Раздел II. Сфера социально-экономического развития Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которого предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Раздел II. Сфера социально-экономического развития Исилькульского муниципального района Омской области, в рамках которого предполагается реализация подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их возникновения и прогноз ее развития

Разработка настоящей Подпрограммы обусловлена положительной практикой межведомственного взаимодействия структурных подразделений Администрации Исилькульского муниципального района по организации отдыха детей и подростков в каникулярное время. Актуальность решения этих вопросов программными действиями связана с развитием существующей системы детского отдыха, нацеленной на сохранение физического и духовного здоровья детей и подростков.

Численность детского населения в Исилькульском муниципальном районе в возрасте от 5 до 18 лет по состоянию на 1 января 2020 года была равна 7590 человек. При оценке состояния здоровья детей и подростков прослеживается устойчивая тенденция к снижению заболеваний кишечными инфекциями на 40%, психическими заболеваниями на 4%. В группе детей от 0 до 14 лет заболеваемость гепатитом остается на прежнем уровне. Нарушения осанки у поступающих в школу детей меньше, чем у детей в 15 лет. С каждым годом увеличивается количество детей с нарушениями зрения.

По данным БУЗОО "Исилькульская центральная районная больница" ежегодно в санаторно-курортном лечении нуждаются 700-800 детей (от 0 до 17 лет), страдающих хроническими заболеваниями. Далеко не все дети имеют возможность получить санаторное лечение. Большинство родителей не желают отправлять детей в санатории зимой и в период межсезонья.

Таким образом, для улучшения состояния здоровья детей необходимо создавать условия для их эффективного оздоровления в оздоровительных учреждениях на территории района.

Для стабильности и позитивной динамики результатов необходимы оптимальные условия системы каникулярного отдыха, направленные как на успешное функционирование, так и на продуктивное развитие всей сети учреждений, задействованных в организации каникулярного отдыха.

Организация отдыха детей и подростков осуществляется по следующим основным направлениям:

МБУ "Детский оздоровительный лагерь" Исилькульского муниципального района Омской области;

лагеря с дневным пребыванием детей при учреждениях образования района;

трудовая занятость несовершеннолетних.

На протяжении последних трех лет сеть муниципальных организаций (учреждений) отдыха детей и их оздоровления остается стабильной. Вместе с тем, причиной неэффективной работы загородного оздоровительного лагеря является его несоответствие современным требованиям к комфортности и низкая привлекательность для детей и родителей: устаревшее оборудование и мебель, отсутствие в необходимом количестве спортивных и площадок, актового зала, творческих мастерских, бассейна. Кроме того, в образовательных учреждениях, организующих лагеря с дневным пребыванием детей, отсутствует игровой и спортивный инвентарь. Анализ показателей, характеризующих систему отдыха детей и подростков, позволяет сделать выводы о возникших проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Требует особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной и антитеррористической безопасности, благоустройство территории муниципального загородного детского оздоровительного лагеря, современное оснащение лагерей с дневным пребыванием детей, обеспечение всех типов лагерей игровым и спортивным оборудованием, формирование правовых условий для полноценной занятости детей и подростков.

Изменившиеся требования санитарного и пожарного надзора к зданиям и оборудованию учреждений образования требуют модернизации материально-технической базы всех оздоровительных учреждений. Для ее решения необходимы существенные финансовые вложения.

Организация работы по обеспечению детского отдыха характеризуется стремлением найти оптимальные формы в условиях противоречия между ограниченностью возможностей и необходимостью удовлетворить потребности максимального количества нуждающихся. Проблемы, которые предстоит решить в настоящей Подпрограмме, имеют долгосрочный и масштабный характер. Целевые установки к их обязательному решению определены нормами и правилами законодательства Российской Федерации, регулирующего оказание услуг детям в учреждениях отдыха.

В результате реализации настоящей Подпрограммы в Исилькульском муниципальном районе будет функционировать межведомственная система организации каникулярного отдыха детей и подростков, своевременно реагирующая на потребности населения в обеспечении отдыха и организованную занятость детей и подростков в каникулярное время.

При реализации настоящей Подпрограммы будут использоваться как внутренние возможности и опыт системы образования, так и кооперация с другими учреждениями социальной сферы, организациями муниципального района, сотрудничество с семьей, ближайшими социальными партнерами. Цель настоящей Подпрограммы совпадает с целями развития района, отражает направления государственной политики в социальной сфере.

Вопрос комплексной реализации политики в сфере отдыха, творческого досуга, занятости детей и подростков является очень важным. От того, насколько активны, здоровы, увлечены творчеством дети, зависит процветание общества.

Принципиальная новизна настоящей Подпрограммы заключается:

в направленности мероприятий на единый качественный результат - отдых детей, их организованную занятость, воспитание, профилактику вредных привычек и негативных явлений в подростковой среде;

во включенности в процесс разработки и реализации различных структур, предприятий, организаций;

в разработке комплекса показателей, методик оценки ожидаемых результатов качества системы каникулярного отдыха на муниципальном уровне;

в наличии результатов каникулярного отдыха.

Высокий уровень включенности в разработку и реализацию настоящей Подпрограммы различных ведомств, организаций, структур снижает возможность рисков.

Один из рисков - риск сокращения выделенного бюджетного финансирования в процессе реализации настоящей Подпрограммы. В этом случае нужно будет реструктуризировать имеющиеся средства, привлечь средства партнеров.

Возникновение риска неэффективного управления настоящей Подпрограммой может привести к негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач.

Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом будет предпринят ряд мер, включая мониторинг хода реализации мероприятий настоящей Подпрограммы, ее выполнения в целом; регулярный анализ причин отклонения от плановых значений конечных показателей.

При необходимости будет осуществляться корректировка показателей и мероприятий настоящей Подпрограммы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации настоящей Подпрограммы. Невозможность решения проблем детского отдыха без использования программных методов обусловлена рядом причин:

1) многообразие, сложность задач создания благоприятных и безопасных условий для отдыха детей и подростков, развития в целом организаций детского отдыха;

2) необходимость целевого бюджетного финансирования мероприятий;

3) необходимость реализации комплекса мероприятий, увязанных между собой сроками, ресурсами и исполнителями, что влечет потребность в координации их деятельности.

Мероприятия настоящей Подпрограммы будут носить комплексный характер; обеспечат общие подходы и взаимосвязь целей и задач развития системы организации каникулярного отдыха и занятости детей, подростков; будут согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления.

При этом, мероприятия настоящей Подпрограммы будут определены исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Исилькульского муниципального района, очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей. Использование программно-целевого метода с оценкой эффективности и результативности проводимых мероприятий позволит не только повысить уровень предоставляемых услуг для детей, но и осуществить дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся системы.