Статья 27. Статус депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования

Статья 27. Статус депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования

1. Депутаты муниципального совета избираются населением муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий муниципального совета.

Выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования (далее - выборное должностное лицо) - должностное лицо местного самоуправления, избираемое муниципальным советом из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия депутата муниципального совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы (со дня первого заседания) муниципального совета нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица.

Избрание выборного должностного лица оформляется решением муниципального совета, которое вступает в силу на следующий день после дня его принятия.

Выборное должностное лицо вступает в должность со дня вступления в силу решения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

3. Выборное должностное лицо может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

Возможность осуществления выборным должностным лицом своих полномочий на постоянной основе определяется решением муниципального совета.

На постоянной основе в муниципальном совете могут работать не более двух депутатов муниципального совета.

Персональный состав депутатов муниципального совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется решением (решениями) муниципального совета.

4. Выборное должностное лицо не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат муниципального совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат муниципального совета, выборное должностное лицо не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо (в том числе глава муниципального образования) должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами.

7. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Гарантии прав депутатов муниципального совета, выборных должностных лиц при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов муниципального совета, выборных должностных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом муниципального совета, выборным должностным лицом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат муниципального совета вправе вносить на рассмотрение муниципального совета обращение для признания его депутатским запросом.

Депутат или группа депутатов муниципального совета вправе обращаться с депутатским запросом в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 17 сентября 2008 года N 537-94 "О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 537-94).

12. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо при осуществлении полномочий в муниципальном совете вправе:

1) лично участвовать в обсуждении и принятии решений муниципальным советом, в том числе в установленном порядке:

избирать и быть избранным на муниципальные должности, в Комиссии;

вносить вопросы на рассмотрение муниципального совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня заседания муниципального совета, порядку рассмотрения вопросов на заседании муниципального совета, ведению заседаний муниципального совета, а также по существу обсуждаемых вопросов;

выступать по обсуждаемым вопросам на заседаниях муниципального совета, а также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;

вносить проекты муниципальных правовых актов для рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования и(или) должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом;

2) информировать избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе посредством проведения встреч с избирателями, отчетов перед избирателями, ведения приема избирателей;

3) направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, иные муниципальные органы и к должностным лицам, в организации в соответствии с действующим законодательством;

4) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами муниципального образования.

13. По вопросам своей деятельности депутат муниципального совета, выборное должностное лицо на территории муниципального образования пользуются правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления.

14. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу обеспечивается возможность пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в указанные органы в соответствии с федеральными законами.

Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется депутату муниципального совета, выборному должностному лицу в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

15. Депутат муниципального совета имеет удостоверение об избрании депутатом муниципального совета, подтверждающее личность и полномочия, которые он осуществляет в течение срока своих полномочий (далее - удостоверение).

Удостоверение выдается депутату муниципального совета избирательной комиссией, проводившей муниципальные выборы, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга о муниципальных выборах в Санкт-Петербурге.

Депутат муниципального совета пользуется своим удостоверением в течение всего срока своих полномочий.

16. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо имеют нагрудные знаки, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.

Нагрудный знак депутата муниципального совета, нагрудный знак выборного должностного лица (далее также - нагрудные знаки) являются отличительными знаками и символами статуса соответственно депутата муниципального совета, выборного должностного лица.

Выдача нагрудных знаков осуществляется главой муниципального образования.

Изготовление нагрудных знаков обеспечивается аппаратом муниципального совета.

Нагрудные знаки изготавливаются из штамповочной латуни и представляют собой рельефное стилизованное изображение Государственного флага Российской Федерации, прикрепленного к древку, размером 23 мм х 14 мм, длина древка - 20 мм.

Нагрудные знаки имеют винтовое крепление.

Поверхность лицевой стороны нагрудного знака покрыта эмалями трех цветов: верхняя треть - белой, средняя треть - синей, нижняя треть и стилизованное изображение Малого герба Санкт-Петербурга - красной, по краям средней трети - рельефные бортики.

На лицевой стороне нагрудного знака депутата муниципального совета в верхней трети нагрудного знака расположено слово "ДЕПУТАТ", в средней трети - слово "МУНИЦИПАЛЬНОГО", в нижней трети - слово "СОВЕТА".

На лицевой стороне нагрудного знака главы муниципального образования в верхней трети нагрудного знака расположено слово "ГЛАВА", в средней трети - слово "МУНИЦИПАЛЬНОГО", в нижней трети - слово "ОБРАЗОВАНИЯ".

На лицевой стороне нагрудных знаков в левой верхней части помещено накладное рельефное стилизованное изображение Малого герба Санкт-Петербурга размером 5 мм х 6 мм.

Древко, указанное в настоящем пункте, слова, расположенные на нагрудных знаках, края и рельефные бортики нагрудных знаков, а также якоря и скипетр на указанном в настоящем пункте стилизованном изображении Малого герба Санкт-Петербурга покрыты эмалью под цвет золота.

Нагрудные знаки крепятся к одежде и носятся на левой стороне груди.

Ношение нагрудного знака является правом депутата муниципального совета, выборного должностного лица.

Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо обязаны обеспечить сохранность своего нагрудного знака.

В случае утраты (порчи) нагрудного знака депутату муниципального совета, выборному должностному лицу выдается новый нагрудный знак, при этом соответствующим депутатом муниципального совета, выборным должностным лицом возмещаются в местный бюджет расходы по изготовлению нового нагрудного знака. Испорченный нагрудный знак сдается депутатом муниципального совета, выборным должностным лицом в аппарат муниципального совета.

Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо в день прекращения своих полномочий сдают свой нагрудный знак в аппарат муниципального совета.

17. Личное дело депутата муниципального совета, выборного должностного лица, замещающих в установленном порядке муниципальную должность в муниципальном совете (далее - личное дело), включает в себя документы, отражающие сведения о замещении им соответствующей должности.

Ведение личного дела осуществляется в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо должны быть ознакомлены со всеми сведениями, вносимыми в их личные дела, до их внесения.

18. Осуществляющим свои полномочия на постоянной основе депутату муниципального совета, выборному должностному лицу присваиваются классные чины в порядке, установленном решением муниципального совета в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 537-94.

19. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание в размере, установленном решениями муниципального совета в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 348-54 и Законом Санкт-Петербурга от 23 июня 2005 года N 347-40 "О расчетной единице" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 347-40).

20. Срок полномочий депутата муниципального совета, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы.

Порядок исчисления стажа (общей продолжительности работы) для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет депутата муниципального совета, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 537-94.

21. В случае роспуска муниципального совета (досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица) депутату муниципального совета, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации о труде.

22. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация в связи с осуществлением ими своего мандата (далее - денежная компенсация).

Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливается нормативным правовым актом муниципального совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год (размер расчетной единицы устанавливается Законом Санкт-Петербурга N 347-40).

23. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 537-94, а также отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, установленном федеральными законами.

24. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, могут быть включены в состав официальных делегаций Санкт-Петербурга.

25. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, может предоставляться служебный автотранспорт в порядке и на условиях, установленных законом Санкт-Петербурга.

26. Депутату муниципального совета, выборному должностному лицу гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных законом Санкт-Петербурга.

27. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо подлежат страхованию в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

28. Пенсионное обеспечение депутата муниципального совета, выборного должностного лица осуществляется в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

29. Депутат муниципального совета, выборное должностное лицо для содействия в осуществлении своих полномочий вправе в соответствии с настоящим Уставом иметь помощника (помощников), действующего (действующих) на общественных началах (далее - помощник (помощники), и(или) советника (советников), действующего (действующих) на общественных началах (далее - советник (советники).

Если иное не установлено федеральным законодательством, муниципальный совет обязан назначить гражданина помощником, советником по письменному представлению депутата муниципального совета, выборного должностного лица и при наличии письменного согласия данного гражданина в течение тридцати дней после дня поступления в муниципальный совет указанных представления и согласия.

Гражданин назначается помощником, советником на срок, согласованный гражданином и соответствующим депутатом муниципального совета, выборным должностным лицом, но не превышающий срок полномочий данного депутата муниципального совета, выборного должностного лица.

Помощникам, советникам выдаются главой муниципального образования удостоверения, подтверждающие полномочия соответствующего помощника, советника.

Полномочия помощника, советника прекращаются досрочно в случае:

смерти;

подачи помощником, советником в муниципальный совет письменного извещения (заявления) о прекращении своих полномочий по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

досрочного прекращения полномочий соответствующего депутата муниципального совета, выборного должностного лица;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

принятия муниципальным советом решения о досрочном прекращении полномочий помощника, советника в связи с поступлением в муниципальный совет письменного представления соответствующего депутата муниципального совета, выборного должностного лица, содержащего просьбу о принятии муниципальным советом указанного решения;

принятия муниципальным советом большинством в две трети голосов от установленной пунктом 5 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов муниципального совета решения о досрочном прекращении полномочий помощника, советника.

30. Финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата муниципального совета, выборного должностного лица, установленных настоящим Уставом, осуществляется за счет средств местного бюджета.

31. С главой муниципального образования муниципальным советом заключается трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой договор с главой муниципального образования от имени муниципального совета заключает не являющийся главой муниципального образования депутат муниципального совета, который решением муниципального совета уполномочен на заключение от имени муниципального совета трудового договора с главой муниципального образования.

32. Полномочия депутата муниципального совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

33. Полномочия депутата муниципального совета, выборного должностного лица, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

34. В целях досрочного прекращения своих полномочия в связи с отставкой по собственному желанию депутат муниципального совета должен подать в муниципальный совет в письменной форме подписанное им заявление, содержащее просьбу досрочно прекратить его полномочия депутата муниципального совета в связи с отставкой по собственному желанию (далее - заявление об отставке).

Заявление об отставке является основанием для принятия решения муниципального совета о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального совета, подавшего заявление об отставке, в связи с отставкой по собственному желанию (далее - решение об отставке).

Заявление об отставке должно быть рассмотрено на заседании муниципального совета, и в срок, установленный пунктом 35 настоящей статьи, должно быть принято решение об отставке.

До начала депутатами муниципального совета на заседании муниципального совета голосования по вопросу принятия муниципальным советом решения об отставке депутат муниципального совета, подавший в муниципальный совет заявление об отставке, имеет право отозвать это заявление, и в этом случае досрочное прекращение полномочий данного депутата в связи с отставкой по собственному желанию не производится, решение об отставке в отношении данного депутата не принимается.

Решение об отставке вступает в силу с момента его принятия.

В случае если муниципальный совет не принял решение об отставке в установленный срок, а депутат муниципального совета в этот же срок не отозвал поданное им в муниципальный совет заявление об отставке, полномочия данного депутата прекращаются досрочно в связи с отставкой по собственному желанию в двадцать четыре часа по московскому времени последнего дня срока принятия муниципальным советом в отношении данного депутата решения об отставке.

35. Решение муниципального совета о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями муниципального совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

36. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального совета подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации муниципального образования в течение 20 дней после дня досрочного прекращения полномочий депутата муниципального совета, а также обнародованию в этот же срок способами (либо одним из способов), указанными в пункте 15 статьи 39 настоящего Устава.