"Практика применения нового законодательства о занятости". Ответы на вопросы читателей (Никитин Е., "Российская юстиция", 1996, N 10)

Практика применения нового законодательства о занятости

Ответы на вопросы читателей

В течение нескольких лет работала на предприятии по трудовому соглашению. Начались перебои с работой, пришлось оставить ее. Обратилась в службу занятости. Оказалось, что моя работа не была юридически оформлена. Как добиться внесения правильной записи в трудовую книжку?

Коробкина Л.,
г.Гулькевичи Краснодарского края

Чтобы внести запись в трудовую книжку о приеме вас на работу и увольнении с нее, необходимо было заключить трудовой договор (контракт) с предприятием. Его администрация посчитала, как видно, что вы выполняли работу на основе подряда, т.е. гражданско-правового договора, поэтому и не сделала записей в трудовой книжке.

С 1 марта 1996 г. вступила в силу часть вторая ГК РФ. Новое законодательство расширило и углубило понятие договора подряда, предусмотрело ряд требований, соблюдение которых при этом необходимо (ст.ст.702-709 ГК РФ). Если вы считаете, что выполняемая работа не соответствовала условиям, указанным в названных статьях ГК РФ, то можете обратиться в суд с требованием о включении отработанного периода в трудовой стаж с отражением его в трудовой книжке.

Суд может не согласиться с работодателем и расценить договор подряда как завуалированную форму фактической трудовой деятельности, отвечающей требованиям к работе по трудовому договору (ст.ст.15, 17, 18, 21, 22 КЗоТ РФ).

К числу таких требований относится, во-первых, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; во-вторых, выполняемая работа является единственной или основной оплачиваемой работой.

В КЗоТ РФ предусмотрена обязанность организаций трудоустраивать высвобождаемых работников. Как осуществляется правопреемство при реорганизации юридических лиц?

Корчагин П.,
р.п.Кашенка, Воронежская обл.

В ГК РФ предусмотрено пять способов реорганизации юридических лиц и соответствующий порядок правопреемства. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Изменено ли в новом законодательстве о занятости положение, согласно которому безработным может быть признан гражданин, проживший на территории России не менее 6 месяцев? Из какой суммы исчисляется пособие по безработице?

Макаренкова Н.,
г.Нефтеюганск, Томская обл.

Новый закон о занятости значительно повышает социальную защиту безработных. По старому законодательству гражданин мог быть зарегистрирован в качестве безработного лишь в том случае, если он прожил в конкретной местности России не менее шести месяцев. В новом законе о занятости это положение отсутствует.

Прежде для начисления пособия учитывалась средняя зарплата за два последних месяца работы. Теперь исчисление ведется из зарплаты трех месяцев. Если зарплата была в иностранной валюте, то перерасчет ее в рубли идет по официальному курсу Центрального банка на день увольнения работника.

Изменился ли порядок выплаты пособия по безработице при увольнении работника по сокращению штата или численности работников либо в связи с ликвидацией предприятия?

Ушанова Н.,
г.Остроюжск, Воронежская обл.

Да, изменился. Раньше, если работник был уволен по вышеназванным основаниям (п.1 ст.33 КЗоТ РФ), пособие по безработице выплачивалось ему лишь через три месяца - считалось, что в это время он получает выходное пособие на предприятии. Но часто бывало так, что по месту работы ничего не платили и человек вообще оставался без средств к существованию. Поэтому теперь пособие по безработице выплачивается с первого дня признания безработным и даже в том случае, если на предприятии заплатили выходное пособие.

Является ли гражданин занятым, работая на временной или сезонной работе? Есть ли какое-либо различие в правовом статусе временного и сезонного работника?

Никуличева О.,
г.Черняховск, Калининградская обл.

Перечень занятых граждан, в который включены сезонные и временные работники, предусмотрен ст.2 Закона о занятости населения. Особенности регулирования труда лиц, занятых на сезонных работах, установлены действующим Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Лица, принимаемые на сезонные работы, должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора (контракта). При приеме на сезонную работу испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе не устанавливается. Работники, занятые на сезонных работах, имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), предупредив об этом администрацию письменно за три дня. Они по инициативе администрации могут быть уволены в случаях приостановки работ на предприятии на срок более двух недель по причинам производственного характера; неявки на работу непрерывно в течение более одного месяца вследствие временной нетрудоспособности.

При утрате трудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также когда законодательством установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании, за работниками, занятыми на сезонных работах, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности, но не более чем до окончания срока работы по договору. Выходное пособие работникам, занятым на сезонных работах, выплачивается в размере недельного среднего заработка, а в случаях призыва или поступления на военную службу - в размере двухнедельного среднего заработка. Работнику, незаконно уволенному с сезонной работы, выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления на работе или окончания срока работы по договору, но не более чем за три месяца. В таких же пределах выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула или разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы работнику, незаконно переведенному на другую работу. Работники, занятые на сезонных работах, имеют право на отпуск или замену его денежной компенсацией. Ст.10 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г., установившая изъятие в этом отношении для сезонных работников, утратила силу (см.: Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. N 17. Ст.501).

Особенности регулирования труда временных работников предусмотрены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. Временными признаются работники, принятые на работу на срок до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должность), - до четырех месяцев. Лица, принимаемые на работу в качестве временных работников, должны быть предупреждены об этом при заключения трудового договора (контракта).

Временные работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), предупредив об этом администрацию письменно за три дня. Они по инициативе администрации могут быть уволены в случаях: приостановки работы на предприятии на срок более одной недели по причинам производственного характера; неявки на работу в течение двух недель вследствие временной нетрудоспособности. В случае утраты нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также когда законодательством установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании, за временными работниками место работы (должности) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности, но не более чем до окончания срока работы по договору.

Выходное пособие временным работникам выплачивается в размере трехдневного среднего заработка, а в случае призыва или поступления на военную службу - в размере двухнедельного среднего заработка. Временному работнику, незаконно уволенному с работы, выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления на работе или окончания срока работы по договору, но не более чем за три месяца. В таких же пределах выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы временному работнику, незаконно переведенному на другую работу.

Трудовой договор (контракт) с временным работником считается продолженным на неопределенный срок в следующих случаях: при работе временного работника свыше вышеназванных сроков, т.е. 2 или 4 месяцев: при приеме временного работника на работу вновь в этом качестве на то же предприятие после перерыва, не превышающего одну неделю, если при этом срок его работы до и после перерыва в общей сложности соответственно превышает два или четыре месяца. В указанных случаях работник не считается временным со дня первоначального заключения трудового договора.

Временные работники, заключившие трудовой договор (контракт) на срок до шести дней, могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни с оплатой труда в одинарном размере. Названные работники имеют право на отпуск или на замену его денежной компенсацией. Ст.10 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г., установившая изъятие в этом отношении для временных работников, утратила силу (см. названное выше Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 г.).

Состою на учете в службе занятости, на очередную перерегистрацию в центр занятости не пришла, потому что попала в больницу. Мне приостановили выплату пособия по безработице и потребовали представить больничный лист. Правомерны ли действия центра занятости?

Горностаева Г.,
г.Дзержинск, Нижегородская обл.

Да, правомерны. За неявку в службу занятости на очередную перерегистрацию в качестве безработного выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (ст.35 Закона о занятости). В случае предъявления больничного листа приостановка выплаты пособия по безработице отменяется, центр занятости оплачивает период временной нетрудоспособности безработного в размере его пособия по безработице, но не свыше 30 календарных дней. При этом центр занятости указанный период не засчитывает в общий период выплаты пособия по безработице и продлевает его безработному.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев также в случаях: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; увольнения с последнего места работы за нарушения трудовой дисциплины по ст.33 КЗоТ РФ, за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п.3), прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п.4), появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п.7), совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия (п.8); увольнения за другие виновные действия, предусмотренные ст.254 КЗоТ РФ, т.е. однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, руководителями организации и ее обособленного подразделения и их заместителями (п.1), совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации (п.2), совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы (п.3); отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период ее выплаты и не засчитывается в общий трудовой стаж.

Никитин Е.