Раздел 10. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 27 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Омской области от 25 декабря 2019 г. N 455-п

Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного и местных бюджетов, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, местных бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов)

См. предыдущую редакцию

Раздел 10. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета

1. Настоящий Порядок предусматривает правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение комплексных кадастровых работ (далее - Субсидия) в целях софинансирования отдельных видов расходов местных бюджетов по вопросам местного значения, связанных с организацией выполнения комплексных кадастровых работ по подготовке карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности".

2. Условиями предоставления Субсидии являются:

1) наличие муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется Субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы;

2) наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению Субсидии;

3) заключение в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка соглашения между Минимуществом и органами местного самоуправления Омской области о предоставлении Субсидий (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Омской области по исполнению расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.

3. Соглашение должно содержать:

1) размер Субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления и перечисления в бюджет муниципального образования Омской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования Омской области;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Омской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, утвержденного Правительством Омской области;

3) значения результатов использования Субсидии;

4) обязательства муниципального образования Омской области по достижению результатов использования Субсидии;

5) перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ. При этом не менее 40 процентов объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных в перечень кадастровых кварталов, должны составлять земельные участки из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

6) обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 13-16 настоящего Порядка;

7) реквизиты правового акта муниципального образования Омской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

8) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии;

9) указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, предусмотренной подпунктом 8 настоящего пункта;

10) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных соглашением;

11) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

12) условие о вступлении в силу соглашения.

4. Перечень документов, необходимых для заключения соглашения:

1) муниципальная программа в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется Субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы;

2) муниципальный нормативный правовой акт соответствующего муниципального образования Омской области об утверждении перечня кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ. При этом не менее 40 процентов объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных в перечень кадастровых кварталов, должны составлять земельные участки из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

3) гарантийное письмо муниципального образования Омской области о выполнении установленных законодательством Российской Федерации требований при проведении комплексных кадастровых работ, в том числе требований о наличии для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, материалов (документов), предусмотренных частью 3 статьи 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" для проведения комплексных кадастровых работ, а также об актуализации соответствующих актов;

4) гарантийное письмо муниципального образования Омской области об обеспечении в ходе проведения комплексных кадастровых работ исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости;

5) выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Омской области.

5. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Омской области.

В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омской области по предоставлению Субсидии соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае внесения изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) государственную программу, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением следующих случаев:

1) если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

2) в случае изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы;

3) в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 6 марта 2020 г. - Постановление Правительства Омской области от 4 марта 2020 г. N 62-п

См. предыдущую редакцию

6. Отбор на конкурсной основе муниципальных образований Омской области для предоставления Субсидии (далее - отбор) осуществляется Минимуществом на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области Минимуществу для предоставления Субсидии (далее - заявка на участие в отборе).

Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на участие в отборе определяются Минимуществом.

Критериями отбора являются:

1) наличие утвержденного муниципальным нормативным правовым актом соответствующего муниципального образования Омской области перечня кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ. При этом не менее 40 процентов объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных в перечень кадастровых кварталов, должны составлять земельные участки из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

2) количество объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, указанных в перечне кадастровых кварталов, превышает минимальный предел, рассчитываемый по формуле:

,

где:

- общее количество объектов недвижимости, включенных в перечни кадастровых кварталов во всех муниципальных образованиях Омской области, представивших документы для предоставления Субсидии и соответствующих критериям отбора, предусмотренным подпунктами 1, 3-5 настоящего пункта;

- общее количество муниципальных образований Омской области, представивших документы для предоставления Субсидии и соответствующих критериям отбора, предусмотренным подпунктами 1, 3-5 настоящего пункта;

3) наличие гарантийного письма муниципального образования Омской области о выполнении установленных законодательством Российской Федерации требований при проведении комплексных кадастровых работ, в том числе требований о наличии для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, материалов (документов), предусмотренных частью 3 статьи 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" для проведения комплексных кадастровых работ, а также об актуализации соответствующих актов;

4) наличие для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, картографической основы ЕГРН или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе ЕГРН;

5) наличие гарантийного письма муниципального образования Омской области об обеспечении в ходе проведения комплексных кадастровых работ исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

7. Объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Омской области, измеряется в рублях и определяется по формуле:

,

где:

- общий объем Субсидии, рублей;

- средства бюджета муниципального образования Омской области, предусмотренные на проведение комплексных кадастровых работ, i-го муниципального образования Омской области, рублей;

- уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Омской области;

- общее количество муниципальных образований Омской области, подавших заявку на участие в отборе и прошедших отбор, единиц.

