Приложение N 3. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Создание условий для развития
экономического потенциала района
и эффективного управления
муниципальными финансами"
(с изменениями от 3 ноября 2020 г., 9 февраля, 12 марта 2021 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 12 марта 2021 г. N 86

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области

Наименование муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области	Создание условий для развития экономического потенциала района и эффективного управления муниципальными финансами
Наименование подпрограммы муниципальной программы Исилькульского муниципального района Омской области (далее - подпрограмма)	Развитие малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области
Наименование структурного подразделения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося соисполнителем муниципальной программы	Экономический отдел Администрации Исилькульского муниципального района Омской области
Наименования структурных подразделений Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, являющихся исполнителями муниципальной программы <*>	Экономический отдел Администрации Исилькульского муниципального района Омской области
Сроки реализации подпрограммы	2021 - 2026 годы
Цель подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области
Задачи подпрограммы	1) Развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение их инвестиционной активности. 2) Информационная, методическая, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 2) Облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам.
Целевые индикаторы подпрограммы	1) 1) Количество субъектов малого предпринимательства, получивших грантовую поддержку. 2) 2) Количество проведенных семинаров, совещаний и т.д. 3) Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, занятых в сфере малого предпринимательства
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 1 620 000,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; - увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий; - увеличение количества консультаций, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и семинарах.

1. Сущность решаемых подпрограммой проблем

Малое предпринимательство - значительное явление социально-экономической жизни Исилькульского района Омской области, присутствующее практически во всех отраслях региональной экономики. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения Исилькульского района Омской области. Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут нормально существовать экономика и общество. Малое и среднее предпринимательство способствует прежде всего эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.

По итогам 2019 года на территории Исилькульского муниципального района Омской области осуществляло свою деятельность 683 субъекта малого и среднего предпринимательства. Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Исилькульского муниципального Омской области, составляло 597 человек, юридических лиц - 86.

На малых предприятиях на постоянной основе работало 4303 человек. В отраслевом резерве действующие предприятия распределились следующим образом: оптовая и розничная торговля - 65 процента, обрабатывающие производства - 20 процентов, предприятия транспорта и связи - 6 процентов, строительство - 4 процента.

Всего по итогам 2019 года доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в Исилькульском муниципальном районе Омской области составила 36,95 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за данный период составил 252,8 млн. рублей.

Инвестиции в основной капитал в 2019 году составили 736339 тыс. рублей.

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Малое предпринимательство в производственной отрасли развивается не в достаточной мере.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Исилькульского района.

Несмотря на существенный прогресс в секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия на местном уровне мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста в Исилькульском муниципальном районе Омской области за счет стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в Исилькульском муниципальном районе Омской области, но и в России в целом. Основными из них являются:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;

- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к инженерным сетям;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные и международные рынки;

- недостаток квалифицированных кадров.

Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

Кроме того, данный метод позволит обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов, контроль выполнения программных мероприятий.

Принятие муниципальной подпрограммы является инструментом достижения планомерного развития малого бизнеса и решения социально-экономических проблем района в целом.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области.

Задачи подпрограммы определяются её конечной целью и заключаются в следующем:

- развитие кредитно-финансовых механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение их инвестиционной активности;

- информационная, методическая, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2021 - 2026 годов. Выделение отдельных этапов реализации подпрограммы не предполагается.

4. Описание входящих в состав подпрограмм основных мероприятий

В подпрограмме предусмотрены два основных мероприятия:

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

- облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам.

За оказанием поддержки в рамках настоящей подпрограммы субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются в Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области. Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также при условии прохождения субъектами малого и среднего предпринимательства конкурсного отбора в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 3 ноября 2020 г. N 466

См. предыдущую редакцию

5. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения

Мероприятиями целевых индикаторов подпрограммы являются:

- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

Грантовая поддержка предоставляется на конкурсной основе физическим лицам, планирующим заняться предпринимательской деятельностью и начинающим предпринимателям в соответствии с Порядком предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса на территории Исилькульского муниципального района (Приложение N 1).

- облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам.

Облегчению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам способствует функционирование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационно-консультационная поддержка социальных предпринимателей, участие в областных выставках, форумах и мероприятиях, направленных на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели подпрограммы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе Омской области помимо мероприятий, требующих денежного ассигнования, исполнитель подпрограммы осуществляет следующие организационные мероприятия:

- оказание содействия в формировании пакета документов для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;

- организация мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства;

- оказание консультационно-методической помощи по проблемным аспектам ведения бизнеса;

- проведение семинаров, совещаний, направленных на повышение доступности финансово-кредитных услуг для широких слоев населения в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирования потребительского спроса, развитию товарного рынка на территории района;

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества;

- обеспечение размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством РФ;

- обновление сформированного стенда для предпринимателей;

- оказание содействия БУ "Омский региональный бизнес - инкубатор" в реализации проекта "Молодежный бизнес - инкубатор "Точка роста".

В качестве целевых индикаторов, характеризующих достижение поставленных целей и решения задач подпрограммы, используются следующие показатели:

- количество субъектов малого предпринимательства, получивших грантовую поддержку.

- количество проведенных семинаров, совещаний и т.д.

- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, занятых в сфере малого предпринимательства.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, занятых в сфере малого предпринимательства, рассчитывается по формуле:

, где

А - доля;

В - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, занятых в сфере малого предпринимательства;

С - численность работников всех предприятий и организаций.

Целевые индикаторы для оценки эффективности подпрограммы представлены в таблице:

N п/п	Наименование	Единица измерения	Всего по годам	Ожидаемые значения целевых индикаторов
				2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших грантовую поддержку	Единиц	4	1	0	0	1	1	1
2	Количество проведенных семинаров, совещаний и т.д.	Единиц	18	2	2	2	4	4	4
3	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, занятых в сфере малого предпринимательства	Процент	37,58	37,21	37,36	37,47	37,58	37,58	37,58

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 12 марта 2021 г. N 86

См. предыдущую редакцию

6. Объемы финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 1 620 000,00 рублей, в том числе:

- в 2021 году - 405 000,00 рублей;

- в 2022 году - 0,00 рублей;

- в 2023 году - 0,00 рублей;

- в 2024 году - 405 000,00 рублей;

- в 2025 году - 405 000,00 рублей;

- в 2026 году - 405 000,00 рублей;

Предполагается привлечение средств из областного бюджета и внебюджетных источников.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

В результате реализации Программы ожидается увеличение базовых социально-экономических показателей развития Исилькульского муниципального района Омской области.

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение:

- количества субъектов малого предпринимательства, получивших грантовую поддержку;

- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий с 36,95 процентов до 37,58 процентов.

А также увеличение количества консультаций, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства; увеличение количества консультаций, предоставленных социальным предпринимателям; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и семинарах.

8. Описание системы управления реализацией подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Исилькульского муниципального района Омской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Исилькульского муниципального района от 18 июня 2013 г. N 869.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Текущее управление реализацией подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляются экономическим отделом Администрации Исилькульского муниципального района.

Экономический отдел Администрации Исилькульского муниципального района руководит деятельностью по реализации подпрограммы, несет ответственность за ее выполнение и конечные результаты, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации, проводит оценку эффективности мероприятий.