Подраздел 10.1. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей (далее в настоящем подразделе - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Омской области (далее в настоящем подразделе - муниципальное образование) для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий

Информация об изменениях:

Подраздел 10.1 изменен с 19 октября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 17 октября 2018 г. N 296-п

См. предыдущую редакцию

Подраздел 10.1. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей (далее в настоящем подразделе - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Омской области (далее в настоящем подразделе - муниципальное образование) для предоставления субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий

Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при реализации муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства (далее в настоящем подразделе - муниципальные программы) в части выполнения мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей (впервые зарегистрированных и действующих менее одного года субъектов малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы), связанных с реализацией грантовых программ, направленных на стимулирование предпринимательской инициативы (мероприятия, направленные на предоставление средств на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии в размере не более 400 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства (не более 800 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства - юридическому лицу в случае, когда учредителями впервые созданного юридического лица являются несколько физических лиц, определенных победителями соответствующего отбора на право получения грантов)) (далее - мероприятия по поддержке начинающих предпринимателей).

Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

- прохождение муниципальным образованием отбора;

- фактическое осуществление расходов, предусмотренных муниципальной программой в отношении мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей на дату подачи заявки на участие в отборе муниципальных образований, за счет средств местного бюджета с соблюдением доли софинансирования, установленной Правительством Омской области;

- представление отчетов об использовании субсидий и о достижении целевых показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, которые устанавливаются Минэкономики;

- достоверность представленных в Минэкономики документов, а также отчетности, предусмотренных настоящим подразделом;

- заключение с Минэкономики соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего условия расходования субсидии, по форме, установленной Минэкономики, если иное не установлено федеральным законодательством (далее в настоящем подразделе - Соглашение).

Соглашением предусматриваются случаи и порядок возврата в областной бюджет муниципальным образованием в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также право Минэкономики потребовать от муниципального образования в случае нарушения последними обязательств, предусмотренных соглашением, возврата средств субсидии из местного бюджета в доход областного бюджета;

- достижение муниципальным образованием значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением;

- целевое использование предоставленных субсидий.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

- наличие муниципальной программы, которая содержит мероприятия по поддержке начинающих предпринимателей;

- наличие утвержденного порядка предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, который предусматривает следующие условия:

принятие субъектами малого предпринимательства обязательств по освоению выделенных средств в течение одного календарного года со дня принятия решения о предоставлении гранта в соответствии с целями и в сроки, которые определены бизнес-проектом, по софинансированию расходов на реализацию бизнес-проекта в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта, а также по возврату средств гранта в соответствующий бюджет в случае их нецелевого использования и несоблюдения сроков реализации бизнес-проекта;

предоставление грантов после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта (прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (-ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке));

субсидирование в рамках мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в следующих сферах:

обрабатывающие производства;

сельское хозяйство;

туристическая деятельность;

народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность;

бытовое обслуживание;

общественное питание;

оказание жилищно-коммунальных услуг;

оказание транспортных услуг;

строительство;

услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

социальное предпринимательство;

учет приоритетных целевых групп получателей грантов, к которым относятся:

зарегистрированные безработные;

молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей (при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет), неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

жители монопрофильных муниципальных образований (моногородов), работники градообразующих предприятий;

военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в абзацах двадцать седьмом - тридцатом, тридцать втором настоящего подраздела, составляет более 50 процентов;

субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства;

субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;

осуществление муниципальным образованием плановых выездных проверок получателей грантовой поддержки на предмет соблюдения условий и цели предоставления грантов;

заключение муниципальным образованием соглашения о предоставлении грантовой поддержки с субъектами малого предпринимательства (далее в настоящем подразделе - соглашение о гранте), предусматривающего порядок возврата в местный бюджет средств гранта, в том числе в следующих случаях:

представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения гранта;

невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование средств гранта, в установленные соглашением о гранте сроки;

ликвидация юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступал получатель гранта, или прекращение получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее предусмотренного в соглашении о гранте срока;

фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого являлся получатель гранта, без выхода получателя гранта из состава учредителей юридического лица или без прекращения получателем гранта деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта;

фактическое отсутствие основных средств, приобретенных (оплаченных) за счет средств гранта, и собственных средств в размере не менее 15 процентов от размера гранта;

- наличие утвержденного решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год, предусматривающего расходы местного бюджета на обеспечение доли софинансирования по мероприятиям по поддержке начинающих предпринимателей муниципальной программы.

Отбор муниципальных образований проводится Минэкономики.

По результатам проведения отбора муниципальных образований Минэкономики подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, прошедшим отбор, на основании заявок.

Форма и сроки представления заявок, а также перечень прилагаемых к заявкам документов утверждаются Минэкономики. Заявки представляются муниципальными образованиями по каждому мероприятию муниципальной программы отдельно.

Субсидии предоставляются в соответствии с бюджетной росписью Минэкономики и кассовым планом исполнения областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минэкономики на текущий финансовый год.

Обеспечение за счет средств местных бюджетов доли софинансирования соответствующих расходов на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей сверх объема, обозначенного в заявке, не влечет пропорционального увеличения доли софинансирования за счет средств областного бюджета.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий, в том числе достижением ими показателей результативности использования субсидий, осуществляет Минэкономики, а также орган государственного финансового контроля.

Размер субсидий местным бюджетам рассчитывается по следующей формуле:

Сi = (СОБ / П) x Пi,

где:

Сi - размер субсидии за счет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей муниципальной программы;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов;

П - суммарный объем предусмотренных муниципальными программами средств на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей в текущем финансовом году;

Пi - объем средств, предусмотренных муниципальной программой i-го муниципального образования в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей на дату подачи заявки на участие в отборе муниципальных образований.

Доля софинансирования из областного бюджета определяется по следующей формуле:

ДСОi = 100 - Уi / Уmin x Кi,

где:

ДСОi - доля софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования (в процентах);

Уi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования (далее - дотация);

Уmin - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотации;

Кi - поправочный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от целевого назначения субсидирования и уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после распределения дотации, а именно:

- равный 0,8 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности менее 100 процентов;

- равный 0,5 для муниципальных образований, имеющих уровень расчетной бюджетной обеспеченности более 100 процентов.

В случае если расчетное значение доли софинансирования из областного бюджета для i-го муниципального образования превышает предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям, доля софинансирования из областного бюджета определяется исходя из указанного предельного уровня софинансирования.

Размер субсидии за счет средств областного бюджета одному муниципальному образованию на реализацию мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей муниципальной программы не может превышать 5 000,00 тыс. рублей.

Оценка результативности и эффективности предоставления субсидий осуществляется на основании анализа представленных муниципальными образованиями отчетов об использовании субсидий и о достижении целевых показателей результативности использования субсидий путем расчета процента исполнения установленных Соглашением показателей результативности использования субсидии по следующей формуле:

ИИi = M / N x 100%,

где:

Ииi - исполнение установленных Соглашением показателей результативности использования субсидии i-м муниципальным образованием;

M - значения показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутые муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

N - значения показателей результативности использования субсидии, установленные Соглашением.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия (далее в настоящем подразделе - отчетный год), не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за отчетным годом, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за отчетным годом, определяется по формуле:

СВi = (Ci x ki x m / n) x 0,1,

где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областной бюджет, рублей;

Сi - объем фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования субсидии в отчетном финансовом году (без учета остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего года);

ki - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования;

m - количество t-х показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-х показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием t-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Tit / Sit,

где:

Tit - фактическое значение t-го показателя результативности использования субсидии по i-му муниципальному образованию на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-го показателя результативности использования субсидии по i-му муниципальному образованию, установленное Соглашением;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Sit / Tit.

Муниципальное образование освобождается от ответственности, установленной настоящим подразделом, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений показателей результативности использования субсидии.