Приложение N 7. Подпрограмма "Развитие системы управления и кадрового потенциала"

Информация об изменениях:

Гриф изменен с 20 октября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 17 октября 2018 г. N 307-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к государственной программе
Омской области "Развитие
культуры и туризма"

Подпрограмма "Развитие системы управления и кадрового потенциала"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 14 мая, 8 октября, 1 декабря 2014 г., 26 мая, 7 июля, 26 августа, 21 октября, 23 декабря 2015 г., 20 апреля, 11 мая, 6 июля, 12 октября, 28 ноября, 21 декабря 2016 г., 15 февраля, 17 мая, 28 июня, 6 сентября, 19 октября, 26 декабря 2017 г., 1 марта, 27 июня, 22 августа, 17 октября, 27 декабря 2018 г., 10 апреля, 11 сентября, 23 октября, 25 декабря 2019 г., 30 января 2020 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 30 января 2020 г. N 8-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт
подпрограммы "Развитие системы управления и кадрового потенциала" государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма"

Наименование государственной программы Омской области	"Развитие культуры и туризма" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Развитие системы управления и кадрового потенциала" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство культуры Омской области (далее - Министерство культуры), Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Министерство культуры
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Министерство культуры
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2023 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Осуществление исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры и туризма на территории Омской области, кадровое обеспечение отрасли культуры
Задачи подпрограммы	1) реализация исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры, искусства, кинематографии, библиотечного, музейного и архивного дел, художественного и музыкального образования, межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), туризма на территории Омской области; 2) развитие кадрового потенциала отрасли культуры и внедрение механизмов поддержки негосударственных, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) развитие системы управления сфер культуры и туризма; 2) кадровое обеспечение отрасли культуры; 3) реализация мероприятия, направленного на достижение целей федерального проекта "Творческие люди"
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 3 411 483 055,80 рубля, в том числе: - в 2014 году - 324 427 147,84 рубля; - в 2015 году - 303 116 266,49 рубля; - в 2016 году - 304 882 273,66 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2 263 490,69 рубля; - в 2017 году - 309 008 345,74 рубля; - в 2018 году - 437 645 753,07 рубля; - в 2019 году - 455 150 606,44 рубля; - в 2020 году - 429 877 530,04 рубля; - в 2021 году - 413 591 983,21 рубля; - в 2022 году - 415 203 641,52 рубля; - в 2023 году - 20 842 998,48 рубля. Объем средств областного бюджета составляет 3 243 948 351,31 рубля, в том числе: - в 2014 году - 311 276 137,84 рубля; - в 2015 году - 289 608 637,51 рубля; - в 2016 году - 292 249 193,66 рубля, в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 2 263 490,69 рубля; - в 2017 году - 295 930 765,74 рубля; - в 2018 году - 416 113 544,22 рубля; - в 2019 году - 437 976 998,55 рубля; - в 2020 году - 411 965 457,01 рубля; - в 2021 году - 394 891 778,97 рубля; - в 2022 году - 395 699 328,50 рубля; - в 2023 году - 500 000,00 рубля. Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составляет 167 534 704,49 рубля, в том числе: - в 2014 году - 13 151 010,00 рубля; - в 2015 году - 13 507 628,98 рубля; - в 2016 году - 12 633 080,00 рубля; - в 2017 году - 13 077 580,00 рубля; - в 2018 году - 21 532 208,85 рубля; - в 2019 году - 17 173 607,89 рубля; - в 2020 году - 17 912 073,03 рубля; - в 2021 году - 18 700 204,24 рубля; - в 2022 году - 19 504 313,02 рубля; - в 2023 году - 20 342 998,48 рубля
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	По итогам реализации подпрограммы ожидается: 1) увеличение: - уровня достижения целевых индикаторов мероприятий подпрограмм государственной программы до 100 процентов в 2015 году; - доли руководителей и специалистов учреждений культуры, имеющих профильное образование, до 66,5 процента в 2023 году; - количества работников сферы культуры, повысивших квалификацию и (или) прошедших профессиональную переподготовку, до 1441 человека к 2023 году; 2) уменьшение: - удельного расхода тепловой энергии на снабжение объектов культуры до 0,1600 Гкал/кв. м; - удельного расхода электрической энергии на снабжение объектов культуры до 37,60 кВт.ч/кв. м; 3) сохранение уровня обеспеченности учреждений культуры специалистами на уровне 92 процентов ежегодно. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам предусмотрены в приложении N 1 к государственной программе

2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Анализ ситуации в сфере работы с персоналом в государственных учреждениях Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, муниципальных учреждениях Омской области и города Омска показывает, что низкая заработная плата работников отрасли, несоответствие образовательного уровня профилю выполняемой служебной деятельности, недостаточный уровень профессиональной компетентности значительной части руководителей и специалистов учреждений Омской области в сфере культуры порождают проблему нехватки квалифицированных кадров.

По состоянию на 1 января 2013 года в отрасли работают 9419 руководителей и специалистов учреждений культуры Омской области, в том числе:

- в государственных учреждениях культуры Омской области - 2366 человек;

- в муниципальных учреждениях культуры муниципальных районов Омской области 5156 человек;

- в муниципальных учреждениях культуры города Омска 1897 человек.

Анализ образовательного уровня руководителей и специалистов учреждений Омской области в сфере культуры показывает, что высшее образование профильной направленности имеют 34,7 процентов работников учреждений культуры, высшее непрофильное образование - 12,4 процента, 42 процента - среднее профессиональное образование, 11 процентов - только общее среднее образование.

Кроме того, одной из проблем отрасли культуры остается старение персонала: среди руководителей и специалистов учреждений Омской области в сфере культуры доля работников старше 50 лет составляет 32 процента, а доля работников, возраст которых менее 30 лет, - 19 процентов.

Реализация подпрограммы позволит решить задачу по повышению профессионального уровня кадрового потенциала отрасли через различные формы обучения, повышение престижа профессии, развитие системы морального и материального стимулирования.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 10 апреля 2019 г. N 126-п

См. предыдущую редакцию

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является осуществление исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры и туризма на территории Омской области, кадровое обеспечение отрасли культуры.

Задачами подпрограммы являются:

1) реализация исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры, искусства, кинематографии, библиотечного, музейного и архивного дел, художественного и музыкального образования, межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, туризма на территории Омской области;

2) развитие кадрового потенциала отрасли культуры и внедрение механизмов поддержки негосударственных, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 25 октября 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 23 октября 2019 г. N 353-п

См. предыдущую редакцию

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2014 - 2023 годов.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 12 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 10 апреля 2019 г. N 126-п

См. предыдущую редакцию

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение трех основных мероприятий:

1) развитие системы управления сфер культуры и туризма;

2) кадровое обеспечение отрасли культуры;

3) реализация мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта "Творческие люди".

Основное мероприятие "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" направлено на решение задачи подпрограммы "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" и включает в себя осуществление Министерством культуры исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры, туризма, межнациональных и межконфессиональных отношений, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области.

На решение задачи подпрограммы "Развитие кадрового потенциала отрасли культуры и внедрение механизмов поддержки негосударственных, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры" направлены основные мероприятия:

- кадровое обеспечение отрасли культуры;

- реализация мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта "Творческие люди".

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

- предоставление основного среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и дополнительного образования детям;

- предоставление мер социальной поддержки студентам образовательных организаций;

- оказание консультационных и методических услуг, организационной помощи в реализации предпрофессиональных, общеразвивающих программ учреждениям дополнительного образования;

- организация и проведение областных научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам развития отрасли культуры, обеспечение участия руководителей и специалистов государственных учреждений Омской области в сфере культуры в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, проблемных лабораториях;

- развитие системы морального и материального стимулирования работников учреждений в сфере культуры.

В рамках основного мероприятия "Реализация мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта "Творческие люди" планируется:

- повышение квалификации на базе центров непрерывного образования руководителей и специалистов сферы культуры;

- предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 30 января 2020 г. N 8-п

См. предыдущую редакцию

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках основного мероприятия "Развитие системы управления сфер культуры и туризма" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций.

Данное мероприятие направлено на осуществление Министерством культуры основной деятельности в части осуществления исполнительных и распорядительных функций в сфере культуры и туризма:

- взаимодействие по вопросам реализации государственной культурной политики с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, общественными и иными организациями;

- координация деятельности государственных учреждений в сфере культуры Омской области в целях реализации государственной культурной политики;

- осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя средств областного бюджета в части средств, предусмотренных на сферу культуры;

- организация ведения статистического учета в сфере культуры, характеризующего процессы в сфере культуры на территории Омской области;

- подготовка сводных информационно-аналитических материалов по вопросам развития отраслей культуры и туризма;

- проведение информационно-разъяснительной работы в сфере культуры и туризма;

- осуществление полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

- выдача разрешения, задания, продление и возобновление срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

- осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации расположенных на территории Омской области объектов культурного наследия.

1.1) обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций.

Целевой индикатор данного мероприятия - точность планирования деятельности государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отклонение от 100 процентов отношения количества достигнутых показателей государственного задания государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, к общему числу показателей государственного задания государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, умноженного на 100. Положительной динамикой достижения значения целевого индикатора является снижение его значения.

При расчете значения целевого индикатора используются отчетные данные Министерства культуры.

В 2014 году для характеристики реализации мероприятия применялся целевой индикатор - степень эффективности реализации доклада о результатах и основных направлениях деятельности. Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется исходя из общей эффективности деятельности Министерства культуры как отношение сумм результативности деятельности Министерства культуры к уровню финансового обеспечения достижения результатов деятельности с учетом коэффициента взаимоувязки результатов деятельности и объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по отношению к количеству результатов деятельности;

2) обеспечение деятельности отраслевого органа.

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- выделение средств областного бюджета на обеспечение деятельности казенного учреждения Омской области "Центр материально-технического обеспечения "Культура" в целях оказания услуг по обслуживанию зданий и территорий государственных учреждений Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры, а также осуществления материально-технического обеспечения деятельности Министерства культуры в части:

эксплуатации, размещения и хранения, ремонта автотранспортных средств, организации обслуживания автотранспортом служебных выездов;

материально-технического обеспечения Министерства культуры и проводимых им мероприятий;

осуществления капитального и текущего ремонта зданий и сооружений;

обслуживания Министерства культуры по архивному, информационному, организационному, финансово-экономическому, договорному сопровождению деятельности отраслевого органа, реализации издательских проектов;

осуществления функций уполномоченной организации в сфере управления имуществом религиозного значения, находящимся в собственности Омской области;

- выделение средств областного бюджета на обеспечение деятельности казенного учреждения Омской области "Центр поддержки развития отрасли культуры на территории Омской области" в целях выполнения работ, оказания услуг по обеспечению реализации полномочий Министерства культуры в части:

содействия развитию на территории муниципальных образований Омской области социальной и инженерной инфраструктуры культуры;

обеспечения реализации проектной деятельности на территории Омской области в сферах культуры, туризма;

содействия сохранению, развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры Омской области;

содействия органам местного самоуправления Омской области в разработке планов строительства, текущего и капитального ремонта объектов культуры и туристской индустрии на территориях соответствующих муниципальных образований Омской области.

Целевой индикатор данного мероприятия - уровень удовлетворенности обеспечением деятельности.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение числа опрошенных лиц, которым оказывались услуги, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, к общему числу опрошенных лиц, умноженное на 100.

При расчете значения целевого индикатора используются данные отчетов казенного учреждения Омской области "Центр материально-технического обеспечения "Культура", казенного учреждения Омской области "Центр поддержки развития отрасли культуры на территории Омской области", представляемых в Министерство культуры;

3) осуществление издательской деятельности.

Реализация данного мероприятия предусматривает издание отраслевых журналов, информационно-аналитических сборников в сфере культуры, значимых произведений омских прозаиков, поэтов, переводчиков, альбомов художников.

Целевой индикатор данного мероприятия - количество реализованных издательских проектов.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество издательских проектов, реализованных в указанный период.

При расчете значения целевого индикатора используются отчетные данные Министерства культуры;

4) организация и проведение мероприятий в сфере культуры и туризма.

Реализация данного мероприятия предусматривает проведение масштабных отраслевых проектов, выставочных проектов, региональных конкурсов и других мероприятий, охватывающих различные направления развития сфер культуры и туризма.

Целевой индикатор данного мероприятия - уровень обеспечения проведенных мероприятий, от числа запланированных.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как число проведенных мероприятий по отношению к запланированному количеству мероприятий.

При расчете значения целевого индикатора используются отчетные данные Министерства культуры;

5) реализация функций в сфере переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

Реализация данного мероприятия предполагает:

- выполнение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, выдачу заданий на установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения;

- согласование документации и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории или в зонах охраны объектов культурного наследия федерального значения, согласование проектирования и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, оформление охранных обязательств на объекты культурного наследия федерального значения;

- мероприятия по популяризации объектов культурного наследия федерального значения.

Целевой индикатор данного мероприятия - количество объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в рамках переданных полномочий.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как сумма объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых выполнены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в рамках переданных полномочий.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, проводимого Министерством культуры;

6) государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры.

Реализация данного мероприятия предполагает предоставление средств иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры, полученных из федерального бюджета, в том числе для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на финансирование расходных обязательств Омской области и муниципальных образований Омской области, связанных с осуществлением следующих мероприятий:

- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для региональных и муниципальных учреждений культуры Омской области;

- обеспечение региональных и муниципальных учреждений культуры специализированным автотранспортом;

- реализация творческих проектов.

Целевой индикатор данного мероприятия - рост числа культурно-массовых и других мероприятий по всем видам учреждений культуры в Омской области.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как увеличение числа культурно-массовых и других мероприятий по всем видам учреждений культуры Омской области в отчетном году по отношению к предыдущему году.

При расчете значения целевого индикатора используются данные ежегодных отчетов учреждений культуры Омской области, представляемых в Министерство культуры;

7) государственная поддержка (грант) больших, малых и средних городов - центров культуры и туризма.

Реализация данного мероприятия предполагает предоставление средств иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры и туризма, полученных из федерального бюджета, для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансирование расходных обязательств соответствующих муниципальных образований Омской области, направленных на сохранение исторического облика малых городов.

Иные межбюджетные трансферты выделяются муниципальным образованиям Омской области на следующие мероприятия:

- развитие ландшафтного дизайна и благоустройство территорий;

- создание новых музейных объектов;

- ремонт фасадов и косметический ремонт помещений исторических зданий и учреждений культуры;

- закупку специального профильного оборудования;

- музеефикацию;

- создание малых архитектурных форм.

Целевой индикатор данного мероприятия - увеличение туристского потока в Омской области по сравнению с предыдущим годом.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как прирост числа туристов, прибывших в Омскую область, в отчетном году по отношению к предыдущему году.

При расчете значения целевого индикатора используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области;

8) предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сферах культуры, искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования, туризма, на реализацию мероприятий в целях предоставления услуг населению Омской области.

Реализация данного мероприятия предполагает предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию и проведение мероприятий в целях предоставления услуг населению Омской области.

Целевой индикатор данного мероприятия - количество проектов соответствующих некоммерческих организаций, получивших субсидию на реализацию мероприятий в целях предоставления услуг населению Омской области (далее - проекты).

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее число проектов;

9) предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сферах культуры и искусства, в соответствии с областным законодательством.

Реализация данного мероприятия предполагает предоставление Министерством региональной политики и массовых коммуникаций Омской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сферах культуры и искусства.

Целевой индикатор мероприятия - количество соответствующих некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферах культуры и искусства, получивших субсидии из областного бюджета (единиц).

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как количество соответствующих некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферах культуры и искусства, получивших субсидии из областного бюджета.

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчетные данные Министерства региональной политики и массовых коммуникаций Омской области.

Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются отчетные данные Министерства культуры.

В рамках основного мероприятия "Кадровое обеспечение отрасли культуры" планируется выполнение следующих мероприятий:

1) предоставление основного среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и дополнительного образования детям.

Реализация данного мероприятия предполагает обеспечение сохранения и воспроизводства кадров, развития кадрового потенциала, повышения профессиональной компетентности работников отрасли культуры, оказание консультационных и методических услуг, организационной помощи в реализации предпрофессиональных, общеразвивающих программ учреждениям дополнительного образования, а также выделение средств областного бюджета на содержание образовательных организаций, в том числе выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, содержание учреждения и другие текущие расходы.

Целевой индикатор данного мероприятия - доля выпускников, продолживших обучение в профильных высших учебных заведениях либо в высших учебных заведениях гуманитарной направленности и трудоустроенных в учреждениях отрасли.

Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется как отношение числа выпускников, продолживших обучение в профильных высших учебных заведениях либо в высших учебных заведениях гуманитарной направленности и выпускников, трудоустроенных в учреждениях отрасли или в других учреждениях по специальности, к общему числу закончивших обучение.

В 2014 - 2018 годах для характеристики реализации мероприятия применялся целевой индикатор - доля выпускников, трудоустроенных в учреждениях отрасли, от числа закончивших обучение. Значение целевого индикатора измерялось в процентах и определялось как отношение числа выпускников, трудоустроенных в учреждениях отрасли, к общему числу закончивших обучение. При расчете значения целевого индикатора использовались данные отчетов образовательных организаций в сфере культуры, представляемых в Министерство культуры;

При расчете значения целевого индикатора используются данные отчетов образовательных организаций в сфере культуры, представляемых в Министерство культуры;

2) предоставление мер социальной поддержки студентам образовательных организаций.

Мероприятие предусматривает оказание мер социальной поддержки:

- студентам образовательных организаций (в форме стипендий, материальной пом