Приложение. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Омской области от 10 декабря 2020 г. N 512-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 27 августа 2008 года N 153-п

Порядок
назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2009 г., 29 декабря 2011 г., 13 февраля, 15 мая, 23 октября 2013 г., 26 августа 2014 г., 6 июля 2016 г., 5 апреля, 14 июня 2017 г., 1 марта 2018 г., 23 июня, 10 декабря 2020 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области.

2. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров).

3. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам на следующие мероприятия:

1) по поиску работы;

2) по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования;

3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) по ведению личного подсобного хозяйства;

5) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Социальный контракт заключается между территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области (далее соответственно - территориальный орган, Министерство) в лице его руководителя и заявителем:

1) на оказание государственной социальной помощи по поиску работы - по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) на оказание государственной социальной помощи по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования, а также по прохождению стажировки - по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

4) на оказание государственной социальной помощи по ведению личного подсобного хозяйства - по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

5) на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, - по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

5. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими в целях предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

2. Размер, продолжительность, периодичность выплаты государственной социальной помощи

6. Размер государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта) рассчитывается как разница между:

1) суммой величин прожиточного минимума для населения Омской области по основным социально-демографическим группам населения в зависимости от состава малоимущей семьи и общей суммой доходов членов данной семьи, подлежащих учету;

2) величиной прожиточного минимума для населения Омской области по одной из основных социально-демографических групп населения, к которой принадлежит малоимущий одиноко проживающий гражданин, и общей суммой его доходов, подлежащих учету.

При этом размер государственной социальной помощи не может превышать 1000 рублей для малоимущего одиноко проживающего гражданина, для малоимущей семьи - 1000 рублей на человека.

Государственная социальная помощь назначается гражданину 1 раз в полугодие.

7. Размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от нуждаемости гражданина в государственной социальной помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

1) в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата выплачивается ежемесячно в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Омской области за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, но не более 12 месяцев;

2) в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата выплачивается ежемесячно в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Омской области за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, но не более 3 месяцев.

Оплата стоимости курса обучения в целях обеспечения занятости населения по востребованным на рынке труда направлениям на одного обучающегося определяется в размере фактической потребности, но не более 30 000 рублей за курс обучения.

Возмещение затрат работодателю на проведение стажировки работников (стажеров) осуществляется в размере величины минимального размера оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, в месяц на одного работника (стажера) в течение не более 9 месяцев со дня трудоустройства такого получателя государственной социальной помощи (в случае наличия работодателя, желающего организовать стажировку и принять на работу получателя государственной социальной помощи);

3) в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата выплачивается единовременно в размере не более 250 000 рублей на одного гражданина (индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина) для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

4) в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата выплачивается единовременно и определяется в размере фактической потребности денежных средств в объеме, требуемом для реализации программы социальной адаптации в целях развития личного подсобного хозяйства, но не более 100 000 рублей;

5) в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата выплачивается ежемесячно в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Омской области за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, не более 12 месяцев.

За неполный месяц размер ежемесячной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 5 пункта 3 настоящего Порядка, определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период от 3 до 12 месяцев. При наличии уважительных причин, подтвержденных соответствующими документами, препятствующих выполнению социального контракта (болезнь, длительное лечение, смерть близких родственников, несчастный случай), указанный срок может быть продлен территориальным органом на срок не более 6 месяцев по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта при повторном обращении возможно не ранее чем через 12 месяцев после окончания срока действия предыдущего социального контракта.

8. Размеры денежных выплат, установленные в пункте 6 настоящего Порядка, не подлежат изменению в течение всего срока действия социального контракта.

3. Порядок назначения государственной социальной помощи

9. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением территориального органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Прием заявлений и документов для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляется государственными учреждениями Омской области - комплексными центрами социального обслуживания населения (далее - учреждение).

10. Для назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, гражданин представляет заявление в учреждение по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина.

Форма заявления утверждается Министерством в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Гражданин представляет в учреждение следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, подтверждающий место жительства гражданина в соответствии с законодательством, в случае, если данное обстоятельство невозможно установить на основании документа, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта;

3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина и степень родства:

- документы, удостоверяющие личность членов семьи;

- свидетельство о заключении (расторжении) брака;

- свидетельство о рождении ребенка;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

4) копия финансового лицевого счета, выдаваемая органом управления многоквартирным домом, или иной документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (пребывания);

5) документы о принадлежащем гражданину (членам его семьи) имуществе на праве собственности;

6) документы, содержащие сведения о доходах гражданина, в том числе заработке (каждого члена его семьи) за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи;

7) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина (каждого члена его семьи) (за исключением случая, если трудовая деятельность ранее не осуществлялась);

8) справка о нахождении гражданина и каждого члена его семьи на регистрационном учете в казенном учреждении Омской области - центр занятости населения (далее - центр занятости населения) в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу или признанных безработными в течение 3 месяцев, предшествовавших обращению за государственной социальной помощью, в том числе на основании социального контракта (для неработающих лиц трудоспособного возраста).

11. Дополнительно гражданином представляются следующие документы:

1) в случае обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие, предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка, - документ об образовании и (или) о квалификации (при наличии);

2) в случае обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие, предусмотренное подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка:

- документ об образовании и (или) о квалификации (при наличии);

- договор на оказание образовательных услуг при прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования (при наличии);

- гарантийное письмо работодателя о намерениях приема на работу после прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (при наличии);

3) в случае обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие, предусмотренное подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка:

- финансово-экономическое обоснование (бизнес-план) избранного вида деятельности по форме, утвержденной Министерством;

- сведения, подтверждающие государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства либо государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (при наличии).

Заявление и документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, настоящим пунктом, представленные гражданином в учреждение по месту его жительства либо месту пребывания, в течение 1 рабочего дня со дня их поступления направляются учреждением в электронной форме в территориальный орган в целях формирования и направления межведомственных запросов в случае необходимости.

Гражданин вправе по собственной инициативе представить в учреждение документы, предусмотренные подпунктом 2, абзацами третьим - пятым подпункта 3 (за исключением свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенного перевода на русский язык, свидетельств об усыновлении, выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), подпунктами 4, 5, 6 (в части заработка), 7 (за исключением документов о трудовой деятельности (за периоды до 1 января 2020 года)), 8 пункта 10 настоящего Порядка, подпунктом 1, абзацем вторым подпункта 2 (за исключением документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документов, связанных с прохождением обучения, выданных на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выданных военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации), абзацем третьим подпункта 3 настоящего пункта.

При непредставлении гражданином указанных документов территориальный орган запрашивает необходимую информацию посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

12. Полученные в ходе информационного обмена сведения в электронной форме воспроизводятся работником территориального органа на бумажном носителе и заверяются его подписью.

13. В случае непосредственного представления гражданином в учреждение документов, указанных в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, работник учреждения изготавливает и заверяет их копии (за исключением копии трудовой книжки гражданина (каждого члена его семьи)). Оригиналы представленных документов незамедлительно возвращаются гражданину.

14. Представленные гражданином сведения могут быть подвергнуты дополнительной проверке (комиссионному обследованию), проводимой территориальным органом самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

15. Документы, указанные в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, могут быть представлены в учреждение посредством направления почтовым отправлением. В этом случае подлинность подписи гражданина на заявлении и прилагаемые к нему копии документов должны быть заверены (засвидетельствованы) в установленном законодательством порядке.

16. Документы, указанные в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, могут быть представлены гражданином в форме электронных документов (подписанных электронной подписью) с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области" (без использования электронных носителей).

17. Заявление регистрируется учреждением в день его представления гражданином с указанием номера и даты регистрации. Под днем представления гражданином заявления в настоящем Порядке понимается день личного обращения гражданина в учреждение с заявлением, а также день поступления в учреждение заявления от гражданина посредством почтовой связи, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области", или следующий рабочий день в случае поступления заявления после окончания установленного в учреждении рабочего времени.

18. В течение 7 дней со дня обращения гражданина в учреждение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка, работник территориального органа, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка, рассматривает данные документы и представляет их руководителю территориального органа.

19. При наличии выраженного в заявлении согласия гражданина (совершеннолетних членов его семьи) на заключение социального контракта работник территориального органа в течение 5 дней со дня обращения гражданина в учреждение:

1) проводит собеседование с гражданином, в ходе которого уточняет информацию о проблемах гражданина (его семьи), о его (ее) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации;

2) заполняет лист собеседования по форме, утвержденной Министерством;

3) подготавливает проекты социального контракта и прилагаемой к нему программы социальной адаптации, предусматривающей обязательные для ее реализации мероприятия;

4) представляет заявление и документы, указанные в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, а также документы, предусмотренные настоящим пунктом, в комиссию по оказанию государственной социальной помощи, создаваемую при территориальном органе (далее - комиссия).

20. В состав комиссии входят представители территориального органа, учреждения, а также по согласованию представители органа местного самоуправления муниципального образования Омской области, на территории которого создается комиссия, центра занятости населения, координационных советов по содействию самозанятости безработных граждан и поддержке предпринимательской инициативы незанятого населения соответствующих муниципальных районов Омской области, бюджетного учреждения Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор". В состав комиссии могут быть включены представители иных организаций.

21. В течение 3 дней со дня поступления в комиссию документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 19 настоящего Порядка, комиссия подготавливает заключение о необходимости или об отсутствии необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта и представляет его с поступившими в комиссию документами руководителю территориального органа.

22. Порядок работы комиссии в части, не урегулированной настоящим Порядком, и форма заключения о необходимости или об отсутствии необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждаются Министерством.

23. Территориальный орган не позднее чем через 10 дней после обращения гражданина и представления им документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Порядка, принимает решение о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи.

Решение о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается территориальным органом в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, на основании документов, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, или об отказе в ее назначении по форме, утвержденной Министерством, в соответствии с решениями, предусмотренными настоящим пунктом, направляется гражданину территориальным органом в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

24. При необходимости проведения территориальным органом дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных гражданином сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) гражданину не позднее чем через 10 дней после его обращения и представления им документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Порядка, направляется предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки.

Решение о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, с учетом дополнительной проверки, предусмотренной настоящим пунктом, принимается территориальным органом не позднее чем через 30 дней со дня обращения гражданина и представления им документов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Порядка.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, или об отказе в ее назначении по форме, утвержденной Министерством, в соответствии с решением, предусмотренным настоящим пунктом, направляется гражданину территориальным органом не позднее чем через 30 дней после его обращения и представления им документов, указанных в пунктах 10, 11 настоящего Порядка.

25. Уведомления, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, направляются заявителю в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору гражданина).

26. Территориальный орган отказывает гражданину в назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в следующих случаях:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов, в соответствии с пунктами 10, 11 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных гражданином;

3) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения Омской области;

4) несоблюдение срока повторного обращения, предусмотренного пунктами 6, 7 настоящего Порядка.

27. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем территориального органа.

28. Информация о назначаемой (назначенной) государственной социальной помощи (далее - информация) может быть получена посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО). Размещение в региональном сегменте ЕГИССО информации обеспечивается территориальным органом в соответствии с законодательством.

4. Порядок выплаты государственной социальной помощи

29. Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи оказывается путем предоставления заявителю жизненно необходимых товаров.

30. Государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты выплачивается через кредитные организации путем перечисления денежных средств на банковские счета, указанные гражданами, в следующем порядке:

1) в виде единовременной денежной выплаты - в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения территориальным органом о ее назначении;

2) в виде ежемесячной денежной выплаты - в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения территориальным органом о ее назначении, далее - ежемесячно, не позднее 15 числа.

31. Государственная социальная помощь на основании социального контракта выплачивается гражданину в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации гражданина.

Денежная выплата, полученная гражданином, заключившим социальный контракт, может быть использована исключительно на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

32. Контроль за исполнением условий социального контракта и выполнением мероприятий программы социальной адаптации гражданина осуществляется территориальным органом и учреждением.

33. Оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи", с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта также прекращается в случае невыполнения гражданином условий социального контракта.