского областного суда
от 7 мая 2013 г. N 33-2014/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Рогачевой В.В.,

судей: Куликовой О.В. и Рябинина К.В.,

при секретаре: Мельниковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Трыкановой Е.В. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2013 года по гражданскому делу N 2-706/2013 по иску Трыкановой Е.В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании преимущественного права аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителя истицы Трыкановой Е.В. Кононовой Г.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Трыканова Е.В. 17 декабря 2012 года обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании преимущественного права аренды земельного участка площадью 550 кв. м., с кадастровым N, для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истица указала, что Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 26.09.2012 г. N указанный земельный участок предоставлен ей в аренду сроком на пять лет. На следующий день между нею и МО "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области заключен договор аренды, подлежащий государственной регистрации. Уведомлением Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 30.10.2012 г. она была извещена о приостановлении на один месяц государственной регистрации договора аренды земельного участка в связи отсутствием документов, подтверждающих, что сданный на государственную регистрацию договор заключен с соблюдением ст. 34 ЗК РФ (то есть с публикацией информации о предоставлении земельного участка в аренду в периодическом печатном издании).

Земельный участок N в <адрес>, площадью 500 кв. м., был образован в ходе межевых работ администрацией Пудомягского сельского поселения постановлением от 31.01.2012 года для возможного предоставления его в аренду дочери истицы Кононовой Г.В., которая использовала его с 2007 года. Фактически данным земельным участком семья Трыкановых пользуется более 10 лет. Ранее, постановлением администрации МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 22.11.2007 г. N спорный земельный участок был предоставлен Кононовой Г.В. в аренду для ведения индивидуального огородничества на 11 месяцев. С 2007 года и до настоящего времени за участок оплачиваются арендные платежи. Учитывая, что срок действия договора аренды земельного участка с Кононовой Г.В. истек, но арендную плату она продолжала вносить вплоть до 2011 года, с её согласия договорные отношения по аренде земельного участка были возобновлены в 2012 году с истицей.

Учитывая, что границы спорного земельного участка установлены и согласованы со смежными землепользователями, участок состоит на кадастровом учете, фактически отношения по его аренде продолжаются (так как он используется Трыкановой Е.В. и членами её семьи в соответствии с целевым назначением), вносится арендная плата, истица полагает, что на основании п. 3 ст. 22 ЗК РФ и п. 1 ст. 621 ГК РФ за нею должно быть признано преимущественное право аренды земельного участка (л.д. 5-7).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2013 года в удовлетворении иска Трыкановой Е.В. отказано (л.д.56-61).

Трыканова Е.В. подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных ею требований. В обоснование своей жалобы истица приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что после истечения в 2012 года одиннадцатимесячного срока действия договора аренды земельного участка, заключенного с Кононовой Г.В., с согласия последней договорные отношения по аренде были возобновлены с её матерью Трыкановой Е.В. Представленные суду квитанции о внесении арендной платы за 2008, 2010 - 2012 годы подтверждают наличие арендных отношений. По окончании одиннадцатимесячной аренды дальнейшие арендные платежи Кононова Г.В. вносила хотя и от своего имени, но по поручению матери Трыкановой Е.В. Истица не претендует на приватизацию спорного земельного участка и просит признать за нею преимущественное право на заключение нового договора аренды, возникшее ввиду сложившихся отношений по аренде земли на протяжении длительного времени до 27.09.2012 г. Нарушение органами местного самоуправления порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ), не лишает истицу преимущественного права аренды спорного земельного участка на основании п. 3 ст. 22 ЗК РФ и п. 1 ст. 621 ГК РФ (л.д. 76-78).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области и третьих лиц МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области и Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 88-90).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением главы администрации МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 22.11.2007 г. N Кононовой Г.В. предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок для ведения индивидуального огородничества площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Договор аренды земельного участка в письменной форме не заключался, однако арендная плата в 2008 - 2012 годах за пользование земельным участком Кононовой Г.В. вносилась (л.д. 19, 37).

Постановлениями администрации МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 31.01.2012 г. N и N земельному участку для ведения огородничества площадью 550 кв. м. присвоен адрес: <адрес>, а также утверждена схема его расположения на кадастровом плане кадастрового квартала N (л.д. 17-18).

На основании Постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 26.09.2012 г. N 27 сентября 2012 года между МО "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области (арендодателем) и Трыкановой Е.В. (арендатором) подписан договор N аренды сроком на 5 лет земельного участка площадью 550 кв. м., с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).

Государственная регистрация вышеуказанного договора аренды N от 27.09.2012 г. Гатчинским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области не была произведена в связи с отсутствием публикации в периодическом печатном издании информации о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 15-16).

Отказывая Трыкановой Е.В. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в 2007 году между МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области и Кононовой Г.В., а в 2012 году между МО "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области и Трыкановой Е.В. договор аренды в отношении спорного земельного участка заключен не был, в связи с чем основания для применения положений ст. 621 ГК РФ и ст. 22 ЗК РФ о преимущественном праве на заключение нового договора аренды отсутствуют.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок содержатся в п. 1 ст. 621 ГК РФ.

До издания постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 26.09.2012 г. N и подписания 27.09.2012 г. договора аренды Трыканова Е.В. не являлась арендатором спорного земельного участка, а потому ей не принадлежит предусмотренное вышеуказанными положениями закона преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка.

В 2007 году в письменной форме договор аренды земельного участка между Кононовой Г.В. и МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района не заключался. При этом, даже если считать, что такой договор был заключен путем совершения его сторонами конклюдентных действий (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ), то преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка могло возникнуть только у арендатора Кононовой Г.В., а не у истицы Трыкановой Е.В.

Соглашение о замене арендатора с Кононовой Г.В. на Трыканову Е.В. между МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района, Кононовой Г.В. и Трыкановой Е.В. не заключалось. Кроме того, в 2007 и 2012 годах предметом аренды являлись разные земельные участки: Кононовой Г.В. был предоставлен земельный участок площадью 400 кв. м., а Трыкановой Е.В. - площадью 550 кв. м.

Доводы истицы о внесении в 2008 - 2012 годах арендной платы за пользование земельным участком не свидетельствуют об обоснованности заявленных ею требований. Как уже было сказано выше, факт внесения Кононовой Г.В. в указанный период арендных платежей может свидетельствовать только лишь о заключении договора аренды земельного участка между самой Кононовой Г.В. и МО "Пудомягское сельское поселение" Гатчинского муниципального района, однако не является основанием для того, чтобы считать, что у истицы имеется преимущественное право аренды спорного земельного участка.

На спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие истице на праве собственности здания, строения или сооружения (л.д. 29-35), в связи с чем она не имеет исключительного права на приобретение права аренды земельного участка на основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ. Требований о признании за нею такого права истицей в рамках настоящего дела не заявлено.

Исходя из изложенного, истица не имеет преимущественного права аренды спорного земельного участка и может претендовать на него только в общем порядке, регламентированном ст. 34 ЗК РФ. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трыкановой Е.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи