Приложение N 1. Порядок определения уполномоченной организации, а также заключения, изменения и расторжения договора об осуществлении перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств определенных категорий и на определенных территориях обслуживания

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 сентября 2017 г. N 773 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.05.2013 N 359

Порядок
определения уполномоченной организации, а также заключения, изменения и расторжения договора об осуществлении перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств определенных категорий и на определенных территориях обслуживания

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2014 г., 12 сентября 2017 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20.06.2012 N 343-54 "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) и регулирует порядок определения уполномоченных организаций, осуществляющих перемещение транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированную стоянку, их хранение и возврат на основании договора, а также заключения, изменения и расторжения договора.

2. Понятие и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Законом Санкт-Петербурга.

3. Организации для осуществления деятельности в качестве уполномоченных организаций на территориях обслуживания отбираются на конкурсной основе по итогам квалификационного отбора организаций в качестве уполномоченных организаций, проводимого Квалификационной комиссией по вопросам перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге (далее - квалификационный отбор) за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3-1 настоящего Порядка.

3-1. Организации для осуществления деятельности в качестве уполномоченных организаций на территориях обслуживания отбираются на конкурсной основе по итогам торгов (аукционов на понижение цены) по выбору уполномоченной организации (далее - торги) в случае:

установления тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств впервые;

принятия Квалификационной комиссией по вопросам перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петербурге, созданной настоящим постановлением (далее - Квалификационная комиссия), решения о необходимости проведения торгов в связи с истечением срока действия установленного тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Квалификационная комиссия принимает решение о необходимости проведения торгов в связи с истечением срока действия тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, установленного Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в случае, когда предстоящий квалификационный отбор уполномоченной организации является последним в календарном году, в котором истекает действие указанного тарифа.

Торги проводятся в два этапа. На первом этапе Квалификационная комиссия осуществляет квалификационный отбор. На втором этапе организации, прошедшие квалификационный отбор, участвуют в аукционе на понижение цены. Начальной максимальной ценой торгов является базовый уровень тарифа, определенный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Победителем торгов признается организация, предложившая наименьшую цену.

4. Перемещение и хранение задержанных в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, трамваев, троллейбусов и маломерных судов осуществляется следующими организациями:

4.1. Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием городского электрического транспорта "Горэлектротранс" своими силами и за свой счет осуществляется перемещение и хранение трамваев и троллейбусов.

4.2. Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Агентство внешнего транспорта" (далее - ГКУ "АВТ") осуществляется перемещение, хранение и возврат задержанных маломерных судов в границах территории обслуживания, включающей в себя всю территорию Санкт-Петербурга, а также акватории водных объектов, расположенных в границах Санкт-Петербурга.

5. Между организацией, признанной победителем квалификационного отбора, а в случае проведения торгов признанной победителем торгов, и Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) заключается договор об осуществлении перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств определенных категорий и на определенных территориях обслуживания (далее - договор) в соответствии с проектом, содержащимся в составе конкурсной документации для проведения квалификационного отбора (далее - конкурсная документация).

6. Между организациями, признанными победителями квалификационного отбора, а в случае проведения торгов признанными победителями торгов, Комитетом, а также Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) заключаются соглашения об информационном взаимодействии и координации действий при перемещении задержанных транспортных средств, за исключением маломерных судов и транспортных средств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на специализированную стоянку и их хранении в соответствии с проектом, содержащимся в составе конкурсной документации.

7. Между ГКУ "АВТ", Комитетом, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу, а также Санкт-Петербургским линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на водном транспорте заключается соглашение об информационном взаимодействии и координации действий при перемещении задержанных маломерных судов на специализированную стоянку и их хранении.

8. Квалификационный отбор, а в случаях, предусмотренных в пункте 3-1 настоящего Порядка, торги проводятся на основании конкурсной документации, проект которой разрабатывается Комитетом и утверждается Квалификационной комиссией и которая должна содержать следующие положения:

8.1. Информацию для организаций, участвующих в квалификационном отборе:

общие сведения о квалификационном отборе;

требования к организациям, участвующим в квалификационном отборе, в том числе требования к специальной технике, земельным участкам (частям земельных участков), предполагаемым к использованию в качестве специализированных стоянок;

порядок разъяснения конкурсной документации;

порядок внесения изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию;

проект договора;

проект соглашения об информационном взаимодействии и координации действий при перемещении задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранении (далее - соглашение).

8.2. Инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе (далее - заявка):

язык оформления заявки;

перечень документов, входящих в состав заявки;

срок действия заявки;

оформление и подписание заявки;

запечатывание и маркировка конвертов с заявкой;

срок подачи заявки;

порядок внесения изменений в заявку и ее отзыв.

8.3. Порядок оценки заявок и подведения итогов квалификационного отбора:

общие положения оценки заявок;

описание процедуры вскрытия конвертов с заявками;

критерии и порядок сопоставления и оценки заявок;

порядок подведения итогов квалификационного отбора и заключения договоров и соглашений в случае, если торги не проводятся.

8.4. Порядок проведения аукциона на понижение цены между организациями, прошедшими квалификационный отбор:

описание процедуры аукциона на понижение цены;

форму и инструкцию по подготовке предложения о тарифах на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;

порядок подведения итогов аукциона на понижение цены и заключения договоров и соглашений.

9. Квалификационный отбор проводится в отношении одной или нескольких территорий обслуживания, наименование и границы которых определяются Квалификационной комиссией в составе конкурсной документации с учетом следующего:

9.1. Перемещение, хранение и возврат задержанных транспортных средств категорий "А", "В", "C", "D", "E", а также тракторов, других самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, подлежащих государственной регистрации, должны осуществляться в границах территории обслуживания, а также обеспечивать оптимальную транспортную доступность всех частей территории обслуживания.

9.2. В конкурсной документации определяются категории транспортных средств, перемещение, хранение и возврат которых осуществляется в границах территории обслуживания, включающей в себя всю территорию Санкт-Петербурга или ее часть.

9.3. Квалификационный отбор признается несостоявшимся в следующих случаях:

на квалификационный отбор не подано ни одной заявки;

все заявки, поданные на квалификационный отбор, отозваны подавшими их организациями;

все заявки, поданные на квалификационный отбор, отклонены Квалификационной комиссией как несоответствующие конкурсной документации для проведения квалификационного отбора.

9.3-1. Торги признаются несостоявшимся в следующих случаях:

на торги не подано ни одной заявки;

все заявки, поданные на торги, отозваны подавшими их организациями;

квалификационной отбор не прошла ни одна из организаций, подавших заявки на участие в торгах;

квалификационной отбор прошла только одна организация из организаций, подавших заявки на участие в торгах.

В случае признания Конкурсной комиссией торгов несостоявшимися по основанию, предусмотренному в абзаце пятом настоящего пункта, Комитет заключает договор с организацией, прошедшей квалификационный отбор, без проведения аукциона на понижение цены.

9.4. Специальная техника, право собственности на которую или иное законное основание пользования которой оспаривается в судебном порядке, не учитывается при подведении итогов квалификационного отбора.

9.5. Земельный участок (часть земельного участка), предполагаемый для использования под специализированную стоянку, в отношении которого в Едином государственном реестре прав зарегистрированы правопритязания либо заявленные в судебном порядке права требования, не учитывается при подведении итогов квалификационного отбора.

10. Квалификационный отбор проводится один раз в три года, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 3-1 настоящего Порядка предусмотрено проведение торгов. Срок действия договора составляет три года со дня его вступления в силу. Срок действия соглашения составляет три года со дня его вступления в силу. При этом в действующее соглашение вносятся изменения по результатам отбора организации, осуществляющей диспетчеризацию.

11. В случае досрочного расторжения договора в отношении одной или нескольких территорий обслуживания Квалификационной комиссией по представлению Комитета в трехмесячный срок проводится дополнительный квалификационный отбор, а в случаях, предусмотренных в пункте 3-1 настоящего Порядка, торги в отношении этих территорий обслуживания. По решению Квалификационной комиссии срок, указанный в настоящем пункте, может быть продлен до шести месяцев.

12. В случае возникновения необходимости внесения изменений в договор Комитет или уполномоченная организация направляет в Квалификационную комиссию соответствующее письменное обращение, подлежащее рассмотрению в месячный срок со дня его поступления в Квалификационную комиссию.

13. В случае возникновения необходимости внесения изменений в соглашение, указанное в пункте 6 настоящего Порядка, Комитет, уполномоченная организация или ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области направляет в Квалификационную комиссию письменное обращение, подлежащее рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в Квалификационную комиссию.

14. Для внесения изменений в договор в части, касающейся перечня специализированных стоянок, уполномоченная организация прилагает к письменному обращению, направляемому в Квалификационную комиссию в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, документы, подтверждающие наличие у уполномоченной организации права пользоваться земельным участком (частью земельного участка), предполагаемым к использованию в качестве специализированной стоянки, а также сведения, подтверждающие соответствие данного земельного участка (части земельного участка) требованиям к специализированным стоянкам. В письменном обращении об исключении земельного участка из перечня специализированных стоянок должны содержаться адрес земельного участка и срок прекращения функционирования специализированной стоянки на данном земельном участке.

15. Основанием для отказа в согласовании внесения изменений в договор или соглашение является несоответствие предлагаемых изменений требованиям федерального законодательства или Закона Санкт-Петербурга.

16. Квалификационная комиссия рассматривает письменные обращения, указанные в пунктах 12 и 13 настоящего Порядка, и принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании внесения изменений в договор или соглашение.

17. Копия решения Квалификационной комиссии о согласовании внесения изменений в договор или соглашение в пятидневный срок со дня его принятия направляется сторонам договора или соглашения для внесения в десятидневный срок соответствующих изменений в договор или соглашение.

18. Копия решения Квалификационной комиссии об отказе в согласовании внесения изменений в договор или соглашение в пятидневный срок направляется сторонам договора или соглашения.

19. Договор в отношении одной или нескольких территорий обслуживания может быть досрочно расторгнут по решению Квалификационной комиссии на основании представления Комитета в случаях, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга.

20. В случае досрочного расторжения договора соглашение прекращает свое действие в отношении соответствующих территорий обслуживания со дня расторжения договора.

21. Копия решения Квалификационной комиссии о расторжении договора направляется уполномоченной организации, в Комитет, а также в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. При этом действие договора в отношении территории обслуживания прекращается, за исключением обязанности уполномоченной организации по хранению и возврату транспортных средств, задержанных на этой территории в период ее обслуживания уполномоченной организацией, которая сохраняется до возврата последнего задержанного транспортного средства либо передачи ранее задержанных транспортных средств в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.

22. Одновременно с принятием решения о расторжении договора в отношении определенной территории обслуживания, а также в случае признания квалификационного отбора несостоявшимся, а также торгов несостоявшимися по основаниям, предусмотренным в абзацах втором - четвертом пункта 9.3-1 настоящего Порядка, Квалификационная комиссия принимает решение о временном осуществлении деятельности на этой территории обслуживания иной уполномоченной организацией, осуществляющей перемещение, хранение и возврат задержанных транспортных средств на ближайшей территории обслуживания и обладающей специализированными стоянками, площадь которых позволяет хранить соответствующее количество задержанных транспортных средств, с предварительного письменного согласия данной уполномоченной организации. Копия такого решения в пятидневный срок со дня его принятия направляется уполномоченной организации, которая будет временно осуществлять деятельность, в Комитет, а также в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для внесения в десятидневный срок соответствующих изменений в договор или соглашение.

23. В случае принятия Квалификационной комиссией решения о расторжении договора или признании квалификационного отбора несостоявшимся, а также торгов несостоявшимися по основаниям, предусмотренным в абзацах втором - четвертом пункта 9.3-1 настоящего Порядка, временная деятельность уполномоченной организации в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка осуществляется до вступления в силу договора в отношении данной территории обслуживания, заключенного с уполномоченной организацией по итогам квалификационного отбора или торгов.

24. При расторжении договора задержанные на данной территории обслуживания транспортные средства, находящиеся на специализированных стоянках прекратившей деятельность уполномоченной организации, передаются на основании акта приема-передачи вновь отобранной Квалификационной комиссией для осуществления деятельности на данной территории обслуживания уполномоченной организации для последующего учета, хранения и возврата задержанных транспортных средств.

При этом вновь отобранная уполномоченная организация возмещает уполномоченной организации, прекратившей деятельность на данной территории обслуживания, в срок, указанный в заключенном ими договоре, расходы по перемещению передаваемых задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранению до передачи, размеры которых определяются в соответствии с размером тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Санкт-Петербурга, действовавшего во время перемещения и хранения этих транспортных средств на специализированных стоянках. Размер указанных средств, а также перечень передаваемых транспортных средств указываются в акте приема-передачи. Перемещение транспортных средств, указанных в настоящем пункте, на специализированные стоянки, эксплуатируемые вновь отобранной уполномоченной организацией, осуществляется за ее счет. В случае передачи задержанных транспортных средств в соответствии с настоящим пунктом между уполномоченными организациями, являющимися государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, расходы по перемещению передаваемых задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранению до передачи не подлежат возмещению.

25. Положения пункта 24 настоящего Порядка также подлежат применению при передаче задержанных транспортных средств вновь отобранной уполномоченной организации, осуществляющей перемещение задержанных транспортных средств с территории обслуживания, на которой были задержаны указанные транспортные средства, в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга.