Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области"

Приложение
к постановлению
Администрации Исилькульского
муниципального района
от 09.10.2020 года N 416

Муниципальная программа
"Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 17, 19 февраля, 9, 10 марта, 22 апреля, 28 июня 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 28 июня 2021 г. N 262

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области	Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области
Наименование субъекта бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы	Администрация Исилькульского муниципального района. Отдел строительства и ЖКХ
Наименование субъекта бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы	МУ "Исилькульский центр по координации строительства газопроводов", экономический отдел, сектор бухгалтерского учёта и отчетности, управление образования, управление культуры, отдел имущественных отношений, отдел архитектуры и градостроительства.
Сроки реализации муниципальной программы	2021 - 2026 годы
Цель муниципальной программы	Устойчивое развитие дорожно-транспортной системы и инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса района
Задачи муниципальной программы	- полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных услугах и развитие дорожно-транспортной системы района; - привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, создание условий для развития жилищного фонда и повышение качества услуг предоставляемых населению; - обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, сохранности их имущества, безопасных условий дорожного движения на дорогах муниципального района;
Подпрограммы муниципальной программы	- Развитие сети муниципальных межпоселковых автомобильных дорог Исилькульского муниципального района; - Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Исилькульского муниципального района; - Обеспечение безопасности дорожного движения в Исилькульском муниципальном районе Омской области.
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом	Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 135 251 363,65 рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий программы позволит к 2026 году обеспечить достижение следующих основных результатов: - поддержать межпоселковые автомобильные дороги и искусственные сооружения на них на уровне, соответствующем категории дороги; - сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог; - увеличить протяженность автомобильных дорог с твердым асфальтовым покрытием на них; - обеспечить сельские населенные пункты в границах муниципального района регулярным транспортным сообщением, автомобильным транспортом не менее 100%; - обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию 37,366 тыс. кв. м, - обеспечить к 2026 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Исилькульского муниципального района области не менее 26,7 кв. м; - оказать государственную поддержку за счет средств районного бюджета в строительстве индивидуальных жилых домов 70 семьям; - предоставить государственную поддержку 35 молодым семьям на строительство или приобретение жилья; - обеспечить перевод на отопление природным газом; - обеспечить жилищный фонд системами водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, в соответствии с переданными полномочиями поселениями, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; - обеспечить бесперебойным надежным электроснабжением социально значимые объекты Исилькульского муниципального района Омской области; - обеспечить безопасные условия дорожного движения на автомобильных дорогах Исилькульского район; - снизить к 2026 году по сравнению с 2020 годом число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 15 процентов; - снизить к 2026 году по сравнению с 2020 годом количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 15 процентов;

2. Сущность решаемых Программой проблем

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Протяженность автомобильных дорог межпоселкового значения находящихся в собственности Исилькульского муниципального района - 65,484 километра.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;

риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и строительству и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

Решение жилищно-коммунальной проблемы граждан является одним из приоритетов государственной политики в Исилькульском районе и Омской области.

В 2020 году наметилась тенденция сокращения объемов жилищного строительства в Исилькульском муниципальном районе. Снижение объемов ввода в эксплуатацию жилья обусловлено негативными изменениями в экономической сфере, снижением объемов ипотечного кредитования. В 2020 году общий объем ввода в эксплуатацию жилья за 9 месяцев составил 4,217 тыс. кв. м., что составляет 85,7 процентов за 9 месяцев к уровню ввода жилья в 2019 году. В 2021 году прогнозируется дальнейшее увеличение соответствующего показателя.

Актуальна проблема износа объектов коммунальной инфраструктуры. В среднем уровень износа снижен до 65 процентов, но по объектам водоснабжения и водоотведения он составляет 75 - 78 процентов.

Для решения указанных проблем в Исилькульском муниципальном районе необходимо использование программно-целевого метода долгосрочного характера.

К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:

- изменение федерального и районного законодательства;

- ухудшение экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий муниципальной программы;

- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий муниципальной программы;

- инфляция.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является устойчивое развитие дорожно-транспортной системы и инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса района.

