Приложение N 1. Положение об Общественном совете при Министерстве здравоохранения Омской области

Приложение N 1
к приказу
Министерства здравоохранения
Омской области
от 25 мая 2021 г. N 24

Положение
об Общественном совете при Министерстве здравоохранения Омской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования состава Общественного совета при Министерстве здравоохранения Омской области, а также порядок его деятельности (далее соответственно - Общественный совет, Министерство).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным субъектом общественного контроля.

3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Стандарта деятельности общественного совета при органе исполнительной власти Омской области, утвержденного решением совета Общественной палаты Омской области от 17 сентября 2020 года (далее - Стандарт), настоящего Положения.

5. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета осуществляет управление стратегического развития и реформирования здравоохранения Министерства.

II. Компетенция Общественного совета

6. Общественный совет вправе:

1) осуществлять общественный контроль за деятельностью Министерства в порядке и формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Стандартом;

2) рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов Омской области и иных документов, разрабатываемых Министерством;

3) участвовать в мониторинге качества государственных услуг, оказываемых Министерством;

4) рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства, в том числе по исполнению указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчета по их исполнению;

5) участвовать в деятельности Министерства по противодействию коррупции, в том числе в оценке эффективности закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых Министерством;

6) рассматривать инициативы общественных объединений и выявлять общественно значимые приоритеты по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, вносить в Министерство предложения по их рассмотрению;

7) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства, а также рассматривать иные вопросы, предусмотренные федеральным и областным законодательством;

8) определять совместно с Министром здравоохранения Омской области перечень приоритетных нормативных правовых актов Омской области и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета;

9) рассматривать иные общественно значимые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Министерства, по инициативе Общественной палаты Омской области;

10) осуществлять оценку эффективности и организации в Министерстве системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства путем рассмотрения и утверждения доклада о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, представленного Министерством;

11) определять представителей Общественного совета, включаемых в состав аттестационной комиссии Министерства для проведения аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих, конкурсной комиссии Министерства для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Омской области и включение в кадровый резерв Министерства для замещения вакантной должности государственной гражданской службы Омской области, комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Омской области и урегулированию конфликта интересов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Для реализации прав, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, Общественный совет наделяется полномочиями:

1) приглашать на заседания Общественного совета Министра здравоохранения Омской области, государственных гражданских служащих Омской области, замещающих должности государственной гражданской службы Омской области в Министерстве (далее - служащие Министерства), руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных предприятий Омской области (далее - подведомственные организации), представителей общественных объединений, организаций, граждан;

2) создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить служащие Министерства, представители подведомственных организаций, общественных объединений и организаций;

3) привлекать к работе Общественного совета граждан, экспертов и специалистов, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний, в порядке, определяемом председателем Общественного совета;

4) организовывать проведение в соответствии с федеральным законодательством общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов Омской области, разрабатываемых Министерством;

5) направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

6) обнародовать результаты общественного контроля в соответствии с федеральным законодательством.

III. Порядок формирования Общественного совета, взаимодействия Министерства с Общественной палатой Омской области при формировании Общественного совета

8. Общественный совет формируется в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, с учетом Стандарта.

9. Общественный совет образуется Министром здравоохранения Омской области по собственной инициативе путем направления уведомления о создании Общественного совета в Общественную палату Омской области (далее - уведомление) или по предложению совета Общественной палаты Омской области о создании Общественного совета (далее - предложение).

10. Общественный совет образуется приказом Министерства в течение двух месяцев со дня направления уведомления или поступления предложения.

В случае принятия Министерством решения о нецелесообразности создания Общественного совета (при поступлении предложения) соответствующее решение с мотивированным обоснованием направляется в Общественную палату Омской области.

11. Состав Общественного совета формируется Министерством по согласованию с советом Общественной палаты Омской области, которое осуществляется в течение одного месяца со дня направления Министерством списка кандидатов в состав Общественного совета.

12. В адрес лиц, включенных Министерством в список кандидатов в состав Общественного совета, Министерством направляется уведомление о включении лица в список кандидатов в состав Общественного совета с указанием перечня необходимых документов, определенных распоряжением Министерства, и сроков их предоставления кандидатом Министерству.

13. В состав Общественного совета не могут входить:

1) лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

2) представители общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций:

- которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом N 114-ФЗ, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

3) служащие Министерства, руководители подведомственных организаций.

14. Членом Общественного совета может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, не имеющий конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета, имеющий опыт работы по профилю деятельности Министерства, при условии соблюдения запретов (ограничений), предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения.

Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

15. Количество членов Общественного совета составляет пятнадцать человек.

16. Общественный совет считается сформированным со дня вступления в силу приказа Министерства об образовании Общественного совета, предусматривающего утверждение состава Общественного совета.

17. Общественный совет собирается не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава и избирает председателя Общественного совета, а также заместителя председателя Общественного совета.

Председатель Общественного совета и заместитель председателя Общественного совета избираются из членов Общественного совета из числа кандидатур, предложенных членами Общественного совета (включая возможное самовыдвижение).

18. Срок полномочий состава Общественного совета составляет три года со дня проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

19. Замена члена Общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета.

20. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

3) назначения на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

4) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

6) грубого нарушения Кодекса этики члена Общественного совета, утвержденного Общественной палатой Омской области;

7) систематического отсутствия (более трех раз подряд) без уважительных причин (болезнь, отпуск, командировка и прочее) на заседаниях Общественного совета;

8) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

9) получения двойного гражданства;

10) смерти члена Общественного совета.

21. Член Общественного совета при наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктами 2 - 5, 9 пункта 20 настоящего Положения, обязан уведомить Министерство не позднее 14 рабочих дней с даты наступления таких обстоятельств.

22. Изменения в составе Общественного совета утверждаются приказом Министерства.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

23. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, согласованным с Министром здравоохранения Омской области и утвержденным председателем Общественного совета.

24. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при условии присутствия на заседании не менее половины состава членов Общественного совета. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Члены Общественного совета могут участвовать в заседаниях посредством аудио-видеосвязи.

25. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов Общественного совета. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Общественного совета.

26. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний. Информация о решениях Общественного совета, одобренных на заседаниях Общественного совета, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов Омской области и иным документам, разрабатываемым Министерством, план работы Общественного совета на год, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета подлежат публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства.

27. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

28. При проведении заочного заседания член Общественного совета обязан предоставить свою позицию по результатам рассмотренных материалов в срок, установленный председателем Общественного совета.

Обмен информацией и материалами в случае проведения заочного голосования осуществляется способами, обеспечивающими оперативное получение информации (электронная почта, направление по факсу, представление курьером).

29. Председатель Общественного совета:

1) организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

2) подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

3) формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы Общественного совета, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

4) контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, времени, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

5) вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;

6) контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

7) вносит предложения и согласовывает состав информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;

8) принимает решение о проведении внеочередного, заочного заседания Общественного совета;

9) взаимодействует с Министром здравоохранения Омской области по вопросам реализации решений Общественного совета;

10) принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

30. Заместитель председателя Общественного совета исполняет обязанности председателя Общественного совета в его отсутствие (отпуск, болезнь, командировка и другие причины).

31. Секретарь Общественного совета:

1) уведомляет членов Общественного совета и приглашаемых лиц о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания Общественного совета;

2) формирует и согласовывает с председателем Общественного совета повестку дня заседания Общественного совета, материалы для обсуждения на заседаниях Общественного совета и направляет их не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания Общественного совета членам Общественного совета и приглашаемым лицам;

3) оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета, иные документы и материалы Общественного совета;

4) ведет и хранит документацию Общественного совета;

5) готовит и согласовывает с председателем Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета, размещаемую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;

6) в случае проведения заочного заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.

32. Члены Общественного совета имеют право:

1) вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

2) возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

3) предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

4) участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым Общественным советом вопросам, а также представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путем опроса в срок не более 10 рабочих дней с даты направления им материалов;

6) с учетом соблюдения требований по обеспечению сохранности персональных данных, установленных Федеральным законом "О персональных данных", в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере деятельности Министерства, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

7) свободно выйти из состава Общественного совета по собственному желанию;

8) запрашивать информацию об учете Министерством рекомендаций Общественного совета.

33. Вопрос о прекращении полномочий члена Общественного совета в случае, предусмотренном подпунктом 7 пункта 32 настоящего Положения, рассматривается на ближайшем заседании Общественного совета с участием члена Общественного совета, подавшего заявление о выходе из состава Общественного совета (сложении своих полномочий). Отсутствие данного лица на заседании Общественного совета не является препятствием для рассмотрения вопроса о его выходе из состава Общественного совета.

34. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

35. Члены Общественного совета обязаны:

1) лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

2) соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета, утвержденный советом Общественной палаты Омской области;

3) в случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.

36. Общественный совет направляет в Общественную палату Омской области ежегодный отчет о своей работе по форме, предложенной Общественной палатой Омской области, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом.