Приложение N 2. Административный регламент исполнения государственной функции по организации работы перевозчиков, а также определению на основании договоров, заключенных с каждым перевозчиком, порядка их работы

Приложение N 2
к распоряжению Комитета
по транспорту

от 22 января 2010 года N 24-р

Административный регламент
исполнения государственной функции по организации работы перевозчиков,
а также определению на основании договоров, заключенных с каждым
перевозчиком, порядка их работы

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Комитета по транспорту (далее - Комитет) при исполнении государственной функции по организации работы перевозчиков, а также определению на основании договоров, заключенных с каждым перевозчиком, порядка их работы.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется на основании:

Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007, N 46, ст. 5555, Парламентская газета, 14.11.2007, N 156-157, Российская газета, 17.11.2007, N 258);

Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007, N 46, ст. 5553, Парламентская газета, 14.11.2007, N 156-157, Российская газета, 14.11.2007, N 254);

Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.12.1995, N 50, ст. 4873, Российская газета, 26.12.1995, N 245);

Закона Санкт-Петербурга от 15.06.2005 N 332-49 "Об ограничении или прекращении движения транспортных средств на дорогах в Санкт-Петербурге" (Санкт-Петербургские ведомости, 20.07.2005, N 131, Новое в законодательстве Санкт-Петербурга, 21.07.2005, N 20 (приложение к журналу Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга), Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 29.08.2005, N8, Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 28.10.2005, N 10);

Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2000 N 19-4 "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге" (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга, 17.02.2000, N 2 (приложение к журналу Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга), СПб "ЭХО", 01.03.2000, N 5, Бюллетень Кодекс-Info, 13.03.2000, N 5);

постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.03.2009, N 9, ст. 1102, Российская газета, 11.03.2009, N 40);

постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 N 1033 "О мерах по совершенствованию организации движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга" (Петербургский дневник, 12.10.2009, N 39);

постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 226 "О Комитете по транспорту" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, N 13, Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, N 3).

1.3. Исполнение государственной функции по организации работы перевозчиков, а также определению на основании договоров, заключенных с каждым перевозчиком, порядка их работы (далее - государственная функция) возложено на Комитет.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется специалистами Отдела организации пассажирских перевозок Комитета (далее - Отдел) на постоянной основе.

1.4. Действие настоящего административного регламента распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования на основании договоров, заключенных с Комитетом.

1.4.1. Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.

1.4.2. Документами, подтверждающими полномочия руководителя юридического лица, являются:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица или заверенная нотариально);

документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица. Это может быть заверенная копия протокола (выписка из протокола), копия приказа или распоряжения.

Полномочия руководителя юридического лица считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица полностью соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.

Полномочия руководителя юридического лица считаются не подтвержденными в следующих случаях:

сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица полностью или частично не соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица;

не представлен какой-либо из вышеуказанных документов.

1.4.3. Документами, подтверждающими полномочия индивидуального предпринимателя, являются:

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия;

1.4.4. Документами, подтверждающими полномочия представителя, действующего на основании доверенности, являются:

оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и/или в Комитете;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица или заверенная нотариально);

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (если доверенность подписана индивидуальным предпринимателем);

Полномочия лица, подписавшего доверенность, должны быть подтверждены документами, указанными в пунктах 1.4.2, 1.4.3 настоящего административного регламента.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Результатом исполнения государственной функции является организация работы перевозчиков, а также определение на основании договоров, заключенных с каждым перевозчиком, порядка их работы.

2.1.2. Комитет расположен по адресу: 191024, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 16. График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье, праздничные дни.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 (один) час.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется сотрудниками Отдела по телефону: (812) 576-55-42.

2.1.4. Адрес страницы Комитета на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_transport. Адрес электронной почты Комитета для приема обращений: public@transport.gov.spb.ru.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- при личном обращении или через уполномоченного представителя;

- по справочному телефону Отдела: 8 (812) 576-55-42;

- на основании письменных заявлений с использованием почтовой, факсимильной связи или иных способов доставки, включая доставку лично или через уполномоченного представителя;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.6. Консультации заявителям предоставляются по следующим вопросам:

- о Комитете, включая информацию о месте его нахождения;

- о виде и характере официальных документов, являющихся результатом исполнения государственной функции;

- о порядке исполнения государственной функции;

- о порядке обжалования действий (бездействий#) должностных лиц Комитета.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, сотрудники Отдела подробно в вежливой и корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.1.7.1. При невозможности сотрудника Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника Отдела или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7.2. При рассмотрении письменных обращений, должностные лица Комитета руководствуются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 05.05.2006, N 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, Парламентская газета, 11.05.2006, N 70-71).

2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1.-2.1.4. настоящего административного регламента, указывается на официальном сайте Комитета в сети Интернет, информационных стендах в помещении Комитета.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 17 (семнадцать) рабочих дней.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции составляют:

- направление поручения в СПб ГУ "Организатор перевозок" - 8 (восемь) рабочих дней;

- согласование пути объезда по каждому маршруту регулярных перевозок - 6 (шесть) рабочих дней;

- информирование перевозчиков о временном ограничении или прекращении движения и изменении пути следования по маршрутам регулярных перевозок - 3 (три) рабочих дня.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- направление поручения в СПб ГУ "Организатор перевозок";

- согласование пути объезда по каждому маршруту регулярных перевозок;

- информирование перевозчиков о временном ограничении или прекращении движения и изменении пути следования по маршрутам регулярных перевозок.

3.2. Направление поручения в СПб ГУ "Организатор перевозок".

3.2.1. Юридическим основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Комитета и (или) Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на дорогах в Санкт-Петербурге (далее - распоряжение).

3.2.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является сотрудник Отдела.

3.2.3. Срок выполнения административной процедуры составляет 8 (восемь) рабочих дней.

3.2.4. После получения письменного указания начальника Отдела сотрудник Отдела готовит проект поручения в Санкт-Петербургское государственное учреждение "Организатор перевозок" (далее - СПб ГУ "Организатор перевозок").

3.2.5. Подготовленный проект поручения направляется начальнику Отдела, который согласовывает указанный проект. Согласованный проект поручения в тот же день направляется на подпись заместителю председателя Комитета.

3.2.6. Подписанное заместителем председателя Комитета поручение направляется в СПб ГУ "Организатор перевозок".

3.2.7. СПб ГУ "Организатор перевозок" направляет в Комитет предложения по организации пути объезда по маршрутам регулярных перевозок.

3.2.8. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.

3.2.9. Результатом окончания административной процедуры является получение Комитетом предложений от СПб ГУ "Организатор перевозок" по организации пути объезда по каждому маршруту регулярных перевозок.

3.3. Согласование пути объезда по маршрутам регулярных перевозок.

3.3.1. Юридическим основанием для начала административной процедуры является получение Комитетом предложений по организации пути объезда по каждому маршруту регулярных перевозок (далее - путь объезда).

3.3.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является сотрудник Отдела.

3.3.3. Срок выполнения административной процедуры составляет 6 (шесть) рабочих дней.

3.3.4. В день получения пути объезда начальник Отдела дает письменное указание сотруднику Отдела провести проверку представленных документов.

3.3.5. Сотрудник Отдела совместно с сотрудником Отдела маршрутной сети, транспортной инфраструктуры и организации дорожного движения Комитета проводят проверку документов и при необходимости вносят соответствующие изменения и корректировки в представленный путь объезда.

3.3.6. Окончательный путь объезда визируется начальником Отдела, который в тот же день направляет его на согласование заместителю председателя Комитета.

3.3.7. Согласованный путь объезда подписывается заместителем председателя Комитета и возвращается начальнику Отдела.

3.3.8. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.

3.3.9. Результатом окончания административной процедуры является согласование пути объезда заместителем председателя Комитета.

3.4. Информирование перевозчиков о временном ограничении или прекращении движения и изменении пути следования по маршрутам регулярных перевозок.

3.4.1. Юридическим основанием для начала административной процедуры является согласованный заместителем председателя Комитета путь объезда.

3.4.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является сотрудник Отдела.

3.4.3. Срок выполнения административной процедуры составляет 3 (три) рабочих дня.

3.4.4. Начальник Отдела дает письменное указание сотруднику Отдела об информировании перевозчиков, чьи маршруты затрагивает временное ограничение или прекращение движения.

3.4.5. Сотрудник Отдела готовит проект информационного письма перевозчикам.

3.4.6. Информационное письмо должно содержать:

- сведения об участках дорог, на которых вводится временное ограничение или прекращение движения;

- сведения о сроках временного ограничения или прекращения движения;

- путь следования для каждого маршрута регулярных перевозок;

- копию распоряжения.

3.4.7. Проект информационного письма направляется на подпись заместителю председателя Комитета, после чего возвращается сотруднику Отдела.

3.4.8. Сотрудник Отдела направляет информационное письмо в адрес перевозчика.

3.4.9. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Отдела.

3.4.10. Результатом окончания административной процедуры является направление сотрудником Отдела информационного письма перевозчику.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к первому заместителю председателя Комитета и (или) заместителю председателя Комитета.

4.2. Предметами досудебного обжалования являются:

- изменение маршрутов следования при введении временного ограничения или прекращения движения;

- изменения расписаний движения на маршрутах при введении временного ограничения или прекращения движения.

4.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Комитет.

4.4. Заявитель вправе обратиться с жалобой:

- в письменной форме посредством почтовой или факсимильной связи по телефону 8 (812) 576-55-79;

- по электронной почте по адресу: public@transport.gov.spb.ru;

- на личном приеме у первого заместителя председателя Комитета или заместителя председателя Комитета, предварительно записавшись по телефону - 8 (812) 576-55-49.

Жалоба в обязательном порядке должна содержать:

- наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, для юридического лица - полное наименование;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- суть жалобы;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

- в случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению могут прилагаться документы и материалы либо их копии;

- для граждан - подпись заявителя и дату, для юридических лиц - дату, номер исходящей корреспонденции (последний - при необходимости), должность, подпись, расшифровку подписи.

4.5. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество гражданина направившего обращение, не указано наименование юридического лица, отсутствует подпись представителя юридического лица с его# расшифровкой и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в тексте содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комитета, а также членов его семьи;

- текст письменной жалобы не поддается прочтению;

- в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу Комитета.#

Обо всех случаях отказа в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.

4.6. В случае если заявитель ссылается на недостаточность информации, необходимой для обоснования доводов, указанных в жалобе, и которая находится в Комитете, заявитель имеет право письменно обратиться в Комитет за получением такой информации, за исключением случаев, если информация содержит сведения, которые составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. О невозможности представления такой информации в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений заявитель уведомляется письменно.

4.7. Жалоба на действия (бездействия#) должностных лиц Комитета может быть направлена заявителем в досудебном (внесудебном) порядке в Правительство Санкт-Петербурга.

4.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Комитете. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, первый заместитель председателя Комитета и (или) заместитель председателя Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока заявителя, направившего жалобу.

4.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- удовлетворение жалобы заявителя;

- оставление жалобы заявителя без удовлетворения.

О результатах досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц заявитель уведомляется в письменной форме.

4.10. О нарушениях должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента можно сообщить:

по телефону 8 (812) 576-55-49;

по электронной почте по адресу: public@transport.gov.spb.ru.

4.11. Заявитель, полагающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.