Приложение N 3. Порядок заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав Северной водопроводной станции Санкт-Петербурга, с внедрением двухступенчатой технологии очистки воды

Приложение N 3
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 01.02.2011 N 107

Порядок
заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации
на основе государственно-частного партнерства объектов недвижимого
и движимого имущества, входящего в состав Северной водопроводной станции
Санкт-Петербурга, с внедрением двухступенчатой технологии очистки воды

Положения настоящего Приложения содержат сведения и правила заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов Северной водопроводной станции Санкт-Петербурга с внедрением двухступенчатой технологии очистки воды, а также иные положения, связанные с заключением Соглашения.

Используемые в настоящем приложении термины и определения имеют значения, определенные в приложении N 2 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от _______ N _______, если иное не оговорено в настоящем приложении.

Правила, установленные в настоящем Приложении на момент проведения Предварительного отбора Участников конкурса, могут быть дополнены. Санкт-Петербург оставляет за собой право внести изменения в условия Соглашения и порядок его заключения в порядке, изложенном в Конкурсной документации.

1. Условия, обязательные для заключения Соглашения о ГЧП

1.1. Соглашение о ГЧП заключается в соответствии с п.5 после выполнения следующих условий:

(a) Участник конкурса, с которым заключается Соглашение о ГЧП (далее - Потенциальный партнер), предоставил Городу гарантию исполнения обязательств по Соглашению о ГЧП в соответствии с условиями Соглашения о ГЧП;

(b) Потенциальный партнер предоставил Городу документальное подтверждение достижения им Финансового закрытия, как указано в п.2;

(c) Потенциальный партнер, Город и Водоканал выполнили все обязательства, являющиеся предварительными условиями заключения Соглашения о ГЧП и указанные в Конкурсной документации.

2. Финансовое закрытие

2.1. Если иное не установлено в Соглашении о ГЧП, до или в момент заключения Соглашения о ГЧП Потенциальный партнер должен документально подтвердить Городу (путем предоставления писем-подтверждений от банков или иным приемлемым для Города образом), что им достигнуто Финансовое закрытие, а именно что:

(a) Потенциальный партнер подписал Соглашения о финансировании с банками и (или) иными финансирующими организациями, обязавшимися на основании таких Соглашений о финансировании предоставить Потенциальному партнеру финансирование в размере, достаточном для исполнения таким Потенциальным партнером его обязательств в соответствии с его Конкурсным предложением, эти соглашения вступили в силу и действительны (кроме обязательств, которые в силу своего характера могут быть выполнены только после заключения Соглашения о ГЧП); и

(b) Потенциальный партнер выполнил предварительные условия по Соглашениям о финансировании, что позволяет ему осуществить первую выборку средств в рамках указанных соглашений (кроме предварительных условий и обязательств, которые в силу своего характера могут быть выполнены только после заключения Соглашения о ГЧП).

2.2. Потенциальный партнер обязан предпринять все возможные усилия для достижения Финансового закрытия в течение 6 (шести) месяцев с даты уведомления Потенциального партнера о результатах Конкурса в соответствии с п.п.33.4 и 33.5 Конкурсной документации.

3. Порядок проведения переговоров

3.1. После определения Потенциального партнера Город и Водоканал проведут переговоры с Потенциальным партнером в целях обсуждения условий Городского проекта Соглашения о ГЧП (далее - Переговоры). При этом Город и Водоканал вправе предлагать любые изменения к Городскому проекту соглашения о ГЧП, за исключением тех, которые запрещены законодательством.

3.2. В целях проведения Переговоров, а также выполнения иных функций и полномочий Города и Водоканала, предусмотренных Конкурсной документацией, для этапов проведения Конкурса, следующих после оформления Протокола рассмотрения и оценки конкурсных предложений, решениями Города и Водоканала может быть образована рабочая группа. Полномочия такой группы, ее состав и порядок принятия решений определяются решениями Города и Водоканала.

3.3. В течение 5 (пяти) Рабочих дней со дня, следующего за Датой подписания протокола рассмотрения и оценки - Конкурсных предложений, Организатор конкурса направляет Потенциальному партнеру Городской проект соглашения о ГЧП с учетом необходимых изменений в соответствии с п.5.3(а) и 5.4 ниже и Протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

3.4. Переговоры проводятся путем совместных совещаний между Городом, Водоканалом и представителями Потенциального партнера. По окончании каждого этапа Переговоров Организатор конкурса оформляет протокол Переговоров с указанием обсужденных вопросов и принятых решений. Указанный протокол, согласованный с Городом и Водоканалом, направляется Организатором конкурса представителям Потенциального партнера, принимавшим участие в Переговорах, в течение 10 (десяти) Рабочих дней со дня проведения соответствующих Переговоров.

3.5. Город, Водоканал и Потенциальный партнер вправе привлекать для участия в Переговорах Консультантов, компетентные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, Экспертов. При этом Город, Водоканал и Потенциальный партнер обеспечивают неразглашение привлеченными ими лицами информации о ходе Переговоров.

3.6. За исключением изменений, которые, по мнению Города и Водоканала, носят строго формальный характер, в ходе Переговоров Потенциальный партнер не вправе вносить какие-либо изменения в Городской проект соглашения о ГЧП, кроме тех, которые содержались в Юридическом предложении. В случае несоблюдения Потенциальным партнером указанного требования Город, Водоканал будут вправе прекратить Переговоры.

3.7. Предложения Потенциального партнера, включенные в Юридическое предложение или сделанные им в ходе переговоров, не являются обязательными для Города или Водоканала.

3.8. По результатам Переговоров, зафиксированным в соответствующих протоколах, Город и Водоканал подготавливают с учетом проведенных Переговоров окончательный вариант Соглашения о ГЧП для подписания.

3.9. Потенциальный партнер вправе отказаться от проведения Переговоров только при соблюдении условий, указанных в настоящем пункте. Если Потенциальный партнер намерен отказаться от проведения Переговоров, он направляет в адрес Организатора конкурса уведомление, содержащее:

(a) согласие Потенциального партнера заключить Соглашение о ГЧП незамедлительно после выполнения предварительных условий заключения Соглашения о ГЧП, указанных в п.1.1;

(b) подтверждение Потенциального партнера об отсутствии замечаний в отношении Городского проекта соглашения о ГЧП;

(c) указание на сроки, необходимые Потенциальному партнеру для выполнения обязательных условий подписания и вступления Соглашения о ГЧП в силу, как указано в пп.1.1 и 2.1.

3.10. В течение 5 (пяти) Рабочих дней со дня, следующего за днем подписания Протокола об определении Победителя конкурса, Организатор конкурса направляет Потенциальному партнеру график проведения Переговоров, согласованный с Городом и Водоканалом.

3.11. Потенциальный партнер в течение 5 (пяти) Рабочих дней со дня, следующего за днем получения им графика проведения Переговоров, должен согласиться с графиком или представить Организатору конкурса, Городу и Водоканалу мотивированные предложения для корректировки и согласования нового графика проведения Переговоров. Город и Водоканал вправе отказать в изменении графика проведения Переговоров или скорректировать график проведения Переговоров, и в этом случае будет применяться скорректированный график проведения Переговоров.

3.12. Переговоры должны начаться не позднее 15 (пятнадцати) Рабочих дней со дня, следующего за Датой подписания протокола рассмотрения и оценки Конкурсных предложений.

3.13. Переговоры считаются начатыми с первого дня Переговоров, указанного в графике проведения Переговоров, и проводятся до 10 сентября 2012 года, если иной срок не будет установлен в соответствии с п.3.15. Не позднее чем через 4 (четыре) месяца после даты начала Переговоров Город, Водоканал и Потенциальный партнер обязаны подписать протокол о промежуточных итогах Переговоров, в котором они указывают в возможно подробной форме перечень вопросов, согласованных в ходе Переговоров, и перечень вопросов, не согласованных в ходе Переговоров. При этом в части перечня вопросов, не согласованных в ходе Переговоров, каждая из сторон обязана указать решение, которое оно считает для себя минимально приемлемым.

3.14. Город и Водоканал вправе прекратить Переговоры ранее указанного срока, если Потенциальный партнер представил письменный отказ от заключения Соглашения о ГЧП или если Город и Водоканал примут решение о том, что достижение согласия по условиям Соглашения о ГЧП с Потенциальным партнером не представляется возможным.

3.15. Продление срока проведения Переговоров допускается по решению Города и Водоканала. Решение о продлении срока переговоров может быть принято в случае, если по истечении срока проведения Переговоров Город и Водоканал придут к выводу о том, что Потенциальный партнер приложил и прилагает все соответствующие общепринятой практике разумно возможные и необходимые усилия для достижения согласия по условиям Соглашения о ГЧП. В данном решении должны быть указаны причины продления срока проведения Переговоров, а также срок, который будет достаточен для завершения Переговоров.

3.16. Город и Водоканал вправе прекратить Переговоры ранее срока, на который проведение Переговоров было продлено в соответствии с п.3.15, если:

(a) Потенциальный партнер представил письменный отказ от заключения Соглашения о ГЧП;

(b) Город и Водоканал примут решение об отказе от заключения Соглашения о ГЧП в соответствии с п.6;

(c) По мнению Города и Водоканала, в ходе переговоров достигнуто согласие по условиям Соглашения о ГЧП.

3.17. Решение Города и Водоканала о прекращении Переговоров оформляется протоколом. Указанный протокол подписывается Организатором конкурса и направляется Потенциальному партнеру в течение 3 (трех) Рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

3.18. В течение 20 (двадцати) Рабочих дней со дня, следующего за днем окончания Переговоров, Организатор конкурса направляет Потенциальному партнеру для подписания проект Соглашения о ГЧП, согласованный Городом и Водоканалом.

4. Способы обеспечения обязательств Партнера по Соглашению о ГЧП

4.1. Способы обеспечения обязательств Партнера по Соглашению о ГЧП определяются в соответствии с Соглашением о ГЧП.

5. Порядок заключения Соглашения о ГЧП

5.1. Соглашение о ГЧП подписывается в следующем порядке:

(a) Соглашения о ГЧП должно быть подписано Победителем конкурса до 1 октября 2012 года;

(b) если в течение указанного периода Победитель конкурса:

(i) отказался от подписания Соглашения о ГЧП или не подписал его; либо

(ii) не подтвердил достижение им Финансового закрытия в соответствии с требованиями пп.2.1 и 2.2 выше,

Город и Водоканал принимают решение об отказе от заключения Соглашения о ГЧП с Победителем конкурса;

(c) в случае принятия Городом и Водоканалом решения об отказе от заключения Соглашения о ГЧП с Победителем конкурса, Город и Водоканал вправе предложить заключить Соглашения о ГЧП Второму участнику. Организатор конкурса направляет такому Участнику конкурса Проект Соглашения о ГЧП с учетом изменений в соответствии с п.5.3(а) и Соглашение о ГЧП должно быть подписано Вторым участником конкурса в течение 7 (семи) месяцев со дня направления Организатором конкурса такому Участнику конкурса проекта Соглашения о ГЧП;

(d) Если в течение указанного периода Второй участник конкурса:

(i) отказался от подписания Соглашения о ГЧП или не подписал его; либо

(ii) не подтвердил достижение им Финансового закрытия в соответствии с требованиями пп.2.1 и 2.2,

Город и Водоканал принимают решение об отказе от заключения Соглашения о ГЧП со Вторым участником конкурса и объявляют Конкурс несостоявшимся;

(e) в случае представления на Конкурс одного Конкурсного предложения в течение 5 (пяти) Рабочих дней с даты принятия решения о заключении Соглашения о ГЧП с Единственным участником конкурса, Организатор конкурса направляет Единственному участнику конкурса Проект Соглашения о ГЧП с учетом изменений в соответствии с п.5.3(а) и Соглашение о ГЧП должно быть подписано Участником конкурса в течение 7 (семи) месяцев с даты направления ему Организатором конкурса проекта Соглашения о ГЧП.

