Приложение N 1. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Приложение N 1
к программе "Комплексное развитие
сельских территорий Исилькульского
муниципального района, развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия"

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Наименование муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области	"Комплексное развитие сельских территорий Исилькульского муниципального района, развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Наименование подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области (далее - подпрограмма)	"Поддержка малых форм хозяйствования"
Наименование структурного подразделения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы	- Управление сельского хозяйства
Наименование структурного подразделения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем муниципальной программы	- Управление сельского хозяйства - Поселения, входящие в состав Исилькульского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2021 - 2026 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается
Цель подпрограммы	- поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития
Задачи подпрограммы	- создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, стимулирование их с целью увеличения количества продукции, сдаваемой заготовительным и перерабатывающим предприятиям; - обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков.
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	- развитие малых форм хозяйствования; - возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.
Целевые индикаторы подпрограммы	1) количество субсидированного молока, сданного гражданами, ведущими ЛПХ, на промышленную переработку, тонн; 2) объем субсидируемых кредитов, млн. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом	Общий объем финансирования подпрограммы на 2021 - 2026 годы из местного бюджета составит 928160,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- количество субсидированного молока, сданного гражданами ведущими ЛПХ, на промышленную переработку к 2027 году - 17400 тонн; - объем субсидируемых кредитов к 2022 году - 0,5 млн. руб.

1. Сущность решаемых подпрограммой проблем

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, граждане, ведущие ЛПХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные предприятия (включая микропредприятия с численностью занятых до 15 человек).

Малые формы хозяйствования в районе производят более половины валовой и 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства района.

Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю доходов от крупного бизнеса.

Главными проблемами для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования являются невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.

По состоянию на 1 января 2020 года в районе зарегистрировано 72 КФХ, количество граждан, ведущих ЛПХ, составляет 6357 человек.

Производство молока в ЛПХ зависит от наличия поголовья коров.

В настоящее время из общего количества граждан, ведущих ЛПХ, имеют коров:

- до 2 голов - 92,0 процента хозяйств;

- 3 - 5 голов - 7,0 процентов хозяйств;

- более 6 голов - 1,0 процент хозяйств.

В целях получения положительного социального эффекта и обеспечения более высокой результативности бюджетной поддержки граждан, ведущих ЛПХ, необходимо стимулировать желание сельских жителей иметь больше коров на подворье и сдавать произведенное молоко заготовительным и перерабатывающим предприятиям.

В структуре посевных площадей под урожай 2019 года посевные площади КФХ составляли 22,6 процента. В 2013 году в структуре посевных площадей зерновых культур района посевные площади КФХ занимали 19,0 процента. Наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. В основном за счет активного обновления технического оснащения тракторного и комбайнового парка.

В то же время доля животноводческой продукции КФХ в общем объеме производства остается низкой: мяса - 1,6 процента, молока - 2,4 процента (по Омской области этот показатель сложился на уровне 3,0 и 7,1 процента соответственно).

Реализация подпрограммы предусматривает сбалансированное использование имеющихся в районе кормовых ресурсов, земли, скота, рабочей силы, технологическое и техническое обновление.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельских территорий.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;

- отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного;

- превышение количества заявок на оформление земельных участков КФХ;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию содержания поголовья сельскохозяйственных животных и трудностям с его реализацией.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы в 2021 - 2026 годах является поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, стимулирование их с целью увеличения количества продукции, сдаваемой заготовительным и перерабатывающим предприятиям;

- обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков.

К субсидированию приняты целевые кредиты, выданные до 31 декабря 2016 года. Максимальный срок кредитов - 5 лет. Субсидируемые кредиты будут погашены плательщиками не позднее 31 декабря 2021 года.

Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам аграрной политики.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2021 - 2026 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

4. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий

Мероприятия подпрограммы направлены на:

- развитие малых форм хозяйствования;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на эффективное достижение целей и задач подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" во исполнение полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации".

5. Объемы финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования программы за счет местного бюджета на 2021 - 2026 годы в целом составит 928 160,00 рублей, в том числе по годам:

2021 год - 174 160,00

2022 год - 150 800,00

2023 год - 150 800,00

2024 год - 150 800,00

2025 год - 150 800,00

2026 год - 150 800,00

Предполагается привлечение средств из областного и федерального бюджетов.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:

- сохранение поголовье коров на уровне 3800 голов;

- производство молока в личных подсобных хозяйствах к 2027 году - 14500 тонн;

- производство мяса в личных подсобных хозяйствах к 2027 году - 4100 тонн;

Поддержка деятельности ЛПХ населения способствует решению социальных задач в селе и, прежде всего, обеспечению занятости сельского населения, получению дополнительного дохода от реализации излишков сельскохозяйственной продукции. Финансово-кредитная поддержка ЛПХ населения направлена на создание условий для развития и укрепления их материально-технической базы, повышения эффективности и доходности производства

7. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Реализация подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на поддержку сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития, и предусматривает проведение двух основных мероприятий:

1) развитие малых форм хозяйствования.

Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ на возмещение части затрат по производству молока;

2) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ на возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам (займам) в соответствии с Порядком предоставления субсидий

Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются целевые индикаторы:

1. Количество субсидированного молока, сданного гражданами, ведущими ЛПХ, на промышленную переработку, тонн.

Значение целевого индикатора определяется по данным Управления сельского хозяйства, ежемесячного мониторинга закупа молока в ЛПХ и сдачи его на промышленную переработку, согласно предоставленных документов, принятых от граждан, ведущих ЛПХ, к субсидированию в отчетном периоде.

2. Объем привлеченных субсидируемых кредитов гражданами, ведущими ЛПХ, млн. руб.

Значение целевого индикатора определяется согласно кредитным договорам, принятых от граждан, ведущих ЛПХ, к субсидированию в отчетном периоде.

При расчете значения целевого индикатора используются данные Управления сельского хозяйства.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.

8. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Исилькульского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Исилькульского муниципального района от 18 июня 2013 г. N 869.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Управление сельского хозяйства руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.

Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляются Управлением сельского хозяйства.