Приложение. Государственная программа Омской области "Формирование комфортной городской среды"

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 31 августа 2017 года N 248-п

Государственная программа Омской области
"Формирование комфортной городской среды"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 25 апреля, 11 июля, 28 ноября, 26 декабря 2018 г., 28 марта, 14 августа, 27 ноября 2019 г., 19 февраля, 1 апреля, 27 мая, 10 августа, 16 сентября 2020 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 12 августа 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 10 августа 2020 г. N 307-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы Омской области "Формирование комфортной городской среды"

Наименование государственной программы Омской области	"Формирование комфортной городской среды" (далее - государственная программа)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минэнерго Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минстрой Омской области)
Сроки реализации государственной программы	2018 - 2024 годы. Отдельные этапы реализации государственной программы не выделяются
Цель государственной программы	Повышение уровня благоустройства населенных пунктов муниципальных образований Омской области
Задачи государственной программы	1. Повышение качества и комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований Омской области. 2. Повышение качества и комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий населенных пунктов муниципальных образований Омской области
Подпрограммы государственной программы (далее - подпрограммы)	- "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов"; - "Благоустройство общественных территорий муниципальных образований Омской области"
Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования государственной программы составляет 4 619 484 566,94 руб., в том числе по годам: - в 2018 году - 672 362 700,00 руб.; - в 2019 году - 655 530 900,00 руб.; - в 2020 году - 609 184 066,94 руб.; - в 2021 году - 580 833 500,00 руб.; - в 2022 году - 591 573 400, 00 руб.; - в 2023 году - 755 000 000,00 руб.; - в 2024 году - 755 000 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 883 850 566,94 руб., в том числе по годам: - в 2018 году - 301 500 000,00 руб.; - в 2019 году - 75 000 000,00 руб.; - в 2020 году - 75 350 566,94 руб.; - в 2021 году - 47 000 000,00 руб.; - в 2022 году - 35 000 000,00 руб.; - в 2023 году - 175 000 000,00 руб.; - в 2024 году - 175 000 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 3 735 634 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2018 году - 370 862 700,00 руб.; - в 2019 году - 580 530 900,00 руб.; - в 2020 году - 533 833 500,00 руб.; - в 2021 году - 533 833 500,00 руб.; - в 2022 году - 556 573 400,00 руб.; - в 2023 году - 580 000 000,00 руб.; - в 2024 году - 580 000 000,00 руб. Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 349 000 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2018 году - 27 000 000,00 руб.; - в 2019 году - 60 000 000,00 руб.; - в 2020 году - 50 000 000,00 руб.; - в 2021 году - 45 000 000,00 руб.; - в 2022 году - 47 000 000,00 руб.; - в 2023 году - 60 000 000,00 руб.; - в 2024 году - 60 000 000,00 руб. Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составит 1 400 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2018 году - 200 000,00 руб.; - в 2019 году - 200 000,00 руб.; - в 2020 году - 200 000,00 руб.; - в 2021 году - 200 000,00 руб.; - в 2022 году - 200 000,00 руб.; - в 2023 году - 200 000,00 руб.; - в 2024 году - 200 000,00 руб..
Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и по итогам реализации)	Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и итогам реализации) приведены в приложении N 1 к государственной программе

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации государственной программы

1. Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований Омской области, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории) и дворовых территорий многоквартирных домов (далее - дворовые территории) - одна из актуальных проблем современного градостроительства и муниципальных хозяйств.

В настоящее время многие общественные территории характеризуются отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).

На территории Омской области общее число многоквартирных домов и общественных территорий 17,5 тыс. единиц. При этом уровень благоустройства дворовых территорий и общественных территорий составляет 9,1 процента от общего количества.

Вопросы благоустройства территорий муниципальных образований Омской области требуют принятия комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние общественных и дворовых территорий, проездов к ним, от состояния которых во многом зависит внешний облик населенных пунктов региона, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий, а также комфорт и качество жизни населения.

Комплексный, программный подход к вопросам благоустройства муниципальных образований Омской области позволит сформировать многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 23 марта 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 21 марта 2018 г. N 70-п

См. предыдущую редакцию

2. В 2017 году в Омской области реализована подпрограмма "Формирование комфортной городской среды" государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п, в рамках которой на территории муниципальных образований Омской области выполнен ремонт 91 наиболее посещаемой муниципальной территории (автомобильной дороги общего пользования местного значения), а также благоустройство и ремонт 580 дворовых территорий, проездов к дворовым территориям.

Реализация данной подпрограммы позволяет привести часть территорий в муниципальных образованиях Омской области в нормативное состояние и повысить уровень их благоустройства, но не устраняет в полной мере сложившуюся негативную тенденцию и проблему в сфере благоустройства муниципальных образований Омской области.

3. Основными проблемами являются:

- высокая степень износа асфальтового покрытия внутриквартальных проездов, дворовых проездов и тротуаров;

- отсутствие достаточного количества парковочных мест на дворовых территориях, беспорядочная парковка автомобилей в зонах зеленых насаждений, на детских и спортивных площадках;

- несоответствие уровня освещения дворовых и общественных территорий требованиям национальных стандартов;

- зрелое и перестойное состояние большинства зеленых насаждений дворовых и общественных территорий, разрушение травяного покрытия газонов;

- недостаточный уровень озеленения в районах многоэтажной застройки;

- неисправное состояние или отсутствие системы ливневой канализации на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях;

- недостаточное обеспечение доступных для инвалидов мест отдыха на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях, ограниченность доступа и передвижения.

4. В связи с этим назрела необходимость реализации государственной программы, рассчитанной на долгосрочный период, в рамках которой предусматривается целенаправленная работа по комплексному благоустройству территорий.

Вопросы благоустройства территорий муниципальных образований Омской области требуют поиска эффективных решений. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей муниципальных образований Омской области и сложившуюся инфраструктуру дворовых и общественных территорий для определения функциональных зон.

5. В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.

Указанные риски могут привести к снижению эффективности реализуемых мер, направленных на решение задач, определенных государственной программой.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации государственной программы и разработки предложений по ее корректировке.

6. Способами ограничения рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- привлечение внебюджетного финансирования;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы.

3. Цель и задачи государственной программы

7. Целью государственной программы является повышение уровня благоустройства населенных пунктов муниципальных образований Омской области.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 ноября 2018 г. N 348-п

См. предыдущую редакцию

8. Государственная программа учитывает требования постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 года N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды", приложений N 14 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)", N 15 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы", а также учитывались приоритеты, установленные Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93.

8.1. Исключен с 29 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 ноября 2019 г. N 388-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 8.2 с 30 марта 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 марта 2019 г. N 114-п

8.2. В целях участия населения муниципальных образований Омской области в отборе общественных территорий муниципальных образований Омской области, подлежащих благоустройству, ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области с численностью населения свыше 20 тыс. человек проводится голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - голосование по отбору общественных территорий) в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном областным законодательством, с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды:

- в 2019 году по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в 2018 году;

- отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено пунктом 8.3 с 30 марта 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 марта 2019 г. N 114-п

8.3. Муниципальные программы формирования современной городской среды актуализируются по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий, а также продления срока их действия на срок реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

9. В целях определения физического состояния дворовых территорий, общественных территорий муниципальных образований Омской области, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, необходимо проведение мероприятий по инвентаризации данных территорий в соответствии с Порядком согласно приложению N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Пункт 9.1 изменен с 29 мая 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 27 мая 2020 г. N 201-п

См. предыдущую редакцию

9.1. Адресный перечень дворовых территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2019, 2020 годах, приведен в приложении N 6 к государственной программе.

Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2019, 2020 годах, приведен в приложении N 7 к государственной программе.

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2024 года, приведен в приложении N 8 к государственной программе.

10. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение качества и комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований Омской области;

2) повышение качества и комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий населенных пунктов муниципальных образований Омской области.

4. Описание ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации

11. Реализация государственной программы предполагает получение следующих результатов:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 16 августа 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 14 августа 2019 г. N 249-п

См. предыдущую редакцию

1) увеличение доли населения, проживающего в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Р1 = А1 - В1,

где:

А1 - доля населения Омской области, проживающего в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями, от общего количества населения Омской области в отчетном году, процентов;

В1 - доля населения Омской области, проживающего в многоквартирных домах с благоустроенными дворовыми территориями, от общего количества населения Омской области в году, предшествующем отчетному году, процентов.

Значения исходных данных для расчета ожидаемого результата определяются на основе мониторинга, проводимого Минэнерго Омской области;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 16 августа 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 14 августа 2019 г. N 249-п

См. предыдущую редакцию

2) увеличение доли площади благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Омской области.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Р2 = А2 - В2,

где:

А2 - доля площади благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Омской области от общей площади общественных территорий муниципальных образований Омской области в отчетном году, процентов;

В2 - доля площади благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Омской области от общей площади общественных территорий муниципальных образований Омской области в году, предшествующем отчетному году, процентов.

Значения исходных данных для расчета ожидаемого результата определяются на основе мониторинга, проводимого Минэнерго Омской области.

12. Плановые значения ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации отражены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Срок реализации государственной программы

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 30 марта 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 марта 2019 г. N 114-п

См. предыдущую редакцию

13. Реализация государственной программы будет осуществляться в 2018 - 2024 годах. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 12 августа 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 10 августа 2020 г. N 307-п

См. предыдущую редакцию

6. Объем и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах

14. Общий объем финансирования государственной программы составляет 4 619 484 566,94 руб., в том числе по годам:

- в 2018 году - 672 362 700,00 руб.;

- в 2019 году - 655 530 900,00 руб.;

- в 2020 году - 609 184 066,94 руб.;

- в 2021 году - 580 833 500,00 руб.;

- в 2022 году - 591 573 400,00 руб.;

- в 2023 году - 755 000 000,00 руб.;

- в 2024 году - 755 000 000,00 руб.

15. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 883 850 566,94 руб., в том числе по годам:

- в 2018 году - 301 500 000,00 руб.;

- в 2019 году - 75 000 000,00 руб.;

- в 2020 году - 75 350 566,94 руб.;

- в 2021 году - 47 000 000,00 руб.;

- в 2022 году - 35 000 000,00 руб.;

- в 2023 году - 175 000 000,00 руб.;

- в 2024 году - 175 000 000,00 руб.

16. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 3 735 634 000,00 руб., в том числе по годам:

- в 2018 году - 370 862 700,00 руб.;

- в 2019 году - 580 530 900,00 руб.;

- в 2020 году - 533 833 500,00 руб.;

- в 2021 году - 533 833 500,00 руб.;

- в 2022 году - 556 573 400,00 руб.;

- в 2023 году - 580 000 000,00 руб.;

- в 2024 году - 580 000 000,00 руб.

17. Прогнозируемый объем финансирования из местных бюджетов составит 349 000 000,00 руб., в том числе по годам:

- в 2018 году - 27 000 000,00 руб.;

- в 2019 году - 60 000 000,00 руб.;

- в 2020 году - 50 000 000,00 руб.;

- в 2021 году - 45 000 000,00 руб.;

- в 2022 году - 47 000 000,00 руб.;

- в 2023 году - 60 000 000,00 руб.;

- в 2024 году - 60 000 000,00 руб.

18. Прогнозируемый объем поступлений из внебюджетных источников составит 1 400 000,00 руб., в том числе по годам:

- в 2018 году - 200 000,00 руб.;

- в 2019 году - 200 000,00 руб.;

- в 2020 году - 200 000,00 руб.;

- в 2021 году - 200 000,00 руб.;

- в 2022 году - 200 000,00 руб.;

- в 2023 году - 200 000,00 руб.;

- в 2024 году - 200 000,00 руб.

19. Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение государственной программы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 5 к государственной программе.

7. Описание системы управления реализацией государственной программы

20. Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации государственной программы осуществляются в соответствии с законодательством.

21. Реализацию государственной программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации государственной программы, проведение оценки эффективности реализации государственной программы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.

8. Подпрограммы

22. Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

1) "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов" (приложение N 3 к государственной программе);

2) "Благоустройство общественных территорий муниципальных образований Омской области" (приложение N 4 к государственной программе).