Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 28 октября 2013 г. N 1695 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Исилькульского муниципального района"
- Приложение 1. Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Исилькульского муниципального района"
- Приложение N 1. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
Приложение N 1. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
Информация об изменениях:
Заголовок изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 6 ноября 2018 г. N 538
Изменения распространяют действие на правоотношения с 1 января 2019 г.
Приложение N 1
к программе
"Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Исилькульского муниципального района"
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"
С изменениями и дополнениями от:
10 апреля, 2 июля, 23 октября 2014 г., 10 февраля, 30 марта, 15 мая, 7 июля, 30 октября 2015 г., 4 февраля, 27 июня, 4 июля, 19 декабря 2016 г., 22, 30 марта, 31 августа, 3 ноября, 28 декабря 2017 г., 30 января, 21 марта, 16 апреля, 5 июня, 8 августа, 6 ноября, 28 декабря 2018 г., 15 мая, 28 августа, 11 ноября 2019 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 11 ноября 2019 г. N 515
Паспорт Подпрограммы
"Поддержка малых форм хозяйствования"
1. Сущность решаемых подпрограммой проблем
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, граждане, ведущие ЛПХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные предприятия (включая микропредприятия с численностью занятых до 15 человек).
Малые формы хозяйствования в районе производят более половины валовой и 40 процентов товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства района.
Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, значительно превышает долю доходов от крупного бизнеса.
Главными проблемами для успешного и устойчивого развития малых форм хозяйствования являются невысокий уровень технического и технологического оснащения хозяйств, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 1 января 2013 года в районе зарегистрировано 75 КФХ, количество граждан, ведущих ЛПХ, составляет 6357 человек.
Производство молока в ЛПХ зависит от наличия поголовья коров.
В настоящее время из общего количества граждан, ведущих ЛПХ, имеют коров:
- до 2 голов - 92,0 процента хозяйств;
- 3-5 голов - 7,0 процентов хозяйств;
- 6-10 голов - 1,0 процент хозяйств;
В целях получения положительного социального эффекта и обеспечения более высокой результативности бюджетной поддержки граждан, ведущих ЛПХ, необходимо стимулировать желание сельских жителей иметь больше коров на подворье и сдавать произведенное молоко заготовительным и перерабатывающим предприятиям.
В структуре посевных площадей под урожай 2013 года посевные площади КФХ составляли 17,4 процента. В 2012 году в структуре посевных площадей зерновых культур района посевные площади КФХ занимали 19,0 процента. Наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ (с 182 га земли в 2006 году до 395 га в 2012 году в среднем на 1 КФХ).
В то же время доля животноводческой продукции КФХ в общем объеме производства остается низкой: мяса - 1,3 процента, молока - 1,9 процента (по Омской области этот показатель сложился на уровне 3,1 и 4,3 процента соответственно).
Техническое оснащение тракторного и комбайнового парка устарело. Несмотря на то, что 90 процентов тракторов в КФХ и ЛПХ за пределами полезного срока использования, обновление техники идет медленно.
В 2012 году КФХ получили кредиты на сумму 12,6 млн. рублей, граждане, ведущие ЛПХ, в 2012 году получили 60 кредитов на сумму 10,8 млн. рублей, что больше показателей предыдущего года на 2,6 млн. рублей и 5,9 млн. рублей соответственно. Всего кредитными организациями Исилькульского района (ОАО "Россельхозбанк" и ОАО "Сбербанк России") в 2012 году выдано 67 кредитов на сумму 23,4 млн. рублей на развитие малых форм хозяйствования.
Реализация подпрограммы предусматривает сбалансированное использование имеющихся в районе кормовых ресурсов, земли, скота, рабочей силы, технологическое и техническое обновление.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- недостаточный уровень софинансирования со стороны инвесторов, а также СХТП из собственных и заемных средств;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий подпрограммы;
- отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного;
- превышение количества заявок на оформление земельных участков КФХ;
- неблагоприятная рыночная конъюнктура, а также непредвиденно высокий рост цен на корма и оборудование, которые могут привести к существенному удорожанию содержания поголовья сельскохозяйственных животных и трудностям с его реализацией.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 11 ноября 2019 г. N 515
2. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы в 2014-2022 годах является поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, стимулирование их с целью увеличения количества продукции, сдаваемой заготовительным и перерабатывающим предприятиям;
- обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков.
Достижение цели и выполнение задач подпрограммы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 11 ноября 2019 г. N 515
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение 2014-2022 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 31 августа 2017 г. N 428
4. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий
В подпрограмме предусмотрены три основных мероприятия:
- Оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;
- развитие малых форм хозяйствования;
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Кроме этого, предполагается софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Финансирование мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах средств, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Омской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством. Механизм привлечения федеральных средств предусмотрен, в частности:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1460 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах";
Привлечение средств местных бюджетов предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.
Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается на долевой основе в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 11 ноября 2019 г. N 515
5. Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования программы за счет местного бюджета на 2014 - 2022 годы в целом составит 63 395 557,58 в том числе по годам:
2014 год - 13 331 161,00
2015 год - 9 369 890,00
2016 год - 8 600 982,00
2017 год - 11 785 013,85
2018 год - 12 099 019,13
2019 год - 7 655 693,60
2020 год - 204 838,00
2021 год - 186 160,00
2022 год - 162 800,00
Предполагается привлечение средств из областного и федерального бюджетов.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 11 ноября 2019 г. N 515
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит обеспечить:
- сохранение поголовье коров на уровне 4400 голов;
- производство молока в личных подсобных хозяйствах к 2022 году - 17890 тонн;
- производство мяса в личных подсобных хозяйствах к 2022 году - 6190 тонн;
- Сохранение посевных площадей - 131 тыс. га.
Поддержка деятельности ЛПХ населения способствует решению социальных задач в селе и, прежде всего, обеспечению занятости сельского населения, получению дополнительного дохода от реализации излишков сельскохозяйственной продукции. Финансово-кредитная поддержка ЛПХ населения направлена на создание условий для развития и укрепления их материально-технической базы, повышения эффективности и доходности производства
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 5 июня 2018 г. N 247
7. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения
Реализация подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на поддержку сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития, и предусматривает проведение двух основных мероприятий:
1) развитие малых форм хозяйствования. Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ на возмещение части затрат по производству молока и на возмещение части затрат на увеличение поголовья коров (покупка, перевод из нетели в корову) в соответствии с Порядками предоставления субсидий.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ на возмещение части затрат по производству молока в соответствии с Порядком предоставления субсидий.
2) возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
коэффициент прироста поголовья коров в ЛПХ, получивших государственную поддержку (к предыдущему году)
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ на возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам (займам) в соответствии с Порядком предоставления субсидий
Реализация основного мероприятия подпрограммы "Оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта" предусматривает два мероприятия:
- оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства;
- расходы на исполнение полномочий на оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства.
Выполнение данного мероприятия предполагает предоставление субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, а также на проведение комплекса агротехнологических работ. Обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади
Для оценки эффективности реализации подпрограммы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения цели и задач подпрограммы применяются целевые индикаторы:
- Сохранение посевных площадей;
- количество субсидированного молока, сданного гражданами, ведущими ЛПХ, на промышленную переработку, тонн.
Значение целевого индикатора определяется по данным Управления сельского хозяйства, ежемесячного мониторинга закупа молока в ЛПХ и сдачи его на промышленную переработку.
- объем привлеченных субсидируемых кредитов гражданами, ведущими ЛПХ, млн. руб.
Значение целевого индикатора определяется согласно кредитным договорам, принятых от граждан, ведущих ЛПХ, к субсидированию в отчетном периоде.
При расчете значения целевого индикатора используются данные Управления сельского хозяйства.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за каждый финансовый год.
- количество приобретенного гражданами ведущими ЛПХ, поголовья сельскохозяйственных животных для ведения подотраслей животноводства, альтернативных свиноводству, голов.
Значение целевого индикатора определяется согласно предоставленных документов, принятых от граждан ведущих ЛПХ, к субсидированию в отчетном периоде.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 23 октября 2014 г. N 1324
8. Условия предоставления и расходования субсидий, порядок предоставления и методика расчета субсидий.
Подпрограммой предусматривается предоставление субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат:
- на предоставление субсидий гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока;
Отбор муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, являющимся исполнителем соответствующего мероприятия подпрограммы (далее - ГРБС), на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Форма, перечень прилагаемых документов, сроки представления заявок на участие в отборе муниципальных районов Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, а также заявок на предоставление данных субсидий определяются ГРБС.
Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- прохождение муниципальными районами Омской области отбора для предоставления субсидий на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат;
- наличие средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов Омской области, направляемых на:
1) возмещение гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат по производству молока в размере не менее 0,1 процента от общего объема субсидии, предоставляемой из областного бюджета на софинансирование данных расходов;
- заключение соглашений между Министерством и Исилькульским муниципальным районом Омской области о совместной деятельности по возмещению гражданам, ведущим ЛПХ, части затрат по производству молока,
- наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичных подпрограмме.
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, предоставляются на основании заявок на их предоставление, направляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области ГРБС.
Расчет субсидий сельским поселениям на очередной финансовый год производится пропорционально реализованному гражданами, ведущими ЛПХ, заготовителям на территории муниципального района Омской области молока и оформленному в поселении на субсидирование в предыдущий год по формуле:
, где
- сумма субсидии поселению
- объем субсидированного молока по поселению за предыдущий год
К - коэффициент
, где
- сумма субсидии выделенная району
- объем субсидированного молока по району за предыдущий год
Субсидии местным бюджетам на предоставление субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке ГРБС.
Субсидии гражданам, ведущим ЛПХ, на возмещение части затрат по производству молока предоставляются с учетом ставки 2,6 рубля за 1 литр молока, реализованного гражданами, ведущими ЛПХ, заготовителям на территории муниципального района Омской области.
Ежеквартально, до 8 числа месяца предшествующего кварталу, в котором должна быть выплачена субсидия, администрация сельского поселения направляет в Управление сельского хозяйства Исилькульского муниципального района Омской области (далее - уполномоченный орган) заявки на предоставление межбюджетных трансфертов.
Ежеквартально до 6 числа, следующего за отчетным, администрация сельского поселения, предоставляет в уполномоченный орган, перечень получателей субсидий на молоко.
Ежемесячно до 6 числа месяца, следующего за отчетным, администрация сельского поселения представляет в уполномоченный орган сводный расчет сумм субсидий, копии ведомости начисления субсидий ЛПХ.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке муниципальному району.
В случае отсутствия у сельского поселения в текущем финансовом году потребности в субсидии высвобождающиеся средства, подтвержденные письменным обращением администрации сельского поселения, при условии их возврата в местный бюджет (в случае, если они зачислены в бюджет поселения) могут быть перераспределены между другими сельскими поселениями муниципального района.
Субсидии могут быть использованы только по целевому назначению путем зачисления на лицевые счета граждан ведущих ЛПХ, открытые в банках.
Ежемесячно до 9 числа администрация сельского поселения представляет в уполномоченный орган муниципального района отчет о расходовании субсидий.
Уполномоченный орган формирует сводный отчет и представляет в Министерство сельского хозяйства Омской области.
Условиями расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, являются:
- фактическое осуществление расходов с соблюдением установленной доли софинансирования по мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета;
- целевое использование предоставленных субсидий;
- представление отчетов о расходовании субсидий.
Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при подтверждении потребности в указанных субсидиях в соответствии с решением ГРБС,
В случае использования субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, не требующих капитальных затрат, не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством.
Субсидия прошлого финансового года, невыплаченная гражданам, ведущим ЛПХ, из-за недостатка бюджетных средств, принимается к оплате за счет бюджетных ассигнований на текущий финансовый год
Уполномоченный орган муниципального района обеспечивает контроль за выполнением сельскими поселениями условий предоставления субсидий.
9. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Исилькульского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Исилькульского муниципального района от 18 июня 2013 г. N 869.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.
Управление сельского хозяйства руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.
Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляются Управлением сельского хозяйства.
Информация об изменениях:
Приложение 1 дополнено разделом 10. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 15 мая 2015 г. N 368
10. Порядок возврата субсидий
10.1. В случае предоставления недостоверных сведений, а также нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, Управление сельского хозяйства в течении 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателям субсидий уведомление о возврате субсидий. Субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет в течении 30 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате субсидий.
10.2. В случае нарушения получателями субсидий срока их возврата, установленного пунктом 10.1 муниципальной программы, денежные средства возвращаются в соответствующий бюджет в судебном порядке.
10.3. Не использованные получателем остатки субсидий, имеющие целевое назначение, по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в соответствующий бюджет, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Информация об изменениях:
Приложение 1 дополнено разделом 11. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 15 мая 2015 г. N 368
11. Мониторинг соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
11.1. Уполномоченный орган в отношении одного объекта контроля за один и тот же период должен проводить мониторинг соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями не чаще одного раза в год.
11.2. Уполномоченный орган и Комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального района Омской области должен проводить проверку соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий.