Приложение.Государственная программа Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области"

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 16 октября 2013 года N 257-п

Государственная программа Омской области
"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 18 июня, 26 августа, 8 октября, 19 ноября, 17, 29 декабря 2014 г., 24 февраля, 20 мая, 9 июня, 12 августа, 21 октября, 23 декабря 2015 г., 23 марта, 22 июня, 27 июля, 21 сентября, 21 декабря 2016 г., 15 марта, 9 августа, 20 сентября, 29 ноября, 26 декабря 2017 г., 14 марта, 19 сентября, 31 октября, 26 декабря 2018 г., 30 января, 13 марта, 13 ноября, 25 декабря 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 25 декабря 2019 г. N 459-п

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	Государственная программа Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы	Министерство труда и социального развития Омской области
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство труда и социального развития Омской области
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2022 годы. Отдельные этапы реализации государственной программы не выделяются
Цель государственной программы	Повышение эффективности развития рынка труда Омской области
Задачи государственной программы	1) сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; 2) предотвращение роста напряженности на рынке труда Омской области; 3) содействие занятости инвалидов, проживающих на территории Омской области
Подпрограммы государственной программы	1) "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области"; 2) "Содействие занятости населения Омской области"; 3) "Сопровождение инвалидов при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения Омской области"
Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования государственной программы составляет 10 266 498 987,13 руб., в том числе: - в 2014 году - 982 631 237,52 руб.; - в 2015 году - 971 049 932,85 руб.; - в 2016 году - 962 781 454,78 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 34 999 023,31 руб.; - в 2017 году - 1 044 383 970,80 руб.; - в 2018 году - 1 025 600 971,51 руб.; - в 2019 году - 1 397 284 505,21 руб.; - в 2020 году - 1 305 462 661,81 руб.; - в 2021 году - 1 328 537 031,14 руб.; - в 2022 году - 1 283 766 244,82 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений в областной бюджет нецелевого характера составляют 3 759 962 917,13 руб., в том числе: - в 2014 году - 495 425 137,52 руб.; - в 2015 году - 440 222 562,85 руб.; - в 2016 году - 388 095 354,78 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 34 999 023,31 руб.; - в 2017 году - 462 367 670,80 руб.; - в 2018 году - 513 085 771,51 руб.; - в 2019 году - 503 183 905,21 руб.; - в 2020 году - 324 004 361,81 руб.; - в 2021 году - 319 436 331,14 руб.; - в 2022 году - 349 140 844,82 руб. Прогнозируемый объем поступлений нецелевого характера, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета составляет 6 506 536 070,00 руб., в том числе: - в 2014 году - 487 206 100,00 руб.; - в 2015 году - 530 827 370,00 руб.; - в 2016 году - 574 686 100,00 руб.; - в 2017 году - 582 016 300,00 руб.; - в 2018 году - 512 515 200,00 руб.; - в 2019 году - 894 100 600,00 руб.; - в 2020 году - 981 458 300,00 руб.; - в 2021 году - 1 009 100 700,00 руб.; - в 2022 году - 934 625 400,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и по итогам реализации)	1) снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Омской области к 2022 году до 1,18 человека в расчете на 1 000 работающих; 2) обеспечение значения уровня регистрируемой безработицы по итогам 2022 года не более 1,2 процента от численности экономически активного населения Омской области; 2.1) обеспечение значения численности работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Омской области к 2019 году не ниже 12,0 тыс. человек; 3) обеспечение значения удельного веса численности трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости, по итогам 2022 года не ниже 56,3 процента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 8 октября 2014 г. N 235-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Омской области в сфере реализации государственной программы

Государственная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание условий для реализации конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы, свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, исполнение государственных нормативных требований охраны труда работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории Омской области, а также способствует процессу социальной адаптации отдельных категорий граждан и обеспечивает возможность развития профессиональной компетентности и повышение квалификации специалистов социально-трудовой сферы Омской области.

Фактором, определяющим необходимость разработки и реализации государственной программы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93 (далее - Стратегия), Концепции развития отношений в сфере труда и занятости населения Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 30 августа 2013 года N 121, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Омской области, создания условий для сокращения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Омской области.

Согласно Стратегии одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Омской области в повышении конкурентоспособности рабочей силы, обеспечении Омской области высококвалифицированными кадрами является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, снижению производственного травматизма, созданию и развитию системы профилактики профессиональной заболеваемости и оказания медицинской помощи работникам.

В настоящее время проводится работа по реформированию системы управления охраной труда, основной задачей которой является формирование механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий и охраны труда.

Главной целью новой системы является защита здоровья работников и обеспечение охраны труда путём внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечения в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 17 марта 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 14 марта 2018 г. N 58-п

См. предыдущую редакцию

3. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является защита прав и повышение эффективности развития рынка труда Омской области.

Достижение указанной цели предполагается решением следующих задач:

1) сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

2) предотвращение роста напряженности на рынке труда Омской области;

3) содействие занятости инвалидов, проживающих на территории Омской области.

Решение каждой задачи обеспечивается в рамках реализации соответствующей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 15 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 13 ноября 2019 г. N 366-п

См. предыдущую редакцию

4. Описание ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

1) снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Омской области (в расчете на 1 000 работающих).

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Омской области на конец года (человек в расчете на 1 000 работающих);

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с утратой трудоспособности за один рабочий день и более и со смертельным исходом на конец года (человек);

- численность работающих в Омской области на конец года (человек).

При расчете значения ожидаемого результата используются сведения государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика значения ожидаемого результата реализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации содержится в приложении N 1 к государственной программе;

2) обеспечение значения уровня регистрируемой безработицы (по состоянию на конец года) (процентов).

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Урб = Чбг / ЭАН x 100, где:

Урб - уровень регистрируемой безработицы на конец года (процентов);

Чбг - численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости на конец года (человек);

ЭАН - численность экономически активного населения Омской области на конец года (человек).

При расчете значений ожидаемых результатов реализации государственной программы используются отчетные данные Министерства труда и социального развития Омской области;

2.1) обеспечение значения численности работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Омской области (тыс. человек) (в 2017 - 2019 годах).

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

, где:

- численность работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Омской области (тыс. человек);

- численность граждан трудоспособного возраста, признанных в установленном порядке инвалидами, по которым в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном периоде имеются сведения о факте работы (тыс. человек).

При определении значения ожидаемого результата реализации государственной программы используются отчетные данные Пенсионного фонда Российской Федерации;

3) обеспечение значения удельного веса численности трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости, по итогам 2022 года не ниже 56,3 процента.

Ожидаемый результат рассчитывается по формуле:

Учти = Чти / Чири х 100, где:

Учти - удельный вес численности трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости (процентов);

Чти - численность инвалидов, снятых с регистрационного учета в отчетном периоде в центрах занятости в связи с трудоустройством (человек);

Чири - численность инвалидов, зарегистрированных в отчетном периоде в центрах занятости в целях поиска подходящей работы (человек).

При расчете значения ожидаемого результата реализации подпрограммы используются отчетные данные Министерства труда и социального развития Омской области, данные формы федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" (графы 2, 4 строки 25 раздела I).

Динамика значения ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам, а также по итогам ее реализации содержится в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 15 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 13 ноября 2019 г. N 366-п

См. предыдущую редакцию

5. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться в 2014 - 2022 годы. Отдельные этапы реализации государственной программы не выделяются.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 25 декабря 2019 г. N 459-п

См. предыдущую редакцию

6. Объем и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах

Общий объем финансирования государственной программы составляет 10 266 498 987,13 руб., в том числе:

- в 2014 году - 982 631 237,52 руб.;

- в 2015 году - 971 049 932,85 руб.;

- в 2016 году - 962 781 454,78 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 34 999 023,31 руб.;

- в 2017 году - 1 044 383 970,80 руб.;

- в 2018 году - 1 025 600 971,51 руб.;

- в 2019 году - 1 397 284 505,21 руб.;

- в 2020 году - 1 305 462 661,81 руб.;

- в 2021 году - 1 328 537 031,14 руб.;

- в 2022 году - 1 283 766 244,82 руб.

Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений в областной бюджет нецелевого характера составляют 3 759 962 917,13 руб., в том числе:

- в 2014 году - 495 425 137,52 руб.;

- в 2015 году - 440 222 562,85 руб.;

- в 2016 году - 388 095 354,78 руб., в том числе не исполненные обязательства в предшествующем году - 34 999 023,31 руб.;

- в 2017 году - 462 367 670,80 руб.;

- в 2018 году - 513 085 771,51 руб.;

- в 2019 году - 503 183 905,21 руб.;

- в 2020 году - 324 004 361,81 руб.;

- в 2021 году - 319 436 331,14 руб.;

- в 2022 году - 349 140 844,82 руб.

Прогнозируемый объем поступлений нецелевого характера, безвозмездных поступлений целевого характера из федерального бюджета составляет 6 506 536 070,00 руб., в том числе:

- в 2014 году - 487 206 100,00 руб.;

- в 2015 году - 530 827 370,00 руб.;

- в 2016 году - 574 686 100,00 руб.;

- в 2017 году - 582 016 300,00 руб.;

- в 2018 году - 512 515 200,00 руб.;

- в 2019 году - 894 100 600,00 руб.;

- в 2020 году - 981 458 300,00 руб.;

- в 2021 году - 1 009 100 700,00 руб.;

- в 2022 году - 934 625 400,00 руб.

