Приложение N 3. Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 15 февраля 2012 г. N 31-п настоящее постановление дополнено приложением N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства Омской области
от 24 ноября 2010 года N 229-п

Порядок
разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2015 г., 16 января 2019 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру разработки и принятия органами местного самоуправления Омской области административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (далее - регламенты, осуществление муниципального контроля соответственно), в том числе случаи и порядок проведения экспертизы проектов регламентов.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2. Разработку проектов регламентов осуществляют органы местного самоуправления Омской области, к сфере деятельности которых в соответствии с законодательством относится осуществление муниципального контроля (далее - орган, осуществляющий муниципальный контроль).

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

3. При разработке регламента орган, осуществляющий муниципальный контроль, предусматривает:

1) упорядочение административных процедур;

2) устранение избыточных административных процедур;

3) сокращение срока осуществления муниципального контроля, а также срока выполнения отдельных административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля. При подготовке проекта регламента допускается установление сокращенных сроков осуществления муниципального контроля, а также сокращенных сроков выполнения административных процедур в рамках осуществления муниципального контроля по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством;

4) ответственность должностных лиц органа, осуществляющего муниципальный контроль, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур;

5) осуществление отдельных административных процедур в электронной форме.

4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, предметом которой является оценка возможного положительного эффекта и возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для заинтересованных лиц, а также рассмотрению уполномоченным органом местного самоуправления Омской области (далее - уполномоченный орган).

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

5. В целях проведения независимой экспертизы орган, осуществляющий муниципальный контроль, обеспечивает размещение проекта регламента и пояснительной записки к нему на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), на котором в соответствии с законодательством размещается информация о деятельности органов местного самоуправления, с указанием срока представления заключений, который не может быть менее 15 дней со дня размещения проекта регламента.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

6. В случае поступления заключений независимой экспертизы, содержащих замечания к проекту регламента, орган, осуществляющий муниципальный контроль, устраняет полученные замечания либо подготавливает мотивированные возражения на полученные замечания и направляет их лицам, проводившим независимую экспертизу.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

7. После получения и рассмотрения заключения независимой экспертизы либо истечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, разработанные проекты регламентов с пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с требованиями пункта 8 настоящего Порядка, направляются органом, осуществляющим муниципальный контроль, на рассмотрение в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

8. Пояснительная записка содержит краткие сведения об основных предполагаемых улучшениях осуществления муниципального контроля в случае принятия регламента, а также об учете замечаний и (или) предложений к проекту регламента, содержащихся в заключениях по результатам проведения независимой экспертизы.

9. Заключения независимой экспертизы, а также решения уполномоченного органа по результатам рассмотрения проекта регламента размещаются на сайте в сети Интернет, на котором в соответствии с законодательством размещается информация о деятельности органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

10. После рассмотрения решения уполномоченного органа проекты регламентов, рекомендуемые к утверждению, подлежат утверждению нормативным правовым актом органа, осуществляющим муниципальный контроль, если иное не предусмотрено законодательством.

11. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и принятия регламентов.

II. Требования к регламентам

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

12. Наименование регламента определяется органом, осуществляющим муниципальный контроль, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено осуществление муниципального контроля.

13. Регламент состоит из следующих разделов:

1) общие положения;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2) требования к порядку осуществления муниципального контроля;

3) административные процедуры;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

4) порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также принимаемых ими решений при осуществлении муниципального контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

14. Раздел регламента, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) наименование функции;

2) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль. Если в осуществлении муниципального контроля участвуют иные органы, а также экспертные организации и эксперты в случаях, предусмотренных законодательством, то указываются все органы, экспертные организации и эксперты, участие которых необходимо при осуществлении муниципального контроля;

3) нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля.

Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа, осуществляющего муниципальный контроль, в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), государственной информационной системе Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области" (далее - Портал Омской области). Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, не приводится в тексте регламента.

В данном подразделе регламента должно содержаться указание на соответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля.

Орган, осуществляющий муниципальный контроль, обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, на своем официальном сайте в сети Интернет, а также в соответствующем разделе Единого портала, Портала Омской области;

4) предмет муниципального контроля;

5) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль;

7) описание результата осуществления муниципального контроля;

8) исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено пунктом 14.1 с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

14.1. В подразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении муниципального контроля, закрепляются:

1) обязанность органа, осуществляющего муниципальный контроль, истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

2) запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

3) обязанность должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено пунктом 14.2 с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

14.2. В подразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по осуществлению муниципального контроля, закрепляются:

1) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

2) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом, осуществляющим муниципальный контроль, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено пунктом 14.3 с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

14.3. Подраздел, касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включает:

1) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций в соответствии с межведомственным перечнем.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

15. Раздел регламента, касающийся требований к порядку осуществления муниципального контроля, состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования об осуществлении муниципального контроля;

2) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (раздел включается в случае, если в осуществлении муниципального контроля участвуют иные организации);

3) срок осуществления муниципального контроля.

В подразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении муниципального контроля, указываются следующие сведения:

- порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля;

- порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах размещения органов, осуществляющих муниципальный контроль.

К справочной информации относятся:

- место нахождения и графики работы органа, осуществляющего муниципальный контроль, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурного подразделения органа, осуществляющего муниципальный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса официального сайта, электронной почты и (или) формы обратной связи органа, осуществляющего муниципальный контроль, в сети Интернет.

Справочная информация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте органа, осуществляющего муниципальный контроль, в сети Интернет, на Едином портале и Портале Омской области, о чем указывается в тексте регламента. Органы, осуществляющие муниципальный контроль, обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе Единого портала, Портала Омской области.

В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

В подразделе, касающемся срока осуществления муниципального контроля, указывается общий срок осуществления муниципального контроля.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

16. Раздел регламента, касающийся административных процедур, содержит описание состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, и состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при осуществлении муниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществления муниципального контроля.

В начале данного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в разделе.

Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) основания для начала административной процедуры;

2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление муниципального контроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

4) условия, порядок и срок приостановления осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

5) критерии принятия решений;

6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 18 января 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 16 января 2019 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

17. Раздел регламента, касающийся порядка и форм контроля за осуществлением муниципального контроля, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением должностными лицами органа, осуществляющего муниципальный контроль, положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля;

3) ответственность должностных лиц органа, осуществляющего муниципальный контроль, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля;

4) положения, характеризующие требования к формам контроля за осуществлением муниципального контроля.

18. В разделе регламента, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа, исполняющего муниципальную функцию, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции, указываются:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 9 декабря 2015 г. N 353-п в подпункт 3 пункта 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

6) органы власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.