Достижение поставленной цели будет осуществляться в течение всего периода реализации муниципальной программы. В соответствии с поставленной целью программы ориентирована на решение следующих задач:

- полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных услугах и развитие дорожно-транспортной системы района;

- привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, сохранности их имущества, безопасных условий дорожного движения на дорогах муниципального района.

4. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит достигнуть следующих результатов:

- поддержать межпоселковые автомобильные дороги и искусственные сооружения на них на уровне, соответствующем категории дороги;

- сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог;

- увеличить протяженность автомобильных дорог с твердым асфальтовым покрытием на них;

- обеспечить сельские населенные пункты в границах муниципального района регулярным транспортным сообщением, автомобильным транспортом не менее 100%;

- обеспечить объем ввода жилья в эксплуатацию 37,366 тыс. кв. м;

- обеспечить к 2026 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в расчете на одного жителя Исилькульского муниципального района области не менее 26,7 кв. м;

- оказать государственную поддержку за счет средств районного бюджета в строительстве индивидуальных жилых домов 70 семьям;

- предоставить государственную поддержку 35 молодым семьям на строительство или приобретение жилья;

- обеспечить перевод на отопление природным газом;

- обеспечить жилищный фонд системами водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления, в соответствии с переданными полномочиями поселениями, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечить бесперебойным надежным электроснабжением социально значимые объекты Исилькульского муниципального района Омской области;

- обеспечить безопасные условия дорожного движения на автомобильных дорогах Исилькульского район;

- снизить к 2026 году по сравнению с 2020 годом число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 15 процентов;

- снизить к 2026 году по сравнению с 2020 годом количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 15 процентов.

5. Сроки реализации Программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2021 - 2026 годов. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 28 июня 2021 г. N 262

См. предыдущую редакцию

6. Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и погодам ее реализации, а также обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 135 251 363,65 рублей, в том числе:

- в 2021 году - 100 818 610,46 рублей;

- в 2022 году - 12 067 919,97 рублей;

- в 2023 году - 7 160 882,40 рублей;

- в 2024 году - 5 071 316,94 рублей;

- в 2025 году - 5 071 316,94 рублей;

- в 2026 году - 5 061 316,94 рублей.

Мероприятия Программы разработаны на основе мониторинга ситуации, сложившейся в дорожной, жилищно-коммунальной сфере, с учетом имеющихся ресурсов. Их осуществление позволит обеспечить достижение социально-экономических результатов.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета. Программой также предусматривается возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Мероприятия муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе "Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области".

7. Описание системы управления реализацией муниципальной программы

Текущее управление реализацией муниципальной программы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляются ответственным исполнителем программы и соисполнителями программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Исилькульского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Исилькульского муниципального района от 18 июня 2013 г. N 869.

Текущее управление реализацией программы предусматривает организацию выполнения мероприятий программы исполнителем и соисполнителями подпрограммы.

Исполнители программы участвуют в реализации программных мероприятий в пределах установленной штатной численности, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в местном бюджете на управление в сфере установленных функций.

Отдел строительства и ЖКХ Администрации Исилькульского муниципального района руководит деятельностью по реализации программы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяет формы и методы управления реализацией программы.

Отдел строительства и ЖКХ Администрации Исилькульского муниципального района как соисполнитель программы в ходе реализации программы выполняет следующие функции:

- организует реализацию программы, принимает решение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

- предоставляет по запросу Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства энергетики и ЖКК Омской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства энергетики и ЖКК Омской области;

- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых исполнителем;

- запрашивает у исполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Исполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют в установленный срок соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства энергетики и ЖКК Омской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

- представляют соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы;

- представляют соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

8. Перечень и описание подпрограмм муниципальной программы

1. Развитие сети муниципальных межпоселковых автомобильных дорог Исилькульского муниципального района. Описание подпрограммы представлено в приложение N 1 к муниципальной программе "Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области";

2. Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Исилькульского муниципального района. Описание подпрограммы представлено в приложение N 2 к муниципальной программе "Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области".

3. Обеспечение безопасности дорожного движения в Исилькульском муниципальном районе Омской области. Описание подпрограммы представлено в приложение N 3 к муниципальной программе "Обеспечение качественными услугами транспортной системы и сферы жилищно-коммунального комплекса в Исилькульском муниципальном районе Омской области".