Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 8
к муниципальной программе "Развитие
экономического потенциала Седельниковского
муниципального района Омской области"
Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"
1. Паспорт подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области"
Наименование муниципальной программы Седельниковского муниципального района Омской области |
Развитие экономического потенциала Седельниковского муниципального района Омской области (далее - муниципальная программа) |
Наименование подпрограммы муниципальной программы Седельниковского муниципального района Омской области |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Седельниковском муниципальном районе Омской области (далее - подпрограмма) |
Наименование исполнительно - распорядительного органа Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы |
Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области |
Наименование исполнительно-распорядительного органа Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, являющегося исполнителем подпрограммы муниципальной программы |
Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области |
Сроки реализации подпрограммы |
2020 - 2025 годы |
Цель подпрограммы |
Создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, для формирования конкурентной среды на территории Седельниковского муниципального района Омской области |
Задачи подпрограммы |
Задача 1. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача 2. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства. Задача 3. Содействие развитию социально ответственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на решение социальных проблем (далее - социальное предпринимательство) |
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
Основное мероприятие 1 "Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства". Основное мероприятие 2 "Развитие МСП в муниципальном районе в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию". Основное мероприятие 3 "Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы". Основное мероприятие 4 "Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского района Омской области" |
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации |
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 200,00 тыс. руб. в ценах соответствующих лет, в том числе: - 2020 год - 50,0 тыс. руб. - 2021 год - 0,00 тыс. руб. - 2022 год - 0,00 тыс. руб. - 2023 год - 50,0 тыс. руб. - 2024 год - 50,0 тыс. руб. - 2025 год - 50,0 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации) |
1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 2020 год - 30,0 2021 год - 30,2 2022 год - 30,4 2023 год - 30,6 2024 год - 30,8 2025 год - 31,0 2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения: 2020 год - 158,55 2021 год - 162,38 2022 год - 164,22 2023 год - 165,73 2024 год - 166,34 2025 год - 167,42 |
2. Сфера социально-экономического развития Седельниковского муниципального района Омской области, в рамках которой предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития
Подпрограмма является базовым системным документом, определяющим цели и задачи муниципальной политики Седельниковского муниципального района Омской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства на период с 2020 по 2025 годы, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния в указанной сфере, основные тенденции и проблемы развития.
Правовыми основаниями для разработки подпрограммы являются:
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ" О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";
- Указ Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года";
- Постановление Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. N 266-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области" (2014 - 2020 гг.).
Малый бизнес представлен практически во всех отраслях экономики Седельниковского муниципального района Омской области. В деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Развитие данного сектора оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы районного бюджета.
Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики района определяется следующими факторами:
- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;
- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, по итогам 2019 года на территории Седельниковского муниципального района Омской области действовало 34 малых и средних предприятия и 146 индивидуальных предпринимателей. На малых и средних предприятиях на постоянной основе работало 1,7 тыс. человек, у индивидуальных предпринимателей - 0,88 тыс. человек. Всего по итогам 2019 года в сфере малого и среднего предпринимательства было занято порядка 30 процентов от среднесписочной численности работников всех организаций района.
В отраслевой структуре малых и средних предприятий численность занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах составила 15 процентов, в сельском хозяйстве - 7 процентов, розничная торговля - 36 процентов, организация перевозки грузов и пассажиров - 18 процентов, услуги и прочее - 24 процента от общего числа постоянно работающих на малых предприятиях.
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. В производственной сфере малое предпринимательство развивается в недостаточной мере.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, являются:
- отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на развитие приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким направлениям относятся:
- модернизация производственного процесса путем развития лизинга оборудования, компенсация части затрат на приобретение производственного оборудования;
- содействие развитию начинающих предпринимателей;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сельской местности;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в том числе инновационную;
- развитие социального предпринимательства.
Реализация подпрограммы будет носить комплексный и последовательный характер, рассчитанный на долгосрочный период, будет использован программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства для формирования конкурентной среды на территории Седельниковского муниципального района Омской области.
Цель подпрограммы достигается посредством 3 поставленных подпрограммой задач:
- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Задача 1);
- повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства (далее - Задача 2);
- содействие развитию социально ответственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на решение социальных проблем (далее - Задача 3).
4. Срок реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2020 - 2025 годов.
5. Описание входящих в состав подпрограммы основных мероприятий
В целях решения задач подпрограммы в ее составе реализуются основные мероприятия. Каждой задаче подпрограммы соответствует отдельное основное мероприятие.
Задаче 1 подпрограммы соответствует основное мероприятие 1 "Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства".
Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие и физическим лицам на открытие собственного дела в виде муниципальных грантов.
Задаче 1 подпрограммы соответствует основное мероприятие 2 "Развитие МСП в муниципальном районе в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию".
Основное мероприятие 2 предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
Задаче 2 подпрограммы соответствует основное мероприятие 3 "Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы".
Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы предусматривают реализацию следующего комплекса мероприятий:
- проведение праздничных мероприятий посвящённых Дню Российского предпринимательства;
- проведение семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам развития предпринимательства;
- размещение информационных сообщений в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;
- содействие развитию молодежного предпринимательства - реализация комплекса мероприятий "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность".
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
6. Задаче 3 подпрограммы соответствует основное мероприятие 4 "Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского муниципального района Омской области".
Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского муниципального района Омской области предусматривает сотрудничество с Центром инноваций в социальной сфере.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 8.9.5).
6. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
1. В рамках основного мероприятия 1 "Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства" планируется выполнение следующих мероприятий:
1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие и физическим лицам на открытие собственного дела в виде муниципальных грантов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество получателей грантов - средств, предоставленных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе.
Значение целевого индикатора определяется как общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты за отчетный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
2. В рамках основного мероприятия 2 "Развитие МСП в муниципальном районе в целях реализации федерального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" планируется выполнение следующих мероприятий:
2.1. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства. Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество получателей грантов - средств, предоставленных индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе.
Значение целевого индикатора определяется как общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гранты за отчетный период.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
3. В рамках основного мероприятия 3 "Информационная, методическая и организационно-кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства, мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы" планируется выполнение следующих мероприятий:
3.1. Проведение праздничных мероприятий посвящённых Дню Российского предпринимательства.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество участников в праздничных мероприятиях посвященных Дню Российского предпринимательства.
Значение целевого индикатора определяется как общее количество предпринимателей, принявших участие в мероприятиях.
При расчёте значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
3.2. Проведение семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам развития предпринимательства.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которые приняли участие в проведенных мероприятиях.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которые приняли участие в проведенных семинарах, "круглых столах" по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
3.3. Размещение информационных сообщений в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела.
Данное мероприятие предусматривает организацию изготовления и размещения в средствах массовой информации информационных сообщений о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество размещенных информационных сообщений, направленных на поддержку
малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество информационных сообщений в печатных изданиях, телевидении и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
3.4. Содействие развитию молодежного предпринимательства - реализация комплекса мероприятий "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность".
Данное мероприятие предусматривает реализацию мероприятий, направленных на вовлечение молодых людей в сферу предпринимательства.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество молодых людей - участников мероприятий, направленных на вовлечение
молодых людей в сферу предпринимательства.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество молодых людей, принявших участие в проводимых мероприятиях, направленных на вовлечение молодых людей в сферу предпринимательства.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
4. В рамках основного мероприятия 4 "Развитие социального предпринимательства на территории Седельниковского муниципального района Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
4.1. Сотрудничество с Центром инноваций социальной сферы, работа по пропаганде "Школы социального предпринимательства" для подготовки социальных бизнес-проектов.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор:
- количество бизнес-проектов, реализация которых начата при поддержке Центра инноваций социальной сферы.
Значение целевого индикатора измеряется в единицах и определяется как общее количество бизнес-проектов, реализация которых начата при поддержке Центра инноваций социальной сферы.
При расчете значения целевого индикатора используются данные мониторинга, проводимого отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
Перечень целевых индикаторов реализации мероприятий приведен в приложении к настоящей подпрограмме (таблица 8.9.5).
7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом и по источникам финансирования
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 200 000 рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:
- 2020 год - 50 000 рублей;
- 2021 год - 0 рублей;
- 2022 год - 0 рублей;
- 2023 год - 50000 рублей;
- 2024 год - 50000 рублей;
-2025 год - 50000 рублей.
Источниками финансирования подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы районного бюджета
8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Для достижения цели подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:
1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Ожидаемый результат измеряется в процентах и рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства к общему числу среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Значение исходных данных для расчета ожидаемого результата определяется на основе официальной статистической информации Омскстата, а также мониторинга отдела экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района.
2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения, осуществляющих деятельность на территории Седельниковского муниципального района.
Ожидаемый результат измеряется в единицах и при расчёте данного показателя учитываются субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Значение исходных данных для расчета ожидаемого результата определяются на основе официальной статистической информации Омскстата и информации налогового органа.
9. Система управления реализацией подпрограммы
Отдел экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации подпрограммы.
Ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, организует проведение работы по формированию отчетности о ходе реализации подпрограммы и оценке ее эффективности, несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий подпрограммы.
Система управления подпрограммой предполагает возможность ее корректировки. Корректировка подпрограммы в части изменения необходимых объемов финансирования подпрограммы осуществляется по согласованию с Комитетом финансов и контроля Администрации Седельниковского муниципального района Омской.
Корректировка подпрограммы в части изменения перечня мероприятий, целевых индикаторов, уточнения исполнителей подпрограммы осуществляется по согласованию с отделом экономики, муниципального имущества и тарифного регулирования Администрации Седельниковского муниципального района Омской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.