Экономический эффект от реализации государственной программы в 2014 - 2022 годах составит 23 000 000,00 руб. (за счет снижения временной нетрудоспособности от несчастных случаев на производстве или профессиональной заболеваемости в ходе реализации мероприятий подпрограммы "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области").

Бюджетный эффект от реализации государственной программы в 2014 - 2022 годах оценивается в сумме 8 200 388 670,00 руб., в том числе:

- по подпрограмме "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области" - 1 851 300 000,00 руб. (снижение затрат бюджета на выплату компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и оплату дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой пенсии);

- по подпрограмме "Содействие занятости населения Омской области" - 6 506 536 070,00 руб. (прогнозируемый объем поступлений средств федерального бюджета в сумме 6 032 535 670,00 руб. на осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными, 27 007 400,00 руб. - на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также 446 993 000,00 руб. - на организацию обучающих мероприятий в рамках реализации федеральных проектов "Старшее поколение", "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", а также мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда").

Социальный эффект от реализации государственной программы в 2014 - 2022 годах:

- по подпрограмме "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области" будет обеспечен посредством реализации мероприятий по улучшению условий труда, повышению качества рабочих мест, которые станут привлекательными для высококвалифицированных специалистов, в том числе молодежи.

К 2022 году количество рабочих мест организаций бюджетной сферы Омской области, на которых условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, возрастет до 30,0 тыс. рабочих мест, в том числе по годам составит:

- в 2014 году - 1,5 тыс. рабочих мест;

- в 2015 году - 2,0 тыс. рабочих мест;

- в 2016 году - 2,5 тыс. рабочих мест;

- в 2017 году - 3,0 тыс. рабочих мест;

- в 2018 году - 3,5 тыс. рабочих мест;

- в 2019 году - 4,0 тыс. рабочих мест;

- в 2020 году - 4,5 тыс. рабочих мест;

- в 2021 году - 4,5 тыс. рабочих мест;

- в 2022 году - 4,5 тыс. рабочих мест;

- по подпрограмме "Содействие занятости населения Омской области" будет обеспечен посредством создания в ходе реализации государственной программы 1,3 тыс. новых рабочих мест, в том числе 1,0 тыс. рабочих мест в сфере малого предпринимательства (в рамках реализации в 2014 - 2022 годах дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию безработным гражданам в организации собственного дела и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан) и 0,3 тыс. рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (в рамках реализации в 2014 - 2015 годах мероприятий, направленных на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места);

- по подпрограмме "Сопровождение инвалидов при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения Омской области" будет обеспечен посредством формирования и закрепления в Омской области системы сопровождения инвалидов, в том числе молодого возраста, при трудоустройстве, осуществлении ими трудовой деятельности и профессиональной адаптации на рабочем месте. В результате реализации мероприятий подпрограммы в 2018, 2019 годах в трудовую деятельность будут вовлечены порядка 5,0 тыс. инвалидов, включая 2,0 тыс. инвалидов молодого возраста.

Сведения о размере и направлениях расходования средств, направленных на финансовое обеспечение государственной программы и необходимых для ее реализации, содержатся в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2016 г. N 264-п в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Описание системы управления реализацией государственной программы

Управление реализацией, формирование отчетности о ходе реализации и проведение оценки эффективности государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2013 года N 146-п.

Управление реализацией государственной программы (подпрограмм) осуществляется ответственным исполнителем государственной программы, соответствующими соисполнителями государственной программы, исполнителями основных мероприятий и мероприятий в части их компетенции.

Оперативное управление государственной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет ответственный исполнитель государственной программы, несущий ответственность за реализацию государственной программы в целом и достижение утвержденных значений ожидаемых результатов реализации государственной программы по годам.

Ответственность за реализацию основных мероприятий подпрограмм, мероприятий подпрограмм и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий подпрограмм несут исполнители основных мероприятий подпрограмм и мероприятий подпрограмм, указанные в соответствующих разделах подпрограмм.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 17 марта 2018 г. - Постановление Правительства Омской области от 14 марта 2018 г. N 58-п

См. предыдущую редакцию

8. Подпрограммы

В рамках государственной программы предусматривается реализация следующих подпрограмм:

1) "Создание условий для формирования и использования трудовых ресурсов Омской области" (приложение N 2 к государственной программе);

2) "Содействие занятости населения Омской области" (приложение N 3 к государственной программе);

3) "Сопровождение инвалидов при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения Омской области" (приложение N 3.1 к государственной программе).