Раздел 10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 7 июня 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 5 июня 2019 г. N 193-п

См. предыдущую редакцию

Раздел 10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

Целью предоставления субсидий местным бюджетам является софинансирование расходов местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения поселения Омской области, муниципального района Омской области (далее - муниципальные образования Омской области), на проведение капитального, текущего ремонта:

1) жилых домов муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных образований Омской области, в которых проживают социально незащищенные категории граждан, в том числе граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее соответственно - специализированные жилые дома, социально незащищенные граждане);

2) жилых домов муниципального жилищного фонда муниципальных образований Омской области, подлежащих включению в муниципальный специализированный жилищный фонд муниципальных образований Омской области, предназначенный для проживания социально незащищенных граждан (далее - муниципальный жилой дом);

3) нежилых помещений (зданий, сооружений), находящихся в собственности муниципальных образований Омской области, переводимых в муниципальные жилые помещения (далее - нежилые помещения).

Предоставление субсидий на капитальный ремонт, текущий ремонт нежилых помещений планируется с 2015 года.

Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на капитальный, текущий ремонт специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений (далее - субсидии) являются:

1) наличие решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования Омской области о местном бюджете, предусматривающего объем бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансирование капитального, текущего ремонта специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений;

2) наличие утвержденной проектно-сметной документации на капитальный, текущий ремонт специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений;

3) представление отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, в том числе о достижении показателя результативности предоставления субсидий, с приложением документов, подтверждающих осуществление затрат на текущий, капитальный ремонт специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений;

3.1) включение муниципальных жилых домов в течение одного месяца со дня окончания их капитального, текущего ремонта в муниципальный специализированный жилищный фонд муниципальных образований Омской области, предназначенный для проживания социально незащищенных граждан;

3.2) перевод нежилых помещений в жилые помещения муниципального жилищного фонда муниципальных образований Омской области в соответствии с законодательством и включение их в течение двух месяцев со дня окончания капитального, текущего ремонта в муниципальный специализированный жилищный фонд муниципальных образований Омской области, предназначенный для проживания социально незащищенных граждан;

3.3) соблюдение положений, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) целевое использование субсидий;

5) наличие муниципальных программ в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям подпрограммы;

6) осуществление муниципальными образованиями Омской области расходов по решению вопросов местного значения, направленных на достижение цели, соответствующей цели предоставления субсидии;

7) соблюдение муниципальными образованиями Омской области доли софинансирования из бюджетов муниципальных образований Омской области, рассчитанной с учетом доли софинансирования из областного бюджета, установленной Правительством Омской области;

8) достижение показателя результативности предоставления субсидии, которым является доля специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений, в которых осуществлен капитальный, текущий ремонт, в общем количестве специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений, на проведение капитального, текущего ремонта которых в текущем году предоставлены субсидии (в процентах);

9) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Минтрудом и органом местного самоуправления Омской области (далее в настоящем разделе - соглашение);

10) достоверность представленной отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, в том числе о достижении показателя результативности предоставления субсидий.

Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий (далее - отбор) является осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей цели предоставления субсидий.

В целях осуществления отбора в Минтруд предоставляются следующие документы:

1) заявка муниципального образования Омской области на участие в отборе;

2) выписка из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования Омской области о местном бюджете (выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Омской области), предусматривающего объем бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансирование капитального, текущего ремонта специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений;

3) копии документов, подтверждающих право муниципальной собственности на специализированные жилые дома, муниципальные жилые дома, нежилые помещения;

4) утвержденная проектно-сметная документация на проведение капитального, текущего ремонта специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений;

5) копия правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Омской области об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Копии указанных документов заверяются подписью уполномоченного лица муниципального образования Омской области и печатью муниципального образования Омской области.

Субсидии местным бюджетам предоставляются в порядке очередности подачи муниципальными образованиями Омской области заявок и документов для участия в отборе в соответствии с бюджетной росписью Минтруда и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минтруду. В случае распределения в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Минтруду сводной бюджетной росписью в текущем финансовом году на предоставление субсидий, отбор не проводится. В случае наличия в текущем финансовом году неисполненных обязательств предыдущего года данные средства местным бюджетам предоставляются на основании результатов соответствующего отбора, проведенного в финансовом году, в котором возникли данные обязательства.

Отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий осуществляется Минтрудом на основании заявок и документов для участия в отборе, предоставляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области. Состав, форма и сроки предоставления заявок и документов для участия в отборе, а также сроки его проведения утверждаются Минтрудом.

Вопрос об определении объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Омской области, предварительно рассматривается Минтрудом исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минтруду сводной бюджетной росписью на предоставление субсидий, количества муниципальных образований Омской области, соответствующих критериям отбора, потребности муниципального образования Омской области в финансовых средствах, необходимых для проведения капитального, текущего ремонта специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией на проведение капитального, текущего ремонта специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений, количества социально незащищенных граждан, проживающих в специализированных жилых домах, планируемого количества мест для социально незащищенных граждан в муниципальных жилых домах, нежилых помещениях.

По итогам отбора Минтруд принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление документов, необходимых для осуществления отбора;

2) несоответствие муниципальных образований Омской области критериям отбора;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

4) получение субсидии ранее на те же виды работ;

5) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Минтруду сводной бюджетной росписью в текущем финансовом году на предоставление субсидий.

По результатам отбора Правительством Омской области утверждается распределение субсидий.

Субсидия предоставляется муниципальному образованию Омской области в соответствии с соглашением.

Соглашение должно содержать положения о значении показателя результативности предоставления субсидии и обязательстве муниципального образования Омской области по его достижению, о последствиях недостижения муниципальным образованием Омской области установленного значения показателя результативности предоставления субсидии.

Соглашение заключается между Минтрудом и органом местного самоуправления Омской области в соответствии с формой, установленной Минтрудом, в течение 20 календарных дней со дня принятия постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области осуществляется Минтрудом в течение 10 календарных дней со дня заключения соглашения.

Финансирование муниципальными образованиями Омской области проведения капитального, текущего ремонта жилых домов сверх установленной доли софинансирования не влечет пропорционального роста доли софинансирования областного бюджета на проведение капитального, текущего ремонта жилых домов.

Муниципальные образования Омской области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минтруд отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, в том числе о достижении показателя результативности предоставления субсидии по формам, установленным Минтрудом.

Размер субсидии на софинансирование расходов определяется Минтрудом по формуле:

Сi = Пi x Дi, где:

Сi - размер субсидии на софинансирование расходов i-му муниципальному образованию Омской области;

Пi - потребность i-го муниципального образования Омской области в финансовых средствах, необходимых для проведения капитального, текущего ремонта жилых домов, нежилых помещений, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией на проведение капитального, текущего ремонта жилых домов, нежилых помещений;

Дi - доля софинансирования расходов из областного бюджета, в процентах (не более 95 процентов), при этом ее размер не может превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области. Для распределения субсидий по результатам отбора, проведенного до 28 марта 2014 года, доля софинансирования расходов из областного бюджета составляет не более 90 процентов. Для распределения субсидий по результатам отбора, проведенного до 31 декабря 2018 года, доля софинансирования расходов из областного бюджета составляет не более 70 процентов.

Доля софинансирования расходов из областного бюджета определяется по формуле:

, где:

- средняя доля софинансирования расходов из областного бюджета, установленная в размере 84 процентов;

PBOi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области.

Оценка результативности и эффективности предоставления муниципальным образованиям Омской области субсидий осуществляется Минтрудом по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутого и установленного в соглашении значения показателя результативности предоставления субсидии.

Минтруд в течение 5 рабочих дней со дня получения отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, в том числе о достижении показателя результативности предоставления субсидии, осуществляет ее проверку.

В случае нарушения муниципальным образованием Омской области условий предоставления и расходования субсидии Минтруд в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет соответствующему муниципальному образованию Омской области уведомление о возврате субсидии.

Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием Омской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии. В случае нарушения муниципальным образованием Омской области указанного срока возврата субсидии субсидия возвращается в областной бюджет в соответствии с законодательством.

При наличии у муниципальных образований Омской области остатков субсидий, образовавшихся в том числе в связи с заключением муниципальных контрактов на проведение капитального и текущего ремонта специализированных жилых домов, муниципальных жилых домов, нежилых помещений, они подлежат возврату муниципальными образованиями Омской области в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня их возникновения.

В случае нарушения муниципальным образованием Омской области срока возврата остатков субсидий остатки субсидий возвращаются в областной бюджет в соответствии с законодательством.

В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

, где:

- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет;

- объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, а также субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года;

В указанном объеме показателя не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также часть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

- коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области;

m - количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-ых показателей результативности предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальным образованием Омской области t-ого показателя результативности предоставления субсидии, определяется по формуле:

1) для показателя результативности предоставления субсидии, по которому рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

, где:

- фактическое значение t-го показателя результативности предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

- плановое значение t-го показателя результативности предоставления субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;

2) для показателя результативности предоставления субсидии, по которому рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии,

.

В случае если в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования Омской области, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и главой муниципального образования Омской области или исполняющим обязанности главы муниципального образования Омской области назначено (избрано) другое лицо, срок для устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, продлевается до 1 сентября текущего года.

Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, предусмотренной настоящим разделом, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности предоставления субсидии.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления и расходования субсидий, в том числе достижением ими показателя результативности предоставления субсидий, осуществляется Минтрудом и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.