Приложение N 13.1. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - участникам (резидентам) Омского кластера социальных инноваций на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с реализацией совместных проектов

Информация об изменениях:

Подпрограмма дополнена приложением 13.1 с 30 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 ноября 2019 г. N 397-п

Приложение N 13.1
к подпрограмме "Развитие малого
и среднего предпринимательства
в Омской области"

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - участникам (резидентам) Омского кластера социальных инноваций на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с реализацией совместных проектов

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - участникам (резидентам) Омского кластера социальных инноваций на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с реализацией совместных проектов (далее - субсидии).

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) совместный проект - комплекс мероприятий, направленных на объединение участников (резидентов) Омского кластера социальных инноваций в целях:

- оказания услуг в следующих сферах деятельности:

социальное обслуживание инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеров, граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), одиноких и (или) многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов, малоимущих граждан, иных граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (далее - социально незащищенные группы граждан);

организация отдыха и оздоровления социально незащищенных групп граждан;

деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного образования и общего образования детей;

деятельность в сфере дополнительного образования;

деятельность по оказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства;

деятельность по организации отдыха и оздоровления граждан;

деятельность по оказанию медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

культурно-просветительская деятельность (деятельность частных музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества);

деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

- координации участников (резидентов) Омского кластера социальных инноваций, обеспечивающих развитие Омского кластера социальных инноваций;

2) инициатор совместного проекта - зарегистрированный и осуществляющий деятельность на территории Омской области субъект малого или среднего предпринимательства, являющийся стороной Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве участников (резидентов) Омского кластера социальных инноваций и осуществляющий затраты на реализацию совместного проекта, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

3) участник совместного проекта - зарегистрированное и осуществляющее деятельность на территории Омской области юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся стороной Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве участников (резидентов) Омского кластера социальных инноваций, который обязуется (имеет намерение) осуществлять приобретение услуги, предоставляемой инициатором совместного проекта в рамках его реализации, или который обязуется (имеет намерение) совместно с инициатором совместного проекта предоставлять услугу в рамках его реализации.

Участник совместного проекта не может одновременно выступать инициатором совместного проекта. В реализации совместного проекта может принимать участие несколько участников совместного проекта.

Срок предоставления услуг в рамках реализации совместного проекта не может составлять менее 12 месяцев с момента начала предоставления услуг.

2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) части затрат инициаторов совместных проектов, связанных с оплатой аренды и (или) выкупа помещения, ремонта (реконструкции) помещения, покупки оборудования, мебели, материалов, инвентаря, необходимых для реализации совместных проектов, что обеспечивает достижение целей подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области" (далее - Подпрограмма).

3. Критериями отбора инициаторов совместных проектов, имеющих право на получение субсидий (далее - отбор), являются:

1) соответствие на дату подачи заявки на предоставление субсидий (далее - заявка) следующим требованиям:

- отсутствие у инициатора совместного проекта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденное справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу Министерства экономики Омской области (далее уполномоченный орган);

- отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства в отношении юридических лиц, непрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отношении индивидуальных предпринимателей;

- неполучение инициатором совместного проекта средств областного бюджета на компенсацию затрат, связанных с реализацией совместного проекта, в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области;

- инициаторы совместных проектов не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки инициаторам совместных проектов, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) соответствие предлагаемых к финансированию фактических и (или) планируемых затрат, связанных с реализацией совместных проектов, цели предоставления субсидии, определенной пунктом 2 настоящего Порядка;

4) присоединение инициатора совместного проекта к Соглашению о взаимодействии и сотрудничестве участников (резидентов) Омского кластера социальных инноваций не позднее 1 числа месяца, в котором объявляется отбор на предоставление субсидий;

5) представление инициатором совместного проекта документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, отсутствие в них недостоверных сведений.

4. В целях участия в отборе инициатор совместного проекта подает в уполномоченный орган заявку по форме, установленной уполномоченным органом, к которой прилагаются:

1) программа реализации совместного проекта, которая должна содержать следующую информацию:

- общее описание (цель, задачи, информация об инициаторе совместного проекта, информация об участнике совместного проекта, информация об услугах, совместно предоставляемых инициатором и участниками совместного проекта);

- информация о распределении обязанностей (в том числе затрат) между инициатором и участником совместного проекта;

- информация об этапах совместного проекта и календарных сроках их реализации;

- информация о месте (адресе) реализации совместного проекта;

- фактические результаты реализации совместного проекта, в случае если его реализация уже начата (объем реализованных услуг (работ, товаров), количество созданных рабочих мест, количество получателей услуг);

- смета реализации совместного проекта, предусматривающая не менее 10 процентов объема затрат на реализацию совместного проекта за счет собственных средств;

- эффективность реализации совместного проекта (планируемые объем реализуемых услуг, количество создаваемых рабочих мест, объем выручки, размер прибыли. Данная информация должна содержать планируемые показатели по итогам 12 месяцев с момента получения субсидии либо с момента начала реализации совместного проекта (в случае если на момент предоставления субсидии совместный проект не реализуется).

Программа реализации совместного проекта должна быть подписана руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимся инициатором совместного проекта, а также руководителем юридического лица и (или) индивидуальным предпринимателем, являющимся участником совместного проекта;

2) заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 113 (для инициаторов совместных проектов, вновь зарегистрированных и осуществляющих деятельность менее двенадцати месяцев до дня подачи заявки, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей));

3) копия устава (для юридического лица) или копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя);

4) справка о среднемесячной начисленной заработной плате в расчете на одного работника за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, либо за весь период деятельности при ее осуществлении менее указанного срока;

5) копии платежных и (или) товарно-распорядительных документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с реализацией совместного проекта, и (или) перечень планируемых затрат, связанных с реализацией совместного проекта, финансирование которых планируется за счет средств субсидии;

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выданная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки.

Указанный документ представляется инициатором совместного проекта по собственной инициативе. В случае его непредставления уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию в Федеральной налоговой службе посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

7) копии документов, подтверждающих наличие у инициатора совместного проекта (участника совместного проекта) на праве собственности или на ином законном праве помещения (земельного участка), необходимого для реализации совместного проекта.

Указанные в настоящем подпункте документы (за исключением правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) представляются инициатором совместного проекта по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством;

8) опись представленных документов.

Копии документов, указанные в подпунктах 3, 5, 7 настоящего пункта, должны быть заверены руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимся инициатором совместного проекта (участником совместного проекта).

Документы, указанные в подпунктах 2, 4, 8 настоящего пункта, должны быть подписаны руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, являющимся инициатором совместного проекта.

Инициатор совместного проекта может представить документы, указанные в настоящем пункте, на бумажном носителе в форме сопроводительного письма с приложением к нему документов в запечатанном конверте лично или посредством почтовой связи либо в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору инициатора совместного проекта).

5. Информационное сообщение о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, месте и времени подачи заявок, а также сроках приема заявок, размещается уполномоченным органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам: mec.omskportal.ru, cissinfo.ru.

Срок приема заявок составляет не менее 5 рабочих дней.

6. Заявка регистрируется в день подачи с указанием номера и даты регистрации.

7. Инициатор совместного проекта вправе в любое время до начала рассмотрения заявок отозвать свою заявку путем представления в уполномоченный орган уведомления на бумажном носителе лично или направления посредством почтовой связи либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору инициатора совместного проекта). Датой отзыва является дата регистрации письменного уведомления инициатора совместного проекта.

8. Отбор проводится уполномоченным органом в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

9. Условиями предоставления субсидии являются:

1) использование субсидии на финансовое обеспечение части затрат в соответствии с целью, определенной пунктом 2 настоящего Порядка, и календарными сроками осуществления планируемых затрат, установленными в программе реализации совместного проекта;

2) направление в срок не позднее 6 месяцев с момента предоставления субсидии инициатором совместного проекта собственных средств в размере не менее 10 процентов от объема затрат, предусмотренных сметой реализации совместного проекта;

3) начало предоставления услуг в рамках реализации совместного проекта в срок не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии;

4) представление инициаторами совместных проектов, получившими субсидию, отчетов в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка;

5) достижение значений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по итогам 12 месяцев с момента получения субсидии;

6) согласие инициаторов совместных проектов и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий, подлежащее включению в соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение), заключаемое с уполномоченным органом в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, и в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) заключение соглашения с уполномоченным органом. Соглашение заключается в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887.

В соглашение включаются положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии уполномоченным органом по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах, а также положения о возврате в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии), в случае отсутствия решения уполномоченного органа, принятого по согласованию с Министерством финансов Омской области, о наличии потребности в указанных средствах.

Соглашением предусматривается право уполномоченного органа потребовать от инициатора совместного проекта в случае нарушения последним обязательств, предусмотренных соглашением, уплаты неустойки в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки от суммы неисполненных обязательств;

8) прохождение инициаторами совместных проектов отбора в соответствии с настоящим Порядком;

9) запрет приобретения иностранной валюты в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при предоставлении субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение затрат, которые планируется произвести, в соответствии с целью, указанной в пункте 3 настоящего Порядка). Данное условие подлежит включению в соглашение;

10) участие в реализации Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве участников (резидентов) Омского кластера социальных инноваций в течение 18 месяцев с момента получения субсидии.

