Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие сельских территорий Исилькульского муниципального района, развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Приложение
к постановлению Администрации
Исилькульского муниципального района
от 21 августа 2020 г. N 367

Муниципальная программа
"Комплексное развитие сельских территорий Исилькульского муниципального района, развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

С изменениями и дополнениями от:

3 ноября 2020 г., 1 февраля, 26 марта, 26 мая, 29 июля, 1 сентября 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 1 сентября 2021 г. N 359

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Комплексное развитие сельских территорий Исилькульского муниципального района, развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Наименование	"Комплексное развитие сельских территорий Исилькульского муниципального района, развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы	Управление сельского хозяйства Администрации Исилькульского муниципального района Омской области (далее - Управление сельского хозяйства)
Наименование субъекта бюджетного планирования Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы	Отдел строительства и ЖКХ, МУ "Исилькульский центр по координации строительства газопроводов", экономический отдел, сектор бухгалтерского учёта и отчетности, Управление образования, Управление культуры, отдел имущественных отношений, отдел архитектуры и градостроительства, МУП АИМР ОО "Коммунальное хозяйство "Социальное", поселения района (по согласованию)
Сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации: 2021 - 2026 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.
Цель муниципальной программы	- содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности Исилькульского муниципального района, - повышение уровня жизни населения в сельской местности, устойчивое развитие сельских территорий.
Задачи муниципальной программы	- поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития; - обеспечение эффективной деятельности Управления как ответственного исполнителя муниципальной программы; - повышение качества жизни сельского населения Омской области, комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, объектов агропромышленного комплекса, расположенных в сельской местности
Подпрограммы муниципальной программы	"Поддержка малых форм хозяйствования" (Приложение N 1) "Обеспечение реализации муниципальной программы" (Приложение N 2) "Комплексное развитие сельских территорий" (Приложение N 3)
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом	Общий объем финансирования Программы на 2021 - 2026 годы из местного бюджета составит 74 811 988,97 рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- количество субсидированного молока, сданного гражданами ведущими ЛПХ, на промышленную переработку к 2027 году - 17400 тонн; - объем субсидируемых кредитов к 2022 году - 0,5 млн. руб.; - коэффициент соблюдения муниципальным районом уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий по мероприятиям не требующих капитальных затрат - 100%; - количество руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку и (или) производство сельскохозяйственной продукции, прошедших переподготовку и повышение квалификации к 2027 г. - 600 чел.; - увеличение жилищного фонда на территории Исилькульского района; - увеличение протяженности инженерных сетей в целях обеспеченности населения питьевой водой и газификации жилищного фонда и социальной сферы природным газом; - увеличение количества благоустроенных территорий Исилькульского района; - увеличение протяженности построенных и отремонтированных, реконструируемых автомобильных дорог на территории сельских поселений.

1. Сущность решаемых Программой проблем

Программа базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Госпрограмма), Государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2019 года N 425-П.

Агропромышленный комплекс - один из ведущих секторов экономики Исилькульского района. Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением позволило увеличить производство молока в 2019 году к уровню 2013 года на 5,4 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в хозяйствах всех категорий увеличился на 695 кг и составил в 2019 году 4589 кг.

По итогам 2019 года произведено 6467 тонн мяса скота и птицы в живом весе, молока - 48691 тонна, яиц - 5976 тыс. штук, зерна - 139625 тонн в весе после доработки, картофеля - 20700 тонн, овощей - 4235 тонн. Показатели по производству мяса и яиц снизились к 2013 году, по молоку - возросли на 12,5%.

В 2019 году в сельское хозяйство Исилькульского района направлено 155,6 млн. рублей в виде инвестиций.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села.

Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства района являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ СХТП к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость сельского хозяйства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, растущим диспаритетом цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую отраслью продукцию, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.

В связи со сложившейся ситуацией вопросы дальнейшего развития агропромышленного комплекса района (далее - АПК) необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, СХО, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки.

Комплексный подход к решению проблем АПК предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего эффективную организацию процесса управления и контроля, взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям и срокам, более эффективное использование финансовых ресурсов для решения обозначенных задач.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить решение задач по развитию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению устойчивости развития сельских территорий, улучшению сельской инфраструктуры и росту уровня жизни и занятости сельского населения, росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

К основным рискам, связанным с решением проблем программно-целевым методом, относятся:

- изменение федерального и областного законодательства;

- ухудшение экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий Программы;

- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;

- инфляция.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы в 2021 - 2026 годах является: содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности Исилькульского муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, комплексное обустройство территории поселений района.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

- поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития;

- обеспечение реализации муниципальной программы;

- развитие жилищного строительства на территории поселений Исилькульского района, содействие занятости населения;

- развитие комплексного обустройства сельских территорий.

Достижение цели и выполнение задач Программы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной аграрной политики, указанным в Государственной программе.

Для достижения поставленных задач разработан перечень программных мероприятий (Приложение N 4).

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Выполнение Программы позволит обеспечить развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, увеличение объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, устойчивую продовольственную безопасность района, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, финансовую устойчивость предприятий АПК.

За период реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2027 году по отношению к 2019 году на 12,6 процента;

- рост объемов производства к 2027 году мяса до 7440 тонн (с 6467 тонн в 2019 году), молока - до 53560 тонн (с 48691 тонн в 2019 году);

- ежегодное производство не менее 135 тыс. тонн зерна в период реализации Программы;

- повышение среднего уровня рентабельности СХО с 9,3 процента в 2019 году до 13,7 процентов (с учетом субсидий) к 2027 году;

- повышение уровня заработной платы работников СХО к 2027 году относительно 2019 года (21 577 рублей на одного работника) не менее чем на 20 процентов;

- улучшение жилищных условий сельского населения в Исилькульском муниципальном районе;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры и благоустройство территорий поселений Исилькульского муниципального района;

- улучшение транспортной доступности сельских населенных пунктов Исилькульского муниципального района.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2021 - 2026 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 1 сентября 2021 г. N 359

См. предыдущую редакцию

5. Объем и источники финансирования Программы, обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общи