Приложение N 7. Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса в Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства

Информация об изменениях:

Приложение 7 изменено с 12 июня 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 9 июня 2021 г. N 236-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 7
к подпрограмме "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
в Омской области"

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса в Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 22 апреля, 21 октября 2015 г., 20 января, 6 апреля, 31 августа, 27 октября 2016 г., 4 октября 2017 г., 3 мая 2018 г., 28 ноября 2019 г., 25 февраля, 29 июня, 1 октября, 14 декабря 2020 г., 9 июня, 18 августа 2021 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по определению объема и предоставлению в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса в Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства (далее - Фонд).

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение уставной деятельности Фонда, направленной на оказание содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) посредством:

1) предоставления поручительств, в том числе на оказание неотложных мер по поддержке субъектов МСП в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году, и (или) осуществления информационно-аналитической, и (или) консультационной, и (или) организационной поддержки;

2) создания и (или) развития центра поддержки экспорта по направлениям, указанным в приложении N 1 к требованиям к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта, осуществляемого субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к центрам поддержки экспорта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 февраля 2021 года N 77;

3) создания и (или) обеспечения деятельности организаций и (или) объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП, в том числе путем разработки бизнес-планов и (или) концепций создания объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП, разработки проектной документации и (или) проведения инженерных изысканий, необходимых для создания организаций и (или) объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

4) финансирования исследований, проведения конференций, конкурсов в соответствии с основными направлениями деятельности Фонда;

5) участия Фонда в уставном капитале хозяйственных обществ, являющихся субъектами МСП.

Требования к организациям и (или) объектам инфраструктуры поддержки субъектов МСП, создаваемым Фондом, устанавливаются приказами Министерства экономики Омской области.

Цель предоставления субсидии обеспечивает достижение целей регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - региональный проект N 1), регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" в рамках федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" (далее - региональный проект N 2), регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" в рамках федерального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" (далее - региональный проект N 3), входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также целей подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области".

Финансовому обеспечению за счет средств субсидии подлежат затраты, планируемые Фондом в текущем финансовом году.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство экономики Омской области (далее - главный распорядитель).

4. Получателем субсидии является Фонд в соответствии с законом Омской области об областном бюджете.

5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Омской области об областном бюджете (проекта закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

6. Для получения субсидий Фонд представляет главному распорядителю следующие документы:

1) заявка, содержащая запрашиваемый объем субсидий, по форме, установленной главным распорядителем;

2) копия учредительного документа Фонда;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Документы (копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть заверены подписью руководителя Фонда, а также печатью (при наличии).

Фонд может представить документы, указанные в настоящем пункте, в форме документов на бумажном носителе и (или) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору Фонда).

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц предоставляется Фондом по собственной инициативе. В случае если указанный документ не представлен, главный распорядитель запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) использование Фондом субсидий в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

2) представление Фондом главному распорядителю отчетности в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

3) достижение Фондом результатов предоставления субсидии;

4) достоверность представленных Фондом главному распорядителю сведений, в том числе отчетности;

5) согласие Фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления субсидий;

6) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии (далее соответственно - получатели средств субсидии, Договор), в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению в Договор;

7) запрет приобретения Фондом и получателем средств субсидии за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, указанных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен с 21 августа 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 18 августа 2021 г. N 354-п

См. предыдущую редакцию

8) заключение Фондом значений соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) с главным распорядителем в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны (в случае если источником финансового обеспечения расходных обязательств Омской области по предоставлению субсидии являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Омской области);

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 9 с 21 августа 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 18 августа 2021 г. N 354-п

9) отсутствие у Фонда на дату подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты) превышающей 1000 рублей, подтвержденное справкой налогового органа, полученной посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством по запросу главного распорядителя;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 10 с 21 августа 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 18 августа 2021 г. N 354-п

10) отсутствие у Фонда на дату подачи заявки просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью.

8. Не позднее 10 рабочих дней после представления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, главный распорядитель принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении в форме распоряжения, о чем уведомляет Фонд в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору Фонда).

9. Основаниями отказа Фонду в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление Фондом (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

2) установление факта недостоверности представленной Фондом информации;

3) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели главному распорядителю в сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год, для удовлетворения потребностей Фонда в бюджетных средствах в соответствии с представленными документами;

4) признание Фонда уклонившимся от заключения Соглашения в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

10. Размер субсидии определяется главным распорядителем на основании представленной Фондом заявки, сформированной исходя из потребности в бюджетных средствах для реализации мероприятий по направлениям, соответствующим цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, и сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 21 августа 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 18 августа 2021 г. N 354-п

См. предыдущую редакцию

11. Соглашение подписывается Фондом в течение 1 рабочего дня не позднее дня принятия решения о предоставлении субсидии Фонду. В случае неподписания Фондом Соглашения на дату принятия решения о предоставлении субсидии Фонд признается уклонившимся от заключения Соглашения.

Соглашение, дополнительные соглашения к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, и общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - Общие требования).

В случае предоставления субсидии за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Омской области Соглашение заключается с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае если для достижения значений результатов предоставления субсидии предусматривается последующее предоставление Фондом средств иным лицам (за исключением средств, указанных в пункте 8 Общих требований), в Соглашение включаются условия, аналогичные положениям, указанным в пункте 4 (если определение иных лиц планируется в результате отбора), подпункте "м" пункта 5 и пункте 6 Общих требований, в отношении таких иных лиц.

Соглашение должно содержать:

1) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

2) положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в текущем финансовом году (далее - остатки субсидии), при принятии главным распорядителем решения о наличии потребности в указанных средствах по согласованию с Министерством финансов Омской области, если иное не предусмотрено законодательством;

3) условия, установленные подпунктами 5, 6 пункта 7 настоящего Порядка;

4) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае если субсидия подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению).

12. Результатами предоставления субсидии являются:

1) в части предоставления поручительств:

- для обеспечения достижения целей регионального проекта N 1 - обеспечение предоставления субъектам МСП поручительств (гарантий) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП при гарантийной поддержке региональных гарантийных организаций) на сумму в размере 248,7 млн. рублей;

- для обеспечения достижения целей регионального проекта N 2 - предоставление начинающим предпринимателям поручительств и независимых гарантий региональными гарантийными организациями на обеспечение доступа к кредитным и иным финансовым ресурсам для старта бизнеса (объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям (кредиты, лизинг, займы), обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций) в размере 18,5 млн. рублей;

2) в части осуществления информационно-аналитической, и (или) консультационной, и (или) организационной поддержки:

- для обеспечения достижения целей регионального проекта N 1:

обеспечение оказания субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки (количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги) - 942 ед.;

количество субъектов МСП, а также физических лиц и лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", принявших участие в обучающих мероприятиях, - 500 ед.;

- для обеспечения достижения целей регионального проекта N 2 - предоставление гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям комплекса услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационных и образовательных услуг в офлайн и онлайн-формате на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки (количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги) - 3352 ед.;

- для обеспечения достижения целей регионального проекта N 3 - обеспечение предоставления самозанятым гражданам комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в офлайн и онлайн-формате (количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения) - 411 ед.;

3) в части создания и (или) развития Центра поддержки экспорта для обеспечения достижения целей регионального проекта N 1:

- осуществление субъектами МСП экспорта товаров (работ, услуг) при поддержке центров поддержки экспорта (количество субъектов МСП - экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг центров поддержки экспорта) - 44 ед.;

- достижение ежегодного объема экспорта субъектами МСП, получившими поддержку центров поддержки экспорта, - 19,7 млн. долл.;

- количество субъектов МСП, включенных в реестр экспортеров центра поддержки экспорта, - 15 ед.;

4) в части создания и (или) обеспечения деятельности организаций и (или) объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП, в том числе путем разработки бизнес-планов и (или) концепций создания объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП, разработки проектной документации и (или) проведения инженерных изысканий, необходимых для создания организаций и (или) объектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП (количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку), - 37 ед.;

5) в части финансирования исследований, проведения конференций, конкурсов (количество проведенных исследований, конференций, конкурсов) - 1 ед.;

6) в части участия в уставном капитале хозяйственных обществ, являющихся субъектами МСП (количество хозяйственных обществ, являющихся субъектами МСП, участие в уставном капитале которых принял Фонд), - 1 ед.

Значения результатов предоставления субсидии должны быть достигнуты не позднее 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия.

13. Перечисление субсидий осуществляется главным распорядителем на расчетный счет Фонда, открытый в кредитной организации в течение 30 календарных дней после принятия решения о предоставлении субсидий.

III. Требования к отчетности

14. Фонд предоставляет главному распорядителю:

1) отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 21 августа 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 18 августа 2021 г. N 354-п

См. предыдущую редакцию

2) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии - в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает установленный пунктом 12 настоящего Порядка срок достижения значений результатов предоставления субсидии.

Отчеты, указанные в настоящем пункте, представляются по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Омской области с учетом требований пункта 5 Общих требований.

Фонд может представить отчеты, указанные в настоящем пункте, в форме документов на бумажном носителе лично или путем направления сопроводительного письма с приложением к нему документов и (или) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору Фонда).

15. Главный распорядитель вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности (при необходимости).

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

16. Обязательная проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий Фондом осуществляется главным распорядителем и Главным управлением финансового контроля Омской области.

17. В случае нарушения Фондом (получателями средств субсидии) условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком (за исключением условия, установленного подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органом государственного финансового контроля, главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения (получения информации от органа государственного финансового контроля об обнаружении нарушения) направляет Фонду (получателям средств субсидии) требование о возврате субсидии (средств, полученных на основании Договоров (далее - средства субсидии)).

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 21 августа 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 18 августа 2021 г. N 354-п

См. предыдущую редакцию

18. В случае недостижения Фондом значений результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного обстоятельства направляет Фонду требование о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

- объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;

- объем субсидии, предоставленный получателю субсидии;

- коэффициент возврата субсидий;

- количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии имеет положительное значение;

- общее количество результатов предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное Соглашением.

19. Субсидия, часть субсидии (средства субсидии) подлежат возврату Фондом (получателями средств субсидии) в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требований, предусмотренных пунктами 17, 18 настоящего Порядка.

20. Остатки субсидии могут быть использованы на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, в случае принятия главным распорядителем по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Омской области.

В случае отсутствия решения главного распорядителя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, остатки субсидии подлежат возврату Фондом в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

21. Если остатки субсидии не были возвращены в областной бюджет по истечении срока, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного обстоятельства направляет Фонду требование о возврате остатков субсидии.

Остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения Фондом требования о возврате остатков субсидии.

22. В случае если источником финансового обеспечения расходных обязательств Омской области по предоставлению субсидии являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, возврат (использование) остатков субсидии осуществляется в соответствии с федеральным законодательством без учета положений пунктов 20, 21 настоящего Порядка.

23. Требования, указанные в пунктах 17, 18, 21 настоящего Порядка, направляются Фонду, получателям средств субсидии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору Фонда (получателей средств субсидии)).

24. В случае нарушения Фондом (получателями средств субсидии) сроков возврата субсидии, части субсидии, остатков субсидии (средств субсидии), установленных в соответствии с пунктами 19, 21, 22 настоящего Порядка, главный распорядитель в течение срока исковой давности, установленного федеральным законодательством, обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.