Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 июня 2007 г. N 634 настоящая Методика изложена в новой редакции
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
Методика
расчета расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование
25 июля 2006 г.. 5 июня 2007 г., 3 июня 2008 г.
1. Основные положения
1.1. Настоящая Методика разработана в целях улучшения качества планирования, повышения уровня обоснованности расходов бюджета Санкт-Петербурга, обеспечения своевременного и полного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга системы образования, совершенствования системы контроля за целевым использованием средств бюджета Санкт-Петербурга.
1.2. Настоящая Методика предназначена для проведения расчетов в обоснование расходов бюджета Санкт-Петербурга на функционирование в планируемом периоде системы образования, реализующей общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (за исключением программ высшего профессионального и послевузовского профессионального образования) программы, а также в целях обеспечения методологического подхода к планированию расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование.
1.3. При планировании расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование распределение средств бюджета Санкт-Петербурга должно быть ориентировано на конкретный результат в соответствии со среднесрочными приоритетами Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 26.10.2005 N 584-83 и в пределах прогнозируемых на среднесрочную перспективу объемов средств бюджета Санкт-Петербурга.
1.4. В целях повышения эффективности и рациональности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга на образование система бюджетного планирования предусматривает переход к трехлетнему периоду планирования.
1.5. Настоящая методика разработана с учетом действующего законодательства Российской Федерации и действующего законодательства Санкт-Петербурга, связанного с обеспечением деятельности образовательных учреждений и прочих организаций, обеспечивающих образовательный процесс.
1.6. Расходы на образование включают в себя расходы на содержание одного обучающегося (воспитанника) государственных учреждений дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, расходы на жилищно-коммунальное обслуживание, капитальный ремонт и прочие расходы в области образования.
2. Последовательность расчета расходов бюджета
Санкт-Петербурга на образование
2.1. Исходными данными для расчетов бюджета Санкт-Петербурга на образование являются:
контингент обучающихся (воспитанников) в разрезе категорий, чел.;
площадь образовательных учреждений (общая) в разрезе категорий обучающихся (воспитанников), кв.м.
2.2. Величина расходов средств бюджета Санкт-Петербурга на образование формируется на основе следующих составляющих:
2.2.1. Расходы средств бюджета Санкт-Петербурга в разрезе категорий обучающихся (воспитанников):
2.2.1.1. На реализацию общеобразовательных программ (основных и дополнительных) для категорий обучающихся (воспитанников), по которым установлены расчетные значения величин затрат бюджета Санкт-Петербурга (далее - расчетные значения величин затрат) на единицу контингента.
2.2.1.2. Расходы на жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ) для категорий обучающихся (воспитанников), по которым установлены расчетные значения величин затрат, приведенные на 1 кв.м площади, занимаемой образовательным учреждением.
Расчетные значения величин затрат на ЖКУ не включает расходы на тепловую энергию.
2.2.1.3. Расходы на капитальный ремонт для категорий обучающихся (воспитанников), по которым установлены расчетные значения величин затрат, приведенные на 1 кв.м площади, занимаемой образовательным учреждением.
Бюджетные средства на капитальный ремонт аккумулируются у главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга - Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга. Распределение бюджетных средств осуществляется на основании адресных программ капитального ремонта образовательных учреждений.
2.3. Расчетные значения величин затрат, указанные в пунктах 2.2.1.1-2.2.1.3 настоящей Методики, определяются согласно расчетным значениям величин затрат бюджета Санкт-Петербурга на образование, являющимся приложениями N 1, 2, 3 к настоящей Методике (далее - расчетные значения величин затрат), применительно к конкретной категории обучающегося (воспитанника).
2.4. Расходы средств бюджета Санкт-Петербурга для категорий обучающихся (воспитанников), а также образовательных учреждений, обеспечивающих образовательный процесс для категорий обучающихся (воспитанников), для которых не установлены либо не могут быть применены расчетные значения величин затрат, связанные с обеспечением образовательного процесса, рассчитываются на основании индивидуальных смет путем прямой калькуляции затрат.
Предельная величина расходов средств бюджета Санкт-Петербурга на категории обучающихся (воспитанников), образовательные учреждения, указанные в настоящем пункте, принимается в размере 4,3 процента от совокупных затрат бюджета Санкт-Петербурга на образование, рассчитанных в соответствии с пунктами 2.2.1.1-2.2.1.3 настоящей Методики.
Перечень образовательных учреждений, для которых не установлены расчетные значения величин затрат, связанных с обеспечением образовательного процесса, утверждается распоряжением Комитета по образованию.
2.5. Бюджетные расходы на тепловую энергию для категорий обучающихся (воспитанников), для которых установлены расчетные значения величин затрат, рассчитываются и распределяются между образовательными учреждениями главными распорядителями средств бюджета Санкт-Петербурга - Комитетом по образованию и администрациями районов Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 20.03.2002 N 402-ра "Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по определению лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды".
2.6. Расходы на питание обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, определяются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.09.2002 N 408-43 "Об обеспечении питанием школьников и учащихся профессиональных училищ в Санкт-Петербурге".
2.7. Бюджетные расходы на начальное и среднее профессиональное образование рассчитываются на основании индивидуальных смет путем прямой калькуляции затрат.
2.8. Объем резервных средств на непредвиденные расходы определяется как доля (до 5 процентов) от величины затрат, рассчитанных в соответствии с пунктами 2.2.1.1-2.2.1.3, 2.7 настоящей Методики.
Распределение резервных средств на непредвиденные расходы осуществляется в соответствии с методическим рекомендациями, утверждаемыми Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли по согласованию с Комитетом финансов Санкт-Петербурга.
2.9. Расходы, связанные с организацией и деятельностью групп продленного дня рассчитываются на основании расчетных значений величин затрат в соответствии с пунктами 2.2.1.1-2.2.1.3 настоящей Методики.
2.10. Расходы, связанные с эксплуатацией и обслуживанием бассейнов при общеобразовательных учреждениях, рассчитываются на основании соответствующих расчетных значений величин затрат на обучение (в расчете на единицу контингента, получающего одно занятие плаванием), ЖКУ и капитальный ремонт (в расчете на 1 кв.м общей площади бассейна) применительно к категории обучающихся (воспитанников) группы бассейна при общеобразовательном учреждении в соответствии с разделом 3 настоящей Методики. Под контингентом обучающихся понимается численность обучающихся (воспитанников) в группах бассейна из прикрепленных общеобразовательных учреждений.
2.11. Последовательность вычислений, указанная в пунктах 2.2-2.10 настоящей Методики, может быть применена для расчета потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга:
образовательного учреждения;
образовательных учреждений района Санкт-Петербурга;
образовательных учреждений Санкт-Петербурга в целом.
2.12. Формирование (корректировка) расходов бюджета Санкт-Петербурга на образование на соответствующий финансовый год и плановый период до 2010 года осуществляется с учетом применения коэффициентов в соответствии с приложением N 3 к настоящей Методике.
3. Алгоритм расчета потребности в средствах бюджета
Санкт-Петербурга на образование на соответствующий финансовый год
3.1. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга для функционирования в планируемом периоде системы образования осуществляется путем последовательных вычислений расчета потребностей в средствах бюджета Санкт-Петербурга.
3.1.1. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга образовательного учреждения:
3.1.1.1. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на обучение:
N
__
ОУ обуч \ обучение (1)
Р = a * /_ В * К ,
обучение s s i=1 i обуч.i
где:
ОУ
Р - расходы образовательного учреждения на обучение на
обучение s s-й год планирования (и далее к другим формулам);
обуч
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов на обучение
s в зависимости от года, на который осуществляется
планирование, где s - год, на который осуществляется
планирование расходов образовательного учреждения
(s может принимать значения 2007, 2008, 2009,
2010 годов);
i - категория обучающихся (воспитанников) согласно
приложениям N 1, 2 к настоящей Методике
(и далее к другим формулам);
обучение
В - величина расходов на обучение в расчете на одного
i обучающегося (воспитанника) i-й категории согласно
расчетным значениям величин затрат;
К - количество обучающихся (воспитанников) i-й категории
обуч.i (для групп бассейнов при общеобразовательных
учреждениях указывается численность обучающихся
(воспитанников) прикрепленных общеобразовательных
учреждений);
N - количество категорий обучающихся (воспитанников)
данного образовательного учреждения
(и далее к другим формулам).
3.1.1.2. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на оплату жилищно-коммунальных услуг без учета потребности на тепловую энергию:
N
__
ОУ ЖКУ \ ЖКУ (2)
Р = a * /_ В * П ,
ЖКУ s s i=1 i ОУi
где:
ОУ
Р - расходы образовательного учреждения на ЖКУ на s-й год
ЖКУ s планирования (и далее к другим формулам);
ЖКУ
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов на ЖКУ
s в зависимости от года, на который осуществляется
планирование, где s - год, на который осуществляется
планирование расходов образовательного учреждения
(s может принимать значения 2007, 2008, 2009,
2010 годов);
ЖКУ
В - величина расходов на ЖКУ в расчете на кв.м площади
i образовательного учреждения, приходящейся на
i-ю категорию обучающихся (воспитанников) согласно
расчетным значениям величин затрат;
П - площадь образовательного учреждения, приходящаяся на
ОУi i-ю категорию обучающихся (воспитанников).
3.1.1.3. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на питание обучающихся (воспитанников).
Для общеобразовательных учреждений дополнительно рассчитываются расходы на питание:
ООУ питание
Р = a * Н * К * Д, (3)
питание s s питание обуч.
где:
ООУ
Р - расходы общеобразовательного учреждения на питание
питание s обучающихся (воспитанников) на s-й год планирования
(и далее к другим формулам);
питание
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов на питание
s обучающихся (воспитанников) в зависимости от года,
на который осуществляется планирование,
где s - год, на который осуществляется планирование
расходов образовательного учреждения
(s может принимать значения 2007, 2008, 2009,
2010 годов);
Н - стоимость питания, установленная Законом
питание Санкт-Петербурга, в расчете на одного обучающегося
(воспитанника) в день;
К - количество обучающихся (воспитанников)
обуч. общеобразовательного учреждения, имеющих право
на бесплатное питание;
Д - количество дней.
3.1.1.4. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга для образовательного учреждения (для общеобразовательных учреждений, не подпадающих под действие Закона Санкт-Петербурга от 18.09.2002 N 408-43 "Об обеспечении питанием школьников и учащихся профессиональных училищ в Санкт-Петербурге", величина расходов средств бюджета Санкт-Петербурга на
ООУ
питание (Р ) приравнивается к нулю):
питание s
ОУ ОУ ОУ ООУ
Р = Р + Р + Р , (4)
образование s обучение s ЖКУ s питание s
где:
ОУ
Р - расходы на образование данного образовательного
образование s учреждения на s-й год планирования.
3.1.2. Расчет потребностей в средствах бюджета Санкт-Петербурга образовательных учреждений района Санкт-Петербурга (расчет потребностей в средствах бюджета Санкт-Петербурга образовательных учреждений района Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию, производится по настоящей Методике, как для образовательных учреждений района Санкт-Петербурга).
3.1.2.1. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на обучение:
М
__
район \ ОУ
Р = /_ Р , (5)
обучение s j=1 обучение j s
где:
район
Р - расходы на обучение по району Санкт-Петербурга
обучение s на s-й год планирования (и далее к другим формулам);
ОУ
РМ - расходы на обучение j-го образовательного учреждения
обучение j s на s-й год планирования;
M - количество образовательных учреждений
района Санкт-Петербурга.
j - образовательные учреждения (и далее к другим формулам).
3.1.2.2. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на оплату ЖКУ:
М М
__ __
район \ ОУ тэ \ (6)
Р = /_ Р + a * /_ Р ,
ЖКУ s j=1 ЖКУ j s s r=1 тэ r s
где:
район
Р - расходы на ЖКУ по району Санкт-Петербурга
ЖКУ s на s-й год планирования (и далее к другим формулам);
ОУ
Р - расходы на ЖКУ j-го образовательного учреждения
ЖКУ j s на s-й год планирования;
тэ
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов
s на тепловую энергию в зависимости от года,
на который осуществляется планирование, где s - год,
на который осуществляется планирование расходов
образовательного учреждения (s может принимать
значения 2007, 2008, 2009, 2010 годов);
Р - расходы на тепловую энергию для r-го образовательного
тэ r s учреждения района Санкт-Петербурга, определяемые в
соответствии с распоряжением Администрации
Санкт-Петербурга от 20.03.2002 N 402-ра
"Об организации взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга по
определению лимитов потребления топливно-энергетических
ресурсов и воды" (и далее к другим формулам);
r - образовательные учреждения (и далее к другим формулам).
3.1.2.3. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на капитальный ремонт:
М
__
район капремонт \ капремонт (7)
Р = a * /_ В * П ,
капремонт s s i=1 i ОУi
где:
район
Р - расходы на капитальный ремонт по району
капремонт s Санкт-Петербурга на s-й год планирования
(и далее к другим формулам);
капремонт
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов
s на капитальный ремонт в зависимости от года,
на который осуществляется планирование,
где s - год, на который осуществляется планирование
расходов образовательного учреждения
(s может принимать значения 2007, 2008, 2009,
2010 годов) (и далее к другим формулам);
капремонт
В - величина расходов на капремонт в расчете
i на один кв.м площади образовательных учреждений
для i-й категории обучающихся (воспитанников)
согласно расчетным значениям величин затрат;
П - площадь образовательного учреждения,
ОУi приходящаяся на i-ю категорию
обучающихся (воспитанников).
3.1.2.4. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на питание обучающихся (воспитанников):
H
__
район \ ООУ (8)
Р = /_ Р ,
питание s h=1 питание h s
где:
район
Р - расходы на питание обучающихся (воспитанников)
питание s общеобразовательных учреждений по району
Санкт-Петербурга на s-й год планирования
(и далее к другим формулам);
ООУ
Р - расходы на питание h-го общеобразовательного
питание h s учреждения на s-й год планирования;
Н (h) - количество общеобразовательных учреждений
района Санкт-Петербурга.
3.1.2.5. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на образовательные учреждения района Санкт-Петербурга, для категорий обучающихся (воспитанников) которых не устанавливаются расчетные значения величин затрат:
M M (9)
см см
__ __
район ОУсмета \ капремонт \ кап.ремонт
Р = a * /_ Р + a * /_ Р ,
ОУсмета s s i=1 ОУсмета i s s i=1 ОУсмета i s
где:
район
Р - расходы на образовательные учреждения,
ОУсмета s для категорий обучающихся (воспитанников)
которых не устанавливаются расчетные значения величин
затрат, по району Санкт-Петербурга на
s-й год планирования (и далее к другим формулам);
M - количество образовательных учреждений,
см для категорий обучающихся (воспитанников)
которых не устанавливаются расчетные значения
величин затрат;
ОУсмета
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов
s на образовательные учреждения, для категорий
обучающихся (воспитанников) которых не устанавливаются
расчетные значения величин затрат,
в зависимости от года, на который осуществляется
планирование, где s - год, на который осуществляется
планирование расходов образовательного учреждения
(s может принимать значения 2007, 2008, 2009,
2010 годов);
Р - расходы i-го образовательного учреждения района
ОУсмета i s Санкт-Петербурга, для категорий обучающихся
(воспитанников) которых не устанавливаются расчетные
значения величин затрат, по смете
на s-й год планирования;
кап.ремонт
Р - расходы i-го образовательного учреждения района
ОУсмета i s Санкт-Петербурга, для которого не устанавливаются
расчетные значения величин затрат, на капитальный
ремонт на s-й год планирования.
3.1.2.6. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на прочие расходы:
М (10)
__
район район район район \
Р = 0,05 * (Р + Р + Р - /_ Р ),
прочие s обучение s ЖКУ s капремонт s r=1 тэ r s
где:
район
Р - резервные средства на непредвиденные расходы
прочие s на s-й год планирования (и далее к другим формулам).
3.1.2.7. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга образовательных учреждений района Санкт-Петербурга:
район район район район район район район
Р = Р + Р + Р + Р + Р + Р , (11)
образование s обучение s ЖКУ s капремонт s питание s ОУсмета s прочие s
где:
район
Р - расходы на образование по району Санкт-Петербурга
образование s на s-й год планирования.
3.1.3. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на образование в целом.
3.1.3.1. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на обучение:
19
__
город \ район
Р = /_ Р , (12)
обучение s v=1 обучение v s
где:
город
Р - расходы на обучение по Санкт-Петербургу
обучение s на s-й год планирования
(и далее к другим формулам);
19 (v) - 18 - районы Санкт-Петербурга,
1 - совокупность образовательных учреждений
в Санкт-Петербурге, находящихся в ведении Комитета
по образованию (и далее к другим формулам);
район
Р - расходы на обучение по району Санкт-Петербурга
обучение v s (по образовательным учреждениям, находящимся
в ведении Комитета по образованию),
на s-й год планирования.
3.1.3.2. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на оплату жилищно-коммунальных услуг:
19
__
город \ район
Р = /_ Р , (13)
ЖКУ s v=1 ЖКУ v s
где:
город
Р - расходы на ЖКУ по Санкт-Петербургу
ЖКУ s на s-й год планирования (и далее к другим формулам);
район
Р - расходы на ЖКУ по району Санкт-Петербурга
ЖКУ v s (по образовательным учреждениям, находящимся в ведении
Комитета по образованию), на s-й год планирования.
3.1.3.3. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на капитальный ремонт:
19
__
город \ район
Р = /_ Р , (14)
капремонт s v=1 капремонт v s
где:
город
Р - расходы на капитальный ремонт по Санкт-Петербургу
капремонт s на s-й год планирования (и далее к другим формулам);
район
Р - расходы на капитальный ремонт по району
капремонт v s Санкт-Петербурга (по образовательным учреждениям,
находящимся в ведении Комитета по
образованию), на s-й год планирования.
3.1.3.4. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на питание обучающихся (воспитанников):
19
__
город \ район
Р = /_ Р , (15)
питание s v=1 питание v s
где:
город
Р - расходы на питание обучающихся (воспитанников)
питание s общеобразовательных учреждений по Санкт-Петербургу
на s-й год планирования (и далее к другим формулам);
район
Р - расходы на питание обучающихся (воспитанников)
питание v s общеобразовательных учреждений по району
Санкт-Петербурга (по образовательным учреждениям,
находящимся в ведении Комитета по образованию),
на s-й год планирования.
3.1.3.5. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на образовательные учреждения, для категорий обучающихся (воспитанников) которых не устанавливаются расчетные значения величин затрат:
19
__
город \ район
Р = /_ Р , но не более (16)
ОУсмета s v=1 ОУсмета v s
город город город город
Р = 0,043 * (Р + Р + Р ),
ОУсмета s обучение s ЖКУ s капремонт s
где:
город
Р - расходы на образовательные учреждения,
ОУсмета s для категорий обучающихся (воспитанников) которых
не устанавливаются расчетные значения величин
затрат, на s-й год планирования
(и далее к другим формулам).
3.1.3.6. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования:
L
__
город проф.обр. \ ОУ НилиСПО (17)
Р = a * /_ Р ,
проф.обр. s s l=1 l
где:
город
Р - расходы на образовательные учреждения начального
проф.обр. s и среднего профессионального образования на s-й год
планирования (и далее к другим формулам);
проф.обр.
a - коэффициент, учитывающий изменение расходов
s на образовательные учреждения начального и среднего
профессионального образования в зависимости от года,
на который осуществляется планирование,
где s - год, на который осуществляется планирование
расходов образовательного учреждения
(s может принимать значения 2007, 2008, 2009,
2010 годов);
ОУ НилиСПО
Р - расходы на l-е образовательное учреждение
l начального или среднего профессионального образования;
L(l) - количество образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования.
3.1.3.7. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на прочие расходы:
19
__
город \ район город
Р = /_ Р + 0,05 * Р , (18)
прочие s v=1 прочие v s проф.обр. s
где:
город
Р - резервные средства на непредвиденные расходы
прочие s на s-й год планирования (и далее к другим формулам);
район
Р - резервные средства на непредвиденные расходы
прочие v s по району Санкт-Петербурга (по образовательным
учреждениям, находящимся в ведении Комитета по
образованию), на s-й год планирования.
3.1.3.8. Расчет потребности в средствах бюджета Санкт-Петербурга на образовательные учреждения в целом:
город город город город город город город город
Р = Р + Р + Р + Р + Р + Р + Р , (19)
образование s обучение s ЖКУ s капремонт s питание s ОУсмета s проф.обр. s прочие s
где:
город
Р - расходы на образование по Санкт-Петербургу
образование s на s-й год планирования.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.