(f) Если в течение указанного периода Единственный участник:

(i) отказался от подписания Соглашения о ГЧП или не подписал его; либо

(ii) не подтвердил достижение им Финансового закрытия в соответствии с требованиями пп.2.1 и 2.2,

Город и Водоканал принимают решение об отказе от заключения Соглашения о ГЧП с Единственным участником конкурса.

5.2. Город и Водоканал вправе по своему собственному усмотрению решить вопрос о продлении срока подписания Соглашения о ГЧП с Победителем конкурса, Вторым участником конкурса или Единственным участником конкурса, в зависимости от обстоятельств.

5.3 Соглашение о ГЧП, подписываемое по результатам Конкурса, должно соответствовать Городскому проекту Соглашения о ГЧП с учетом:

(a) изменений, которые необходимы для включения значения параметров Финансового критерия и содержания Финансового предложения и Технического предложения, предложенных Потенциальным Партнером с учетом условий Тома 3 и

(b) согласованных сторонами в ходе Переговоров изменений.

5.4. В той степени, в которой Город и Водоканал намерены принять изменения к Соглашению о ГЧП, содержащиеся в Юридическом предложении, предоставленном Потенциальным партнером, Город и Водоканал вправе включить их в окончательную версию Соглашения о ГЧП, без необходимости получения согласия Потенциального партнера. В той степени, в которой Потенциальный партнер обусловил одни изменения, изложенные в его Юридическом предложении, другими таким образом, что изменения составляют логическую группу, Город и Водоканал вправе включить все включенные в такую группу изменения в окончательную версию Соглашения о ГЧП без необходимости получения согласия Потенциального партнера.

5.5. Если в Городской проект Соглашения о ГЧП внесены изменения в соответствии с пп.5.3(b), Организатор конкурса должен направить окончательную редакцию измененного Городского проекта Соглашения о ГЧП Потенциальному партнеру не позднее чем за 10 (десять) Рабочих дней до истечения срока для подписания Соглашения о ГЧП таким Потенциальным Партнером в соответствии с п.5.1. Такая окончательная редакция Городского проекта Соглашения о ГЧП заменяет собой ранее направленную Потенциальному партнеру (при этом, такая замена не приводит к изменению срока, установленного Разделом 5 Конкурсной документации для подписания Соглашения о ГЧП таким Потенциальным партнером).

5.6. Соглашение о ГЧП считается заключенным с момента его подписания всеми его сторонами, если иное не указано в Соглашении о ГЧП.

5.7. В каждом случае уклонения или отказа Потенциального партнера от заключения Соглашения о ГЧП Город и Водоканал вправе, не затрагивая иных прав согласно Конкурсной документации:

(a) отказаться от подписания Соглашения о ГЧП с Потенциальным партнером и с учетом условий Конкурсной гарантии взыскать средства по Конкурсной гарантии, предоставленной таким Потенциальным партнером, за исключением случая, когда Потенциальный партнер представил Городу и Водоканалу решение суда, подтверждающее, что единственной причиной неподписания им Соглашения о ГЧП было несоблюдение Городом или Водоканалом какого-либо из предварительных условий вступления в силу Соглашения о ГЧП. Взыскание средств по Конкурсной гарантии может иметь место только если Соглашение о ГЧП не было подписано Потенциальным партнером по истечении срока, указанного в п.5.1(а); либо

(b) продолжить переговоры с Потенциальным партнером с целью заключения с ним Соглашения о ГЧП (сохраняя право в любое время по своему единоличному усмотрению отказаться от подписания Соглашения о ГЧП с данным Участником конкурса).

6. Право Города и Водоканала отказаться
от заключения Соглашения о ГЧП

6.1. После определения Потенциального партнера Город и Водоканал вправе отказаться от подписания Соглашения о ГЧП с таким Потенциальным партнером в случае наступления какого-либо из следующих обстоятельств:

(a) Потенциальный партнер находится в процессе ликвидации или банкротства либо иной процедуры, имеющей аналогичные последствия;

(b) приостановления деятельности Потенциального партнера судом или компетентными государственными органами;

(c) предоставления Потенциальным партнером заведомо ложных сведений, включая любую часть его Заявки или Конкурсного предложения, либо несоответствие этих сведений (с учетом возможных изменений, внесенных в соответствии с Конкурсной документацией) действительности на момент отказа Города и Водоканала от подписания Соглашения о ГЧП;

(d) невыполнение Потенциальным партнером какого-либо из условий заключения Соглашения о ГЧП, предусмотренных в п.1.1, в течение срока, установленного для этого в Конкурсной документации;

(e) существенных изменений макроэкономических или иных условий, которые могут повлечь значительное увеличение денежных обязательств Города и (или) Водоканала по сравнению с теми, которые можно было ожидать в Дату подачи конкурсного предложения;

(f) наличия у Города и Водоканала иных предусмотренных настоящей Конкурсной документацией оснований для таких действий.

6.2. Город и Водоканал вправе отказаться от подписания Соглашения о ГЧП в указанных выше случаях путем направления через Организатора конкурса соответствующему Потенциальному партнеру уведомления об отказе от заключения Соглашения о ГЧП в любое время в течение срока, предусмотренного для заключения Соглашения о ГЧП Организатором конкурса.

6.3. В случае направления Организатором конкурса уведомления в соответствии с п.6.2 Организатор конкурса будет вправе предложить заключить Соглашение о ГЧП Второму участнику конкурса.

6.4. В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 Закона о ГЧП в случае расторжения заключенного Соглашения о ГЧП вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению о ГЧП Партнером по решению Правительства Санкт-Петербурга может быть предложено заключить Соглашение о ГЧП иному лицу. При этом Соглашение о ГЧП заключается без проведения конкурса или иных торгов, если иное не будет установлено в решении Правительства Санкт-Петербурга.

6.5. В случае отказа Города и Водоканала от подписания Соглашения о ГЧП с Потенциальным Партнером по причинам, указанным в п.6.1(a)-(d) и (f), Организатор конкурса будет вправе согласно условиям Конкурсной гарантии получить платеж по Конкурсной гарантии, предоставленной таким Потенциальным партнером.

7. Невозвращение Конкурсных предложений

7.1. С Даты подачи конкурсных предложений все поступившие Конкурсные предложения остаются в распоряжении Города и возврату Участникам конкурса не подлежат.

8. Защита конкуренции

Запрет согласованных действий

8.1. Заявителям, прошедшим предварительный отбор, и Участникам конкурса прямо и строго запрещено обсуждать между собой любые аспекты Конкурсной документации или Конкурсных предложений или иным образом обмениваться информацией или организовывать сговор в отношении Проекта.

8.2. Заявители, прошедшие предварительный отбор, не должны вступать в какие-либо переговоры или договоренности с другими Заявителями, прошедшими предварительный отбор, относительно возможных условий подготавливаемых или представляемых Конкурсных предложений.

Если Заявитель, прошедший предварительный отбор, или Участник конкурса нарушают одно или несколько положений п.п.8.1 и 8.2, Конкурсная комиссия или Город и Водоканал вправе отклонить Конкурсное предложение такого Заявителя, прошедшего предварительный отбор, или отказаться от подписания Соглашения о ГЧП с таким Участником конкурса.