Уровень софинансирования расходного обязательства на комплексные кадастровые работы за счет средств областного бюджета для i-го муниципального образования Омской области измеряется в процентах (с точностью до сотых долей процентов) и определяется по формуле:

,

где:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области, единиц;

- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области, единиц.

8. Отбор проводится в течение 30 календарных дней с даты истечения срока приема заявок на участие в отборе комиссией по проведению отбора (далее в настоящем разделе - комиссия), порядок деятельности и состав которой утверждаются Минимуществом.

По итогам отбора комиссия подготавливает заключение о наличии либо об отсутствии оснований для предоставления Субсидии.

9. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) непредставление документов, предусмотренных для участия в отборе;

2) несоответствие муниципальных образований Омской области критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении Субсидии принимается Минимуществом в форме распоряжения. На основании решения о предоставлении Субсидии распределение Субсидии утверждается постановлением Правительства Омской области.

10. Перечисление Субсидии осуществляется Минимуществом в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением.

Информация о перечислении Субсидии размещается на официальном сайте Минимущества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Результатом использования Субсидии является количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы по подготовке карты-плана территории, содержащей необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности".

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Минимуществом на основании анализа предоставленной муниципальными образованиями Омской области отчетности.

Порядок оценки эффективности использования Субсидии осуществляется путем оценки отчетов о расходовании Субсидии, представленных муниципальными образованиями Омской области в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, по формам, установленным Минимуществом, путем расчета процента исполнения установленных соглашением значений результатов использования Субсидии по следующей формуле:

,

где:

- исполнение значений результатов использования Субсидии i-м муниципальным образованием Омской области, установленных соглашением;

- значение результатов использования Субсидии, фактически выполненное муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии;

- значение результатов использования Субсидии, установленных соглашением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 24 настоящего Порядка не приводится

12. В случае использования Субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.

13. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены

нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет;

Ci - объем Субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, а также Субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- коэффициент возврата Субсидии для i-го муниципального образования Омской области;

- количество t-x результатов использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования Субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество t-x результатов использования Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием Омской области t-го результата использования Субсидии, определяемый по формуле:

1) для результатов использования Субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования Субсидии:

,

где:

- фактическое значение t-го результата использования Субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

- плановое значение t-го результата использования Субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;

2) для результатов использования Субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии:

.

14. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 3 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру Субсидии, определенный в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет, осуществляется для мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 3 настоящего Порядка, с учетом применения результатов использования Субсидии, предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 13 и (или) пунктом 14 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

16. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии, одним из источников которой является Субсидия из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка с учетом требований федерального законодательства.

17. Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной пунктами 13-16 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках настоящего Порядка понимаются:

- установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию в соответствии с законодательством;

- установление карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в соответствии с законодательством;

- аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Документы (копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются органами местного самоуправления Омской области в Минимущество не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления Субсидии.

Минимущество в течение 7 календарных дней с даты поступления документов (копий соответствующих правовых актов), подтверждающих наступление обстоятельств, подготавливает заключение о причинах недостижения результатов использования Субсидии.

18. В случае если в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главы муниципального образования Омской области, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и главой муниципального образования Омской области или исполняющим обязанности главы муниципального образования Омской области назначено (избрано) другое лицо, срок для устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением, продлевается до 1 сентября текущего года.

19. Минимущество не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Омской области предложения об освобождении органов местного самоуправления Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13 -16 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Омской области.

20. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 13-16 настоящего Порядка, Минимущество не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляют органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 13-16 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим разделом (далее - требование о возврате).

21. Минимущество в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 13-16 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления Субсидии, в том числе достижением ими результатов использования Субсидии, осуществляет Минимущество, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

23. Отчеты о расходовании Субсидии, о достижении значений результатов использования Субсидии представляются муниципальными образованиями Омской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Минимущество по формам, установленным Минимуществом.