10. В соответствии с Подпрограммой результатом предоставления субсидии является повышение уровня оплаты труда сотрудников у инициатора совместного проекта путем достижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является сохранение инициатором совместного проекта размера среднемесячной начисленной заработной платы, а также обеспечение увеличения среднемесячной начисленной заработной платы до уровня в размере не менее чем 1,1 МРОТ (в случае если он составлял менее 1,1 МРОТ) по итогам 12 месяцев с момента получения субсидии либо с момента начала реализации совместного проекта (в случае если на момент предоставления субсидии совместный проект не реализуется).

Значения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении.

11. При недостижении значений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет субъектом малого и среднего предпринимательства, нарушившим условие предоставления субсидий, установленное подпунктом 5 пункта 9 настоящего Порядка;

-- объем субсидии, предоставленный субъекту малого и среднего предпринимательства;

- коэффициент возврата субсидии при недостижении значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением;

- коэффициент возврата субсидии при недостижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением:

- равный 0, если отклонение значения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением (далее - отклонение), менее 5 процентов;

- равный 0,3, если отклонение от 6 до 20 процентов;

- равный 0,5, если отклонение от 21 до 30 процентов;

- равный 1, если отклонение более 31 процента;

- общее количество результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

12. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается уполномоченным органом в срок не позднее 5 рабочих дней после проведения отбора инициаторов совместных проектов и оформляется распоряжением уполномоченного органа.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) невыполнение условий предоставления субсидий, установленных в подпунктах 6, 8 пункта 9 настоящего Порядка;

2) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных уполномоченному органу сводной бюджетной росписью областного бюджета на предоставление субсидий, между инициаторами совместных проектов;

3) незаключение соглашения.

14. Информация о принятом решении о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) и основаниях его принятия направляется уполномоченным органом инициатору совместного проекта в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору инициатора совместного проекта).

15. Объем субсидии определяется уполномоченным органом исходя из объема затрат инициатора совместного проекта согласно представленным в соответствии с подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка документам и сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на соответствующие цели, из расчета 90 процентов от фактически произведенных и (или) планируемых инициатором совместного проекта затрат, но не более 1500 тыс. руб.

16. Перечисление субсидий (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта) осуществляется в установленном законодательством порядке в течение 10 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, на расчетные или корреспондентские счета, открытые инициаторам совместных проектов в учреждениях Банка России или кредитных организациях.

Перечисление субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение части затрат инициаторов совместных проектов - юридических лиц, связанных с реализацией совместных проектов, осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства финансов Омской области от 28 мая 2018 года N 34 "Об утверждении Порядка санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса (за исключением бюджетных (автономных) учреждений Омской области), лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов Омской области", в срок не позднее 15-го рабочего дня со дня регистрации информации, подтверждающей возникновение денежных обязательств, в единой системе управления бюджетным процессом Омской области.

17. Проверки соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляются уполномоченным органом и Главным управлением финансового контроля Омской области.

18. Инициаторы совместных проектов, получившие субсидию, представляют в уполномоченный орган следующие отчеты:

1) отчеты об использовании субсидии на финансовое обеспечение части затрат по формам и в сроки, которые установлены уполномоченным органом в соглашении;

2) отчеты о выделении собственных средств в размере не менее 10 процентов от объема затрат, предусмотренных сметой реализации совместного проекта, по формам и в сроки, которые установлены уполномоченным органом в соглашении;

3) отчеты о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает установленный подпунктом 5 пункта 9 настоящего Порядка срок достижения значения результата предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Указанные отчеты предоставляются по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателями субсидии дополнительной отчетности.

19. Инициаторы совместных проектов могут представить документы, указанные в пункте 18 настоящего Порядка, на бумажном носителе лично или путем направления сопроводительного письма с приложением к нему документов либо в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору инициатора проекта).

20. В случаях, предусмотренных соглашением, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств направляет инициаторам совместных проектов уведомление о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору инициатора проекта).

21. Остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения инициатором совместного проекта уведомления о возврате остатков субсидий. В случае если остатки субсидий не возвращены в областной бюджет в указанный срок, уполномоченный орган в течение срока исковой давности, установленного законодательством, обращается в соответствующий суд для их взыскания.

22. В случае нарушения инициатором совместного проекта одного из условий предоставления субсидии, установленных пунктом 9 настоящего Порядка (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5 пункта 9 настоящего Порядка), субсидия подлежит возврату в областной бюджет.

Уполномоченный орган направляет инициатору совместного проекта уведомление о возврате субсидии в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения нарушения в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору инициатора совместного проекта).

23. Возврат субсидии осуществляется инициатором совместного проекта в течение 30 дней со дня получения уведомления о возврате субсидии.

В случае если субсидии не возвращены в областной бюджет в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, уполномоченный орган в течение срока исковой давности, установленного законодательством, обращается в соответствующий суд для их взыскания.