Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"

Приложение N 5
к государственной программе
Омской области "Создание
условий для обеспечения
граждан доступным
и комфортным жильем и
жилищно-коммунальными
услугами в Омской области"

Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 8, 15 октября, 1 декабря 2014 г., 29 апреля, 5 октября 2015 г., 6 апреля, 20 июля, 13 сентября, 28 ноября, 28 декабря 2016 г., 14 марта, 19 октября, 13 декабря 2017 г., 2 февраля, 11 апреля 2018 г., 24 апреля, 4 июля, 14 августа 2019 г., 20 февраля, 2 декабря 2020 г., 21 апреля 2021 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 23 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 21 апреля 2021 г. N 145-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Развитие ипотечного жилищного кредитования" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минэнерго Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минстрой Омской области); Министерство экономики Омской области; Министерство имущественных отношений Омской области; Минэнерго Омской области
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Минстрой Омской области; Министерство экономики Омской области; Министерство имущественных отношений Омской области; Минэнерго Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2023 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Создание условий для повышения платежеспособного спроса населения на жилье
Задачи подпрограммы	1) предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании; 2) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного кредитования
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании; 2) предоставление ипотечных жилищных займов на строительство, достройку, реконструкцию и приобретение жилья
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 784 513 118,97 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 837 238,55 руб.), в том числе: - в 2014 году - 14 744 038,56 руб.; - в 2015 году - 13 795 513,45 руб.; - в 2016 году - 86 829 613,45 руб.; - в 2017 году - 5 258 854,09 руб.; - в 2018 году - 360 775 769,10 руб.; - в 2019 году - 182 061 364,31 руб.; - в 2020 году - 0,00 руб.; - в 2021 году - 1 885 204,56 руб.; - в 2023 году - 120 000 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 604 376 918,97 руб., в том числе: - в 2014 году - 14 744 038,56 руб.; - в 2015 году - 13 795 513,45 руб.; - в 2016 году - 30 795 513,45 руб.; - в 2017 году - 1 156 754,09 руб.; - в 2018 году - 360 775 769,10 руб.; - в 2019 году - 182 061 364,31 руб.; - в 2020 году - 0,00 руб.; - в 2021 году - 1 885 204,56 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 6 192 200,00 руб., в том числе: - в 2016 году-2 090 100,00 руб.; - в 2017 году - 4 102 100,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет иных источников финансирования, предусмотренных законодательством, составят 173 944 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 53 944 000,00 руб.; - в 2023 году - 120 000 000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	Реализация подпрограммы позволит к 2023 году: 1. Увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 40 процентов. 2. Довести объемы предоставления ипотечных жилищных кредитов гражданам до 11 100 единиц. Сведения по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе

2. Сфера социально-экономического развития Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Необходимость реализации подпрограммы обусловлена повышенной востребованностью ипотечного жилищного кредитования. Ипотека на сегодняшний день является одним из эффективных механизмов, позволяющих гражданам решать свои жилищные проблемы. В числе первоочередных задач социально-экономического развития Омской области стоит повышение доступности жилья для граждан путем создания условий для активизации платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования.

Важным фактором, сдерживающим популяризацию ипотечного жилищного кредитования, является низкая доступность ипотечных жилищных кредитов, которая характеризуется недостаточным для оформления ипотечного жилищного кредита уровнем доходов, отсутствием достаточных накоплений денежных средств для оплаты первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.

Решение данных проблем необходимо осуществлять путем оказания государственной поддержки гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия с использованием ипотечного жилищного кредитования и не имеющим такой возможности, оказания помощи застройщикам по изысканию финансовых ресурсов для строительства собственного жилья.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить комплексное их решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для повышения платежеспособного спроса населения на жилье.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

2) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, деятельности участников рынка ипотечного кредитования.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 22 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 20 февраля 2020 г. N 49-п

См. предыдущую редакцию

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2023 годах. Отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 31 октября 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 28 октября 2020 г. N 441-п

См. предыдущую редакцию

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

2) предоставление ипотечных жилищных займов на строительство, достройку, реконструкцию и приобретение жилья.

Основное мероприятие "Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании" направлено на оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании. Государственная поддержка предоставляется в форме социальных выплат на компенсацию части расходов при ипотечном жилищном кредитовании на приобретение жилых помещений. Порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании устанавливается Губернатором Омской области.

Основное мероприятие "Предоставление ипотечных жилищных займов на строительство, достройку, реконструкцию и приобретение жилья" направлено на предоставление отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, имеющим трех и более детей, ипотечных жилищных займов на строительство, достройку, реконструкцию и приобретение жилья.

Также данным основным мероприятием предусмотрено увеличение уставного капитала акционерного общества "Омская региональная ипотечная корпорация" (далее - АО "ОРИК") в целях обеспечения реализации "пилотного" проекта акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - АО "АИЖК"), что позволит осуществить снижение процентной ставки по ипотечным жилищным займам и предоставление займов на оплату части первоначального взноса при приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных займов на территории Омской области в рамках реализации "пилотного" проекта АО "АИЖК" в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в Омской области.

Минстрой Омской области направляет в АО "ОРИК" предложения по критериям отбора застройщиков для участия в "пилотном" проекте единого института развития в жилищной сфере, а также по запросу АО "ОРИК" предоставляет сведения о соответствии застройщиков предложенным критериям.

Порядок предоставления беспроцентных ипотечных жилищных займов устанавливается Губернатором Омской области.

Кроме того, для достижения целей подпрограммы в течение 2014 - 2023 годов будет организована работа по следующим направлениям деятельности:

Направления деятельности по реализации подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1	Участие в реализации программ застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса для населения Омской области	2014 - 2023 годы	Минстрой Омской области, Министерство экономики Омской области
1.1	Отбор застройщиков и инвестиционных проектов строительства жилья экономического класса в соответствии с условиями государственной программы	2014 - 2023 годы	Минстрой Омской области, Министерство экономики Омской области
1.2	Отбор инвестиционных проектов строительства жилья экономического класса в соответствии с условиями Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	2014 - 2023 годы	Минстрой Омской области
2	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам ипотечного жилищного кредитования	2014 - 2015 годы	Минстрой Омской области
3	Предоставление ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой и займов на оплату части первоначального взноса при приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных займов на территории Омской области в рамках "пилотного" проекта, разработанного единым институтом развития в жилищной сфере	2018 - 2021 годы	Министерство экономики Омской области, АО "ОРИК"

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 13 апреля 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 11 апреля 2018 г. N 91-п

См. предыдущую редакцию

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

В рамках реализации основного мероприятия "Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании" предусмотрено мероприятие по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.

Целевой индикатор, характеризующий реализацию указанного мероприятия, - количество граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, улучшивших жилищные условия, который измеряется количеством граждан данной категории и рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество обеспеченных жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, обеспеченных жильем в i-том году в пределах n-го объема средств федерального бюджета, выделенных на данные цели в i-том году.

В рамках основного мероприятия "Предоставление ипотечных жилищных займов на строительство, достройку, реконструкцию и приобретение жилья" выделяются следующие мероприятия:

1) оказание гражданам государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (заимствования);

2) предоставление ипотечных кредитов (займов) отдельным категориям граждан со сниженной процентной ставкой, в том числе по стандартам ипотечного жилищного кредитования единого института развития в жилищной сфере;

3) обеспечение ликвидационных мероприятий бюджетного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области";

4) увеличение уставного капитала АО "ОРИК" в целях обеспечения реализации "пилотного" проекта АО "АИЖК".

В целях финансирования данного основного мероприятия будут использованы внебюджетные источники, в том числе:

- денежные средства, возвращаемые гражданами по договорам займа и иным договорам, заключенным в рамках Указа Губернатора Омской области от 4 августа 2003 года N 139 "О государственной поддержке граждан в строительстве, достройке, реконструкции жилья в Омской области";

- средства, поступившие от продажи закладных, выданных в обеспечение обязательств граждан по предоставленным ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии со стандартами ипотечного жилищного кредитования единого института развития в жилищной сфере.

Целевые индикаторы, характеризующие реализацию указанных мероприятий:

1) уровень освоения лимитов бюджетных обязательств на оказание гражданам государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (заимствования).

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

,

А - объем бюджетных средств, направленных на оказание гражданам государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в отчетном финансовом году;

В - объем бюджетных средств, выделенных на оказание гражданам государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (заимствования) в отчетном финансовом году.

1.1) степень соблюдения сроков и качества представления отчетности ().

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество отчетов, соответствующих установленным требованиям, в отчетном году;

- общее количество отчетов, представленных в Минстрой Омской области в отчетном году;

2) количество предоставленных отдельным категориям граждан ипотечных жилищных кредитов (займов) со сниженной процентной ставкой, в том числе по стандартам ипотечного жилищного кредитования единого института развития в жилищной сфере.

Целевой индикатор измеряется в единицах предоставленных отдельным категориям граждан ипотечных жилищных кредитов (займов) со сниженной процентной ставкой, в том числе по стандартам ипотечного жилищного кредитования единого института развития в жилищной сфере, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество семей, получивших ипотечный жилищный кредит (заем) со сниженной процентной ставкой, в том числе по стандартам ипотечного жилищного кредитования единого института развития в жилищной сфере, в i-том году, в пределах n-го объема внебюджетных средств, выделенных на данные цели в i-том году, в количестве человек;

3) количество мероприятий, связанных с ликвидацией бюджетного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области".

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется комиссией по ликвидации бюджетного учреждения Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области";

4) количество семей, получивших ипотечный жилищный заем в рамках "пилотного" проекта АО "АИЖК".

Целевой индикатор измеряется в единицах и определяется на основании данных АО "ОРИК".

Значение исходных данных для расчета плановых целевых индикаторов определяется на основе прогнозных значений объемов бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий.

Минстрой Омской области и Министерство экономики Омской области формируют значения исходных данных при определении объемов бюджетных и внебюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период в целях реализации соответствующих мероприятий.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 23 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 21 апреля 2021 г. N 145-п

См. предыдущую редакцию

7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования

Общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 784 513 118,97 руб. (без учета кредиторской задолженности в сумме 837 238,55 руб.), в том числе:

- в 2014 году - 14 744 038,56 руб.;

- в 2015 году - 13 795 513,45 руб.;

- в 2016 году - 86 829 613,45 руб.;

- в 2017 году - 5 258 854,09 руб.;

- в 2018 году - 360 775 769,10 руб.;

- в 2019 году - 182 061 364,31 руб.;

- в 2020 году - 0,00 руб.;

- в 2021 году - 1 885 204,56 руб.;

- в 2023 году - 120 000 000,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составят 604 376 918,97 руб., в том числе:

- в 2014 году - 14 744 038,56 руб.;

- в 2015 году - 13 795 513,45 руб.;

- в 2016 году - 30 795 513,45 руб.;

- в 2017 году - 1 156 754,09 руб.;

- в 2018 году - 360 775 769,10 руб.;

- в 2019 году - 182 061 364,31 руб.;

- в 2020 году - 0,00 руб.;

- в 2021 году - 1 885 204,56 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера из федерального бюджета составят 6 192 200,00 руб., в том числе:

- в 2016 году - 2 090 100,00 руб.;

- в 2017 году - 4 102 100,00 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет иных источников финансирования, предусмотренных законодательством, составят 173 944 000,00 руб., в том числе по годам:

- в 2016 году - 53 944 000,00 руб.;

- в 2023 году - 120 000 000,00 руб.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение подпрограммы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 9 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 22 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 20 февраля 2020 г. N 49-п

См. предыдущую редакцию

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих ожидаемых результатов:

1) доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. Данный ожидаемый результат определяется как доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального, исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода. В таком случае минимальный совокупный доход семьи делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход на 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

Значение минимального совокупного дохода семьи определяется по формуле:

, где:

TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);

LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);

P - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год);

i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);

t - срок кредита (в годах);

PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).

Значения для расчета ожидаемого результата определяются по данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Омской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Статистический сборник, показатель "Распределение населения по величине среднедушевого денежного дохода" шифра 1593 "Основные показатели социально-экономической дифференциации населения Омской области", показатель "Средние цены одного квадратного метра квартир" шифра 184 "Средние цены и индексы цен на рынке жилья в регионах Сибирского федерального округа").

В случае отсутствия данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Омской области за соответствующий период значение ожидаемого результата определяется по прогнозным данным Минэнерго Омской области, рассчитываемым на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Статистический сборник, показатель "Распределение населения по величине среднедушевого денежного дохода" шифра 1593 "Основные показатели социально-экономической дифференциации населения Омской области", показатель "Средние цены одного квадратного метра квартир" шифра 184 "Средние цены и индексы цен на рынке жилья в регионах Сибирского федерального округа") за предыдущие отчетные периоды;

2) количество ипотечных жилищных кредитов, предоставленных гражданам. Данный ожидаемый результат определяется по данным Центрального банка Российской Федерации как количество ипотечных жилищных кредитов, предоставленных гражданам, в единицах.

Достижение плановых значений ожидаемых результатов позволит обеспечить к 2023 году:

- увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 40 процентов;

- количество ипотечных жилищных кредитов, предоставленных гражданам, до 11 100 единиц;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

9. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с законодательством.

Реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов, формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы, проведение оценки эффективности реализации подпрограммы обеспечивает ответственный исполнитель государственной программы.

10. Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, порядок предоставления и методика расчета указанных субсидий

Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках подпрограммы не предусмотрено.