Приложение N 8. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"

Приложение N 8
к муниципальной программе "Развитие
экономического потенциала Седельниковского
муниципального района Омской области"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2020 г., 17 марта 2021 г., 18 февраля, 30 марта, 30 ноября 2022 г., 15 февраля, 6 апреля 2023 г., 9 января, 7 февраля 2024 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 7 февраля 2024 г. N 23

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"

Наименование муниципальной программы Седельниковского муниципального района Омской области	Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области (далее - муниципальная программа)
Наименование подпрограммы муниципальной программы Седельниковского муниципального района Омской области	Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области (далее - подпрограмма)
Наименование исполнительно - распорядительного органа Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы	Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области
Наименование исполнительно-распорядительного органа Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем подпрограммы муниципальной программы	Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, для формирования конкурентной среды на территории Седельниковского муниципального района Омской области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача 2. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства. Задача 3. Содействие развитию социально ответственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на решение социальных проблем (далее - социальное предпринимательство)
Перечень основных мероприятий подпрограммы	Основное мероприятие 1 "Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства". Основное мероприятие 2 "Развитие МСП в муниципальном районе в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Основное мероприятие 3 "Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы". Основное мероприятие 4 "Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского района Омской области"
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 453,20 тыс. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе: - 2020 год - 108,70 тыс. руб.; - 2021 год - 0,00 тыс. рублей; - 2022 год - 294,50 тыс. рублей; - 2023 год - 0,00 тыс. рублей; - 2024 год - 50,00 тыс. рублей; - 2025 год - 0,00 тыс. рублей; - 2026 год - 0,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 2020 год - 30,0 2021 год - 30,2 2022 год - 30,4 2023 год - 30,6 2024 год - 30,8 2025 год - 31,0 2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения: 2020 год - 158,55 2021 год - 162,38 2022 год - 164,22 2023 год - 165,73 2024 год - 166,34 2025 год - 167,42

2. Сфера социально-экономического развития Седельниковского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Подпрограмма является базовым системным документом, определяющим цели и задачи муниципальной политики Седельниковского муниципального района Омской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства на период с 2020 по 2025 годы, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния в указанной сфере, основные тенденции и проблемы развития.

Правовыми основаниями для разработки подпрограммы являются:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ" О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

- Указ Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года";

- Постановление Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 266-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области" (2014 - 2020 гг.).

Малый бизнес представлен практически во всех отраслях экономики Седельниковского муниципального района Омской области. В деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Развитие данного сектора оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы районного бюджета.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики района определяется следующими факторами:

- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;

- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;

- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;

- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;

- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;

- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, по итогам 2019 года на территории Седельниковского муниципального района Омской области действовало 34 малых и средних предприятия и 146 индивидуальных предпринимателей. На малых и средних предприятиях на постоянной основе работало 1,7 тыс. человек, у индивидуальных предпринимателей - 0,88 тыс. человек. Всего по итогам 2019 года в сфере малого и среднего предпринимательства было занято порядка 30 процентов от среднесписочной численности работников всех организаций района.

В отраслевой структуре малых и средних предприятий численность занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах составила 15 процентов, в сельском хозяйстве - 7 процентов, розничная торговля - 36 процентов, организация перевозки грузов и пассажиров - 18 процентов, услуги и прочее - 24 процента от общего числа постоянно работающих на малых предприятиях.

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. В производственной сфере малое предпринимательство развивается в недостаточной мере.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, являются:

- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;

- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;

- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на развитие приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким направлениям относятся:

- модернизация производственного процесса путем развития лизинга оборудования, компенсация части затрат на приобретение производственного оборудования;

- содействие развитию начинающих предпринимателей;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельской местности;

- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в том числе инновационную;

- развитие социального предпринимательства.

Реализация подпрограммы будет носить комплексный и последовательный характер, рассчитанный на долгосрочный период, будет использован программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства для формирования конкурентной среды на территории Седельниковского муниципального района Омской области.

Цель подпрограммы достигается посредством 3 поставленных подпрограммой задач:

- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Задача 1);

- повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства (далее - Задача 2);

- содействие развитию социально ответственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на решение социальных проблем (далее - Задача 3).

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2020 - 2025 годов.

5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий

В целях решения задач подпрограммы в ее составе реализуются основные мероприятия. Каждой задаче подпрограммы соответствует отдельное основное мероприятие.

Задаче 1 подпрограммы соответствует основное мероприятие 1 "Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства".

Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие и физическим лицам на открытие собственного дела в виде муниципальных грантов.

Задаче 1 подпрограммы соответствует основное мероприятие 2 "Развитие МСП в муниципальном районе в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".

Основное мероприятие 2 предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

Задаче 2 подпрограммы соответствует основное мероприятие 3 "Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы".

Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы предусматривают реализацию следующего комплекса мероприятий:

- проведение праздничных мероприятий посвящённых Дню Российского предпринимательства;

- проведение семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам развития предпринимательства;

- размещение информационных сообщений в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;

- содействие развитию молодежного предпринимательства - реализация комплекса мероприятий "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Задаче 3 подпрограммы соответствует основное мероприятие 4 "Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского муниципального района Омской области".

Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского муниципального района Омской области предусматривает сотрудничество с Центром инноваций в социальной сфере.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 8.9.5).

6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

1. В рамках основного мероприятия 1 "Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства" планируется выполнение следующих мероприятий:

1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие и физическим лицам на открытие собственного дела в виде муниципальных грантов.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество получателей грантов - средств, предоставленных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе.

Значение целевого индикатора определяется как общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты за отчетный период.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

2. В рамках основного мероприятия 2 "Развитие МСП в муниципальном районе в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" планируется выполнение следующих мероприятий:

2.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства. Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество получателей грантов - средств, предоставленных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе.

Значение целевого индикатора определяется как общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты за отчетный период.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

3. В рамках основного мероприятия 3 "Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы" планируется выполнение следующих мероприятий:

3.1. Проведение праздничных мероприятий посвящённых Дню Российского предпринимательства.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество участников в праздничных мероприятиях посвященных Дню Российского предпринимательства.

Значение целевого индикатора определяется как общее количество предпринимателей, принявших участие в мероприятиях.

При расчёте значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

3.2. Проведение семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам развития предпринимательства.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которые приняли участие в проведенных мероприятиях.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которые приняли участие в проведенных семинарах, "круглых столах" по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

3.3. Размещение информационных сообщений в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела.

Данное мероприятие предусматривает организацию изготовления и размещения в средствах массовой информации информационных сообщений о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество размещенных информационных сообщений, направленных на поддержку

малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество информационных сообщений в печатных изданиях, телевидении и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

3.4. Содействие развитию молодежного предпринимательства - реализация комплекса мероприятий "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность".

Данное мероприятие предусматривает реализацию мероприятий, направленных на вовлечение молодых людей в сферу предпринимательства.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество молодых людей - участников мероприятий, направленных на вовлечение

молодых людей в сферу предпринимательства.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество молодых людей, принявших участие в проводимых мероприятиях, направленных на вовлечение молодых людей в сферу предпринимательства.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

4. В рамках основного мероприятия 4 "Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского муниципального района Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:

4.1. Сотрудничество с Центром инноваций социальной сферы, работа по пропаганде "Школы социального предпринимательства" для подготовки социальных бизнес-проектов.

Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:

- количество бизнес-проектов, реализация которых начата при поддержке Центра инноваций социальной сферы.

Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество бизнес-проектов, реализация которых начата при поддержке Центра инноваций социальной сферы.

При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

Перечень целевых индикаторов реализации мероприятий приведен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 8.9.5).

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен. - Постановление Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 7 февраля 2024 г. N 23

См. предыдущую редакцию

7. Объём и источники финансирования подпрограммы

Общий объём финансирования за счёт средств областного и районного бюджетов составляет 453,20 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:

в 2020 году - 108,70 тыс. рублей;

в 2021 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2022 году - 294,50 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году - 50,00 тыс. рублей;

в 2025 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2026 году - 0,00 тыс. рублей.

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:

1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства к общему числу среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Значение исходных данных для расчета ожидаемого результата определяется на основе официальной статистической информации Омскстата, а также мониторинга отдела экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения, осуществляющих деятельность на территории Седельниковского муниципального района.

Ожидаемый результат измеряется в единицах и при расчёте данного показателя учитываются субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Значение исходных данных для расчета ожидаемого результата определяются на основе официальной статистической информации Омскстата и информации налогового органа.

9. Система управления реализацией подпрограммы

Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации подпрограммы.

Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, организует проведение работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценке ее эффективности, несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий подпрограммы.

Система управления подпрограммой предполагает возможность ее корректировки. Корректировка подпрограммы в части изменения необходимых объемов финансирования подпрограммы осуществляется по согласованию с Комитетом финансов и контроля Администрации Седельниковского муниципального района Омской.

Корректировка подпрограммы в части изменения перечня мероприятий, целевых индикаторов, уточнения исполнителей подпрограммы осуществляется по согласованию